根據市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2022年11月2日至12月9日，市委巡察四組對市總工會黨組開展了巡察，并于2023年2月15日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以通報。
一、堅決落實市委要求，切實把巡察整改工作作為重大政治任務抓緊抓嚴抓實
（一）提高政治站位，自覺增強整改意識
市委巡察四組對市總工會黨組巡察結束后，黨組書記主動履行主體責任，把巡察整改作為重大政治任務來抓，先后8次主持召開黨組會議研究部署巡察整改事項，采取黨組學習、中心組交流研討、談心談話、征求意見、召開專題民主生活會等多種形式，深入學習領會中央和省委、市委有關巡視巡察工作的指示要求，把巡察整改工作列為上半年一項重要工作，牢固確立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的政治意識，把巡察整改工作當做一份必須答好的“政治考卷”。結合工會工作實際，自覺按照“四個工會”建設和“強三性、去四化”要求，聚焦巡察組反饋的問題和意見，高度重視、虛心接受，深刻反思、對號入座，以高度的政治自覺堅決主動落實整改要求。
（二）強化組織領導，層層壓實整改責任
把加強領導、強化責任擔當作為落實巡察整改工作的關鍵，成立了由黨組書記擔任組長，其他班子成員任副組長，各部（室）及直屬事業(yè)單位負責人為成員的整改工作領導小組。黨組書記切實履行好“第一責任人”職責，每兩周主持召開一次整改工作領導小組會議，做到親自動員部署、親自溝通協(xié)調。各班子成員帶頭履行“一崗雙責”，強化壓力傳導和整改督促，及時協(xié)調解決巡察整改過程中出現(xiàn)的困難和問題。全體干部職工主動把自己擺進去，在整改中學理論、學業(yè)務、學規(guī)矩，主動參與、主動落實、主動規(guī)范，爭做政治上的清醒者、規(guī)矩上的明白人，工作質量有了新提高，精神狀態(tài)有了新面貌。
（三）對照反饋問題，逐條制定整改措施
把聚焦反饋問題、突出問題導向作為推進整改工作的重要著力點，在反復梳理、廣泛征求意見基礎上，制定了《市總工會黨組落實市委巡察情況反饋意見整改方案》，列出整改措施責任領導、責任部室、責任人、完成時限，逐個加以突破解決。對照4個方面14項共38個問題，把突出黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨作為重中之重，認真剖析問題產生的深層次原因，舉一反三、深刻反思，找準體制機制上的“癥結”，逐項制定整改措施，明確整改重點任務、階段任務、長期任務，做到任務到人、責任到崗、要求到位，可量化、可檢查、可問責，實施銷號制度，做到整改一個銷號一個，做到一抓到底、務求實效。
（四）堅持標本兼治，全力確保整改實效
把堅持即知即改、邊整邊改作為落實巡察整改任務的重要保障。無論是巡察期間的立行立改，還是巡察反饋后的集中整改，黨組都第一時間研究部署、第一時間明確分工、第一時間調查核實、第一時間整改落實，做到堅決改、主動改，全面改、馬上改，深入改、持續(xù)改，改到底、改到位。強化跟蹤問效，對不擔當、不負責、消極懈怠、整改不力的，堅持有責必問、失責必究、追責必嚴，以“硬手段”保證完成“硬任務”。通過巡察整改，市總工會黨組在黨的建設、干部人事管理、反腐倡廉、機關內部管理、財務管理等方面，共研究制定和修訂規(guī)章制度10項，長效機制初步形成。
二、巡察反饋問題的整改情況
（一）聚焦黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署和省委、市委工作要求方面
1.關于“深入學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述不深不透”的問題
整改情況（已完成并長期堅持）：一是著力提升黨組理論學習中心組學習質量，制定2023年黨建、宣教（意識形態(tài)）工作要點，將黨組理論學習中心組學習列入重要內容，印發(fā)《2023年黨組理論學習中心組學習計劃》，將“習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述”列入中心組學習計劃。二是切實加強政治理論學習，深化落實“第一議題”學習制度，及時跟進學習關于工人階級和工會工作的重要論述重要講話、重要指示批示、重要文章。2023年以來，共開展黨組理論學習中心組學習5次，學習了“習近平總書記給鄭州圓方集團職工回信精神”“習近平總書記在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的重要講話精神”“習近平向全國廣大勞動群眾致以節(jié)日的祝賀和誠摯的慰問”等內容，深入開展學習研討，切實用新思想武裝頭腦。三是帶頭開展宣講，市總工會領導班子成員主動深入基層、園區(qū)、企業(yè)，結合“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，開展“幸福是奮斗出來的！”、聯(lián)合市司法局開展“憲法宣傳周”、“共話二十大‘驛’起向未來”、“兩節(jié)送文化”、“兩節(jié)送溫暖”、聯(lián)合省總工會開展“勞模進校園”、“走訪掛鉤村、調研鄉(xiāng)村振興”等系列活動，先后深入寧德時代、上汽集團乘用車福建分公司、青拓集團、中銅東南銅業(yè)、寧德萬順叫車公司等我市重點企業(yè)，宣傳貫徹黨的二十大精神和省市黨代會、工代會精神11次，切實引領廣大職工聽黨話、跟黨走。
2.關于“推動非公企業(yè)參與產改數(shù)量較少”的問題
整改情況（已完成并長期堅持）：一是發(fā)揮牽頭責任，加強部門聯(lián)絡，及時收集匯總產改工作2022年工作臺賬和2023年具體舉措。二是強化督促指導，于2022年12月28日召開市政府與市總工會第十四次聯(lián)席會議，會議議定：從2023年起將產業(yè)工人隊伍建設改革工作列入市政府績效考核察訪核驗事項。2023年5月5日，召開產業(yè)工人隊伍建設改革聯(lián)絡員會議，部署2023年產業(yè)工人隊伍建設改革有關工作事項，收集牽頭單位意見建議。三是擴大民營企業(yè)產改覆蓋面，印發(fā)《關于鼓勵民營企業(yè)參與產改工作和印發(fā)2023年任務清單的通知》，以全市已建百人以上工會的民營企業(yè)為重點，做好工作指導，鼓勵民營企業(yè)參與產改。經發(fā)動，共計95家民營企業(yè)參與產改，其中百人以上民營企業(yè)53家。四是重視宣傳發(fā)動，在《閩東工運》、市總工會官方微信公眾號推出“產改看寧德”系列報道6篇，產改采風文章《寧德：服務產業(yè)發(fā)展聚力“寧德服務”蹄疾步穩(wěn)推進產業(yè)工人隊伍建設改革》被國際在線、中國網、央廣網、學習強國等主流媒體刊登報道。
3.關于“助企紓困存在短板”的問題
整改情況（已完成并長期堅持）：一是做好政策宣傳，通過工會官網、微信公眾號等渠道，對小微企業(yè)工會經費返還政策進行宣傳，擴大企業(yè)知曉率。主動與小微企業(yè)進行電話、面對面等方式對接，做好小微企業(yè)經費返還操作流程和業(yè)務指導等工作。二是優(yōu)化經費返還流程，按照上級工會的相關政策對2020年、2021年繳費總額在1萬元以上的小微企業(yè)執(zhí)行“申請享受”，萬元以下的小微企業(yè)，簡化申請手續(xù)，執(zhí)行主動返還。對2022年度及之后符合條件的小微企業(yè)執(zhí)行主動返還，實現(xiàn)“免申即享”。三是加快經費返還工作，巡察反饋的“可返還工會經費712.13萬元”，其中因公司注銷、未建立工會等原因，不符合返還條件的經費共計66.74萬元，實際可返還工會經費應為645.39萬元，截止目前，市總本級累計返還612.97萬元，實際返還率達94.97%。2023年4月28日，省總工會向我會下發(fā)表揚信，對我會推進小微企業(yè)工會經費全額返還工作成效給予了肯定和表揚。
4.關于“助推文旅經濟發(fā)展乏力”的問題
整改情況（已完成并長期堅持）：一是推進職工療休養(yǎng)基地建設，新增12家單位為新一批寧德市職工療休養(yǎng)基地，全市現(xiàn)有市級以上職工療休養(yǎng)基地22家。二是加強宣傳推介，制作“山海寧德”全市職工療休養(yǎng)基地宣傳手冊和全市職工療休養(yǎng)基地分布圖，宣傳全市22家市級以上職工療休養(yǎng)基地基本情況及基地推薦療休養(yǎng)方案及周邊文旅資源，印制發(fā)放全省各地。聯(lián)合市文旅局赴寧波、溫州開展文旅推介會，加強閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)一線職工療休養(yǎng)合作，與三明市總工會簽訂一線職工療休養(yǎng)合作協(xié)議。三是廣泛組織職工療休養(yǎng)活動，爭取省總2023年職工療休養(yǎng)專項資金850萬元，市總工會對市直（東僑）基層工會開展的療休養(yǎng)活動給予每人每天300元補助，計劃鼓勵支持全市不少于1萬名職工參加療休養(yǎng)活動。通過組織市級示范班或與其他地市開展交流班等形式，帶動部分市級基地提升，截止2023年5月18日，全市各職工療休養(yǎng)基地已接待全省職工療休養(yǎng)65期1331人，較往年大幅提升。
5.關于“貫通政府銜接不暢”的問題
整改情況（已完成并長期堅持）：一是加強制度學習，2023年4月26日，組織學習了《福建省人民政府辦公廳關于進一步加強政府與工會聯(lián)席會議制度建設的通知》。二是做好督促指導，將政府與工會聯(lián)席會議列入《寧德市總工會2023年工作要點》，印發(fā)《關于進一步加強貫徹落實政府與工會聯(lián)席會議制度的通知》，通報2022年各地召開情況，進一步明確工作要求，督促各縣（市、區(qū)）總工會每年按時召開聯(lián)席會議，2022年縣級工會均在當年內召開了政府與工會聯(lián)席會議。三是對相關責任人進行問責。
6.關于“‘園區(qū)楓橋’法律服務創(chuàng)新機制推廣較滯后”的問題
整改情況（已完成并長期堅持）：一是積極推動省級工業(yè)園區(qū)“園區(qū)楓橋”基地建設，截至目前，已建成古田縣大甲工業(yè)園區(qū)、福安經濟開發(fā)區(qū)等10個法律服務一體化基地，我市各縣（市、區(qū)）均建設有1家“園區(qū)楓橋”基地。二是加強“園區(qū)楓橋”制度建設，印發(fā)《關于進一步推進職工法律服務“園區(qū)楓橋”機制建設的通知》，對職工法律服務一體化基地的使用情況每年進行跟蹤，確保基地發(fā)揮作用。
7.關于“推動維權雙向聯(lián)動機制建立不夠有力”的問題
整改情況（已完成并長期堅持）：一是加強與市人社部門溝通聯(lián)系，建立市總工會與市人社局工作例會和聯(lián)絡員制度，適時通報信訪情況，及時溝通研判涉及職工維權事項問題。二是加強制度建設，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，建立《寧德市總工會本級信訪事項辦理流程工作制度》，進一步推進信訪事項辦理工作規(guī)范化建設。三是對巡察報告中建議采取勞動仲裁途徑解決的24件次信訪件，通過電話回訪和向當?shù)厝松鐒趧颖O(jiān)察、勞動仲裁等部門了解情況等方式，全面開展摸排、跟蹤、回訪，已全部辦結。2023年1-4月，共受理各類信訪15件，與人社部門雙向溝通反饋1件，已全部辦結。
8.關于“推進新就業(yè)形態(tài)入會力度不大”的問題
整改情況（已完成并長期堅持）：一是廣泛開展宣傳，依托微信公眾號、工人文化宮等陣地，制發(fā)《加入工會的好處》宣傳折頁，加大對工會政策法規(guī)、職能職責以及各類職工暖心服務的宣傳，提高企業(yè)主和廣大職工的建會入會意識。二是開展集中入會活動，2022年12至2023年1月，市縣兩級工會共同開展新就業(yè)形態(tài)勞動者集中入會行動，向快遞員、外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動者發(fā)放入會禮包近1000份。2023年4月28日，舉辦寧德市新就業(yè)形態(tài)勞動者集中儀式，我市6大新就業(yè)形態(tài)重點企業(yè)約150人參加儀式。三是切實推進建會入會工作，建立55家未建會新就業(yè)形態(tài)企業(yè)清單，下發(fā)通知，督促所在地總工會推進建會入會工作。截至目前，未建會55家中有3家已倒閉，新建15家新就業(yè)形態(tài)工會，目前全市已建工會162家，達到省總的新就業(yè)形態(tài)工會建會率80%以上目標。
9.關于“‘八閩工匠’選樹不到位”的問題
整改情況（已完成并長期堅持）：一是部署開展篩查摸底工作，印發(fā)《關于開展全市“八閩工匠”后備人選摸底建庫活動的通知》，開展摸底工作，建設“八閩工匠”后備人才庫。目前寧德市“八閩工匠”后備人才庫已建設完成，后備庫里共有43人。二是會同市人社部門開展“寧德工匠”評選活動，于2022年10月啟動開展第一批寧德工匠遴選工作。2023年4月3日，市委人才工作領導小組確認彭光強等20人為第一批寧德工匠。三是廣泛開展宣傳，2023年4月18日至4月23日，寧德市總工會聯(lián)合中共寧德市委人才辦、寧德市人社局開展“我為寧德工匠點贊”活動，大力宣傳優(yōu)秀人才典型事跡，進一步弘揚工匠精神。四是通過競賽活動及時發(fā)現(xiàn)一批工匠人才，通過競賽發(fā)掘工匠人才，將競賽獲得第一名的人選納入工匠人才數(shù)據庫，為推薦選樹做好儲備。
10.關于“組織勞動和技能競賽有差距”的問題
整改情況（已完成并長期堅持）：一是主動服務中心，重點圍繞四大主導產業(yè)，堅持“以賽賦能、以賽育人、以賽促產”，2022年11月與寧德時代等單位聯(lián)合舉辦“建功十四五·奮進新征程”崗位技能競賽，獲得項目第一名的表揚為“首席工人”；2022年11月與青拓集團等單位聯(lián)合舉辦2022年寧德市“青拓杯”電工職業(yè)技能競賽，競賽獲得第一名的選手，納入“八閩工匠”后備人才庫。二是加強勞模和工匠創(chuàng)新工作室創(chuàng)建工作，制定出臺《勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室管理辦法》，做好勞模和工匠創(chuàng)新工作室申報創(chuàng)建驗收等工作，2022年累計申報4家省級示范性勞模創(chuàng)新工作室、創(chuàng)建7家市級勞模工作室。向省總工會報送《福建省勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室典型案例集》初步選題。三是積極籌備2023年市級勞動和技能競賽，擬舉辦核電工程（含數(shù)字競賽項目）、快遞（新就業(yè)形態(tài)）、重癥救治、茶藝、橋式起重機司機（主導產業(yè)鏈條）、計算機程序設計員職業(yè)（數(shù)字競賽）等技能競賽。2023年以來，已聯(lián)合市衛(wèi)健委舉辦全市重癥救治競賽，承辦福建省數(shù)字化電氣中壓系統(tǒng)職業(yè)技能競賽等比賽。四是在全國五一獎章、福建省勞動模范等評選工作中，注重向一線、向技能人才傾斜，2023年，2名產業(yè)工人（時代、三祥一線職工）獲得全國五一勞動獎章；37名受表彰勞模中，產業(yè)工人25名，涉及四大主導產業(yè)4人。
11.關于“為職工辦實事?lián)敳粔?rdquo;的問題
整改情況（已完成并長期堅持）：一是深入開展我為職工辦實事活動，將職工醫(yī)療互助工作納入2023年我為職工辦實事活動清單，明確責任人、時間表。二是降低非公企業(yè)職工參加醫(yī)療互助的門檻，印發(fā)《寧德市總工會辦公室關于開展第十三期職工醫(yī)療互助活動的通知》，規(guī)定非公企業(yè)參與醫(yī)療互助活動人數(shù)參與面從職工總數(shù)的90%-95%下調為職工總數(shù)的80%，采取差異化繳費標準，國有機關事業(yè)單位每人繳費120元/年，非公企業(yè)每人繳費60元/年。三是加大宣傳力度，通過工會網、市總微信公眾號、新寧德等媒體，結合職工就業(yè)服務活動、醫(yī)療互助政策進企業(yè)等形式，深入全市79家非公企業(yè)開展第十三期職工醫(yī)療互助政策宣傳，擴大非公企業(yè)職工對醫(yī)療互助政策知曉率。第十三期醫(yī)療互助參與非公企業(yè)231家，較上一期增加45家，參與職工約1.43萬人。
12.關于“落實意識形態(tài)工作責任制不夠剛性有力”的問題
整改情況（已完成并長期堅持）：一是加強工會網站管理，對接寧德網，加強對寧德工會門戶網站的建設維護，現(xiàn)已更新鏈接內容，在網站的顯著位置開設“黨的二十大精神”學習專欄。對寧德工會門戶網站學習專欄之前存在的錯誤性表述（《習近平在寧德采訪實錄》），進行更正。二是嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，研究制定并下發(fā)《市總工會黨組關于調整意識形態(tài)工作領導小組成員的通知》，進一步完善《寧德市總工會意識形態(tài)工作領導小組及辦公室工作實施細則》。三是加強職工思想引領，邀請市委宣傳部機關黨委專職副書記楊鋒，為市總工會機關全體干部職工，作意識形態(tài)專題授課；對接市委網信辦，聯(lián)合下發(fā)《2023年“網聚職工正能量，爭做閩東好網民”主題活動的通知》，完成前期籌備。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
13.關于“抓全面從嚴治黨主體責任意識不夠強”的問題
整改情況（已完成并長期堅持）：一是提升主體責任意識，2023年3月9日，召開黨組理論學習中心組學習會議，學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，全體處級干部研討發(fā)言，強化全面從嚴治黨主體責任和一崗雙責意識，切實落實工會全面從嚴治黨有關要求。二是認真落實市紀委《關于做好全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作專題分析會相關工作的意見》，于2023年2月13日召開全面從嚴治黨專題分析會，研究解決短板弱項和存在的問題。三是重新修訂《黨組全面從嚴治黨責任清單》，明確黨組書記清單、班子成員共性清單和個性清單，確保班子成員“一崗雙責”落到實處。
14.關于“壓力傳導有缺失”的問題
整改情況（已完成并長期堅持）：一是從嚴廉政提醒談話，于2023年5月針對巡察反饋問題對有關分管領導、部室負責人、干部職工進行提醒談話或批評教育，談話內容直指崗位廉政風險點和個人問題，達到紅臉出汗目的，確保不流于形式。二是深入學習黨紀黨規(guī)，2023年3月9日，召開黨組理論學習中心組學習會議，學習《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨黨組工作條例》《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，全體處級干部研討發(fā)言。2023年3月31日，觀看警示教育片《深度調查丨推進糧食購銷領域腐敗問題專項整治》，學習《中央八項規(guī)定及其實施細則》《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定，筑牢全體干部思想防線。三是對相關責任人進行問責。
15.關于“基層工會底數(shù)不清”的問題
整改情況（已完成并長期堅持）：一是開展全面摸排工作，制發(fā)基層工會涵蓋單位表格，對465家基層工會存續(xù)情況開展摸排，截止目前已全部摸排完畢。二是加強業(yè)務指導，制發(fā)基層工會涵蓋單位表格，下發(fā)《關于核實全市基層工會底數(shù)的通知》，要求各縣（市、區(qū)）摸清基層工會底數(shù)。三是對事實不存在、關停、機構變更的基層工會進行公示后，及時進行整合或銷號135家，補錄56家，劃轉20。目前，市直屬（含東僑區(qū)）共有基層工會366家，涵蓋單位733家。
16.關于“工會會費收繳不足”的問題
整改情況（已完成并長期堅持）：一是全面開展排查，對已組建工會單位與拔繳工會經費單位進行比對，掌握已繳納及未繳納工會經費單位的相關情況。經排查，市直（含東僑）已建工會涵蓋單位733家，2022年度上述已建工會涵蓋單位中已繳納經費582家，收繳率為79.4%。二是提高基層工會繳費意識，通過電話、微信、來訪面談等方式，加大《工會法》《福建省基層工會經費收支管理實施辦法》等相關法律法規(guī)宣傳力度，提高基層工會按時足額繳交工會經費的主動意識和責任意識。三是加強與財政、稅務部門溝通對接，市財政已在2023年度預算中安排工會經費354.58萬元，并統(tǒng)一劃撥至市總工會；2023年3月23日，市總財務分管領導及相關人員前往市稅務局就經費征收相關事項進行對接，對已建會未繳工會費的企業(yè)，聯(lián)合稅務部門督促企業(yè)按規(guī)定及時足額繳交。
17.關于“組織活動失管”的問題
整改情況（已完成并長期堅持）：一是做好職工攝影展收尾工作，督促寧德市攝影家協(xié)會于2022年11月舉辦相關展覽，與寧德市攝影家協(xié)會溝通達成意向，決定終止合同，后續(xù)不再對畫冊進行印刷。二是嚴格規(guī)范采購流程，修訂完善《寧德市總工會機關采購管理規(guī)定》，對大額活動服務采購實行詢價比價，加大對承辦機構的監(jiān)管力度。三是對相關責任人進行問責。
18.關于“無依據發(fā)放獎金福利”的問題
整改情況（基本完成）：一是開展無依據發(fā)放獎金福利清退工作，擬清退14名編外人員已發(fā)放的綜治、應休未休、通訊補貼等獎金福利合計32.9萬元，截止目前，已退回資金15.92萬元，其中8人已完成全部退款，剩余6人部分清退。因部分編外人員退款金額較大、家庭困難等原因擬采取分期繳納的方式，逐步將無依據發(fā)放的獎金福利全面清退到位。二是加強制度建設，制定了《寧德市總工會編外人員薪酬待遇管理暫行辦法》和《寧德市工會專干管理辦法》，對編外人員獎金福利發(fā)放標準進行調整。三是對相關責任人進行問責。
19.關于“資金存放管理不合規(guī)”的問題
整改情況（已完成并長期堅持）：一是提高思想認識，2023年4月26日，組織學習了《關于進一步加強工會資金存放管理的指導意見》等規(guī)定，增強工會干部財經制度意識。二是做好資金存放，我會于2020年3月召開黨組會議研究同意將銀行賬戶資金轉為半年期存款，并于到期后繼續(xù)定存；因定存金額及期限未發(fā)生變動，我會在1000萬定存到期后按照會議議定執(zhí)行繼續(xù)定存。三是嚴格落實“三重一大”制度，重新修訂《黨組議事內容目錄清單》，下調資金存放金額上會標準，對涉及5萬元以上的大額資金定期存款，提交黨組會議研究，嚴格規(guī)范審批程序。
20.關于“會計制度執(zhí)行有差錯”的問題
整改情況（已完成并長期堅持）：一是加強制度執(zhí)行，按照《政府會計制度—行政事業(yè)單位會計科目和報表》（財會〔2017〕25號）的規(guī)定，自2022年1月1日起，對寧德市職工服務中心的賬務處理執(zhí)行上述會計制度，采取預算會計和財務會計相結合的“雙分錄”的賬務處理方式進行會計核算。二是規(guī)范會計核算，高度重視會計核算工作的規(guī)范性、準確性，加強對《政府會計制度》、《政府會計準則》等相關法規(guī)制度的學習力度。嚴格按照《政府會計制度》等相關制度規(guī)定處理單位賬務，準確地反映單位發(fā)生的各項經濟活動和財務狀況，提高會計信息質量。
21.關于“厲行節(jié)約意識淡化”的問題
整改情況（已完成并長期堅持）：一是提高節(jié)約意識，2023年3月31日，組織學習《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《寧德市市直機關培訓費管理辦法》等相關法規(guī)規(guī)章制度，樹牢“過緊日子”思想。二是完善“三公”制度，修訂《機關行政管理辦公細則》，明確接待、公務用車等事項，對機關用電、用水及辦公用品領用進行明確規(guī)定，反對鋪張浪費，推行綠色辦公。三是加強預算管理，嚴格按照新《工會會計制度》和新《工會預算管理辦法》規(guī)定，堅持“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡”原則編制市總本級2023年度經費預算；根據中央、省、市厲行節(jié)約的八項規(guī)定要求，統(tǒng)籌安排2023年度會議培訓，從嚴控制“三公”經費等一般行政性支出。
22.關于“工程項目審核把關不嚴，監(jiān)督不到位”的問題
整改情況（已完成）：一是夯實項目造價，按照《2022年省委全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查發(fā)現(xiàn)問題整改方案》，積極與發(fā)改、財政、城建集團、九建公司等項目有關單位溝通對接，推進項目審核結算。目前，北部新城文化宮項目已報經市財政部門審核后，建安費為15397.38萬元，僅超出概算283.28萬元。二是主動對接審計局，將該項目列入2023年度審計計劃，2023年3月16日，審計局牽頭對項目第三方造價咨詢機構進行了搖號，2023年3月27日，結算審核單位進駐審核。
23.關于“服務采購流于形式”的問題
整改情況（已完成并長期堅持）：一是開展回頭看，細致梳理2019-2022年采購小組詢價服務項目，通過“天眼查”發(fā)現(xiàn)在2020年8月7日集體婚禮承辦機構采購事項中，參與競標的寧德市以禮文化傳媒有限公司和寧德市全視廣告有限公司兩家公司存在互相持股關系，寧德市傳承文化傳播有限公司與以上兩家無關聯(lián)關系，將寧德市以禮文化傳媒有限公司和寧德市全視廣告有限公司列入市總工會采購黑名單。二是進一步規(guī)范采購流程，2021年9月，采購小組引入“天眼查”服務，每次會前安排專人通過“天眼查”軟件逐項核查企業(yè)關聯(lián)性。三是修訂完善《寧德市總工會機關采購管理規(guī)定》，梳理流程、明確責任，對大額活動服務采購實行詢價比價，加大對承辦機構的監(jiān)管力度。
24.關于“預算執(zhí)行不嚴”的問題
整改情況（已完成并長期堅持）：一是加強業(yè)務學習，2023年4月26日，組織學習《中華人民共和國預算法》《工會預算管理辦法》，強化預算意識。二是堅持“無預算、不開支”原則，確保活動舉辦前相關預算經過集體研究決定，嚴格按照新《工會會計制度》和新《工會預算管理辦法》規(guī)定，堅持“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡”原則編制市總本級2023年度經費預算。三是加強預算開支監(jiān)管，黨組每季度聽取預算執(zhí)行情況匯報，確?；顒优e辦前相關預算經過集體研究決定，強化預算約束，加強預算管理監(jiān)督。
25.關于“派駐紀檢監(jiān)察組日常監(jiān)督不到位”的問題
整改情況（已完成并長期堅持）：一是統(tǒng)籌安排人員力量，最大程度增加參會頻次。2023年以來列席市總工會黨組會、民主生活會等會議7場次，審議“三重一大”事項十余個，并就相關議題提出意見建議。二是強化制度建設，制定《關于加強對“三重一大”事項決策監(jiān)督的制度》，建立健全書面審核反饋機制等，實現(xiàn)對“三重一大”事項監(jiān)督的規(guī)范化。
26.關于“派駐紀檢監(jiān)察組執(zhí)紀問責不夠嚴格”的問題
整改情況（已完成）：一是針對巡察反饋的市總工會采購問題，已按照市紀委監(jiān)委意見開展初核。二是選題立項監(jiān)督，2023年3月27日，經市紀委常委會研究同意，我組選取市總工會等購買服務工作開展選題立項監(jiān)督，并督促市總工會制定采購制度，防范化解廉政風險。三是加強制度建設，制定《關于加強重要情況相互通報的制度》，加強與市總工會等各綜合監(jiān)督單位的溝通協(xié)調，及時掌握有關監(jiān)督檢查審計情況，強化監(jiān)督的質效。
（三）聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面
27.關于“黨組會議議定未形成紀要”的問題
整改情況（已完成并長期堅持）：一是切實加強學習，2023年3月9日，組織學習了《中國共產黨黨組工作條例》。二是做好黨組會議議定事項詳細記錄，及時編發(fā)黨組會議紀要，從2022年9月起，黨組會議已編發(fā)會議紀要。三是規(guī)范人事議題記錄，人事議題指定市總工會人事科室負責人專人專本進行記錄，提高選人用人的規(guī)范性、嚴肅性。
28.關于“黨組議定事項執(zhí)行不到位”的問題
整改情況（已完成并長期堅持）：一是對接稅務部門做好僑云、卓高兩家公司工會經費收繳工作，2023年3月23日財務部分管領導及財務相關人員前往市稅務部門就僑云（更名為壹連電子）、卓高兩家公司工會經費收繳問題進行溝通協(xié)調，同時對企業(yè)相關人員就工會經費繳納相關規(guī)定進行講解和宣傳。截止5月15日，卓高已補繳工會經費41.08萬元，僑云（壹連電子）已補繳工會經費15.83萬元。二是停止閩東工運史展廳建設，原定在市工人文化宮綜合館二層建設閩東工運史展廳，在展廳設計及資料收集過程中，因閩東工運史資料極少，且沒有實質性內容，綜合考慮并征求有關市領導意見后，經黨組會議研究暫停閩東工運史展廳建設，并根據市委研究擬挪作他用。三是舉一反三，做好重大事項會前準備和可行性研究，2023年以來，黨組議題均由相關部室審核把關后報黨組書記審簽，黨組議題會前均印發(fā)給參會人員，提前醞釀討論，做好重大事項會前準備和可行性研究，確保黨組決策議定事項能執(zhí)行、可執(zhí)行。
29.關于“黨組議事標準不夠貼合實際”的問題
整改情況（已完成）：重新修訂《黨組議事內容目錄清單》《主席辦公會議目錄清單》，對列入“三重一大”內容進行重新梳理，科學議定黨組會議、主席辦公會議研究資金金額標準，對“單項5萬元及以上的費用開支、經費補助”提交黨組會議研究，對“單項5萬元以下的費用開支、經費補助”提交主席辦公會議研究。
30.關于“報告?zhèn)€人重大事項不夠嚴謹”的問題
整改情況（已完成并長期堅持）：一是加強制度學習，2023年3月9日，組織學習了《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》，進一步增強紀律意識和規(guī)矩意識。二是重新修訂印發(fā)《落實全面從嚴治黨主體責任清單》，將“嚴格落實重大事項請示報告制度”寫入清單內容。督促領導干部嚴格按照《規(guī)定》要求，如實報告年度個人有關事項，個人重大事項變化時，按規(guī)定程序及時上報。三是對相關責任人進行問責。
31.關于“主題黨日活動形式比較單一”的問題
整改情況（已完成并長期堅持）：一是統(tǒng)籌安排黨日計劃，制定市總工會黨支部2023年主題黨日活動計劃，列出清單，抓好落實。二是豐富活動載體，以集中學習、赴黨員培訓教育基地、組織觀看紅色主題電影、支部共建聯(lián)合開展主題活動等幾種形式，對市總工會機關黨員開展主題黨日活動。2023年3月24日，組織機關黨員干部職工赴福州林祥謙烈士陵園開展“弘揚烈士精神，賡續(xù)紅色血脈”主題黨日活動；2023年5月11日，組織機關黨員干部職工赴福安廉村廉政教育基地、鳳林村革命傳統(tǒng)教育基地、溪邳村扶貧教育基地，開展“增強防范意識，維護國家安全”主題黨日活動。
32.關于“支部開展學習研討不夠深入”的問題
整改情況（已完成并長期堅持）：一是深入開展學習，組織支部黨員開展黨的十九屆六中全會精神再學習專題會議，并開展專題研討,5名黨員干部交流發(fā)言。二是健全支部學習制度，印發(fā)《寧德市總工會黨支部學習制度（試行）》，《寧德市總工會黨支部2023年度學習計劃》，內容涵蓋黨的二十大精神、《支部工作條例》、黨的二十屆二中全會精神等，規(guī)定每年交流研討不少于6次，落實落細“三會一課”。三是突出交流研討，截至目前已組織開展交流研討6場，內容涵蓋黨的二十大精神、黨的十九屆六中全會精神、全國兩會相關精神、《支部工作條例》等，現(xiàn)場交流研討20人次。督促領導干部以普通黨員身份主動參加支部學習，確保全年支部學習交流研討黨員覆蓋面達到100%。
33.關于“支部會議記錄不夠規(guī)范”的問題
整改情況（已完成并長期堅持）：一是學習支部工作有關規(guī)定，2023年4月13日，組織全體黨員學習《中國共產黨支部工作條例》，提高支部業(yè)務水平。二是加強支部規(guī)范化建設，統(tǒng)一印制支部會議記錄本，為每位支委成員發(fā)放個人記錄本。規(guī)范會議記錄格式，從2023年起，詳細記錄會議內容、參會（請假、缺席）人員，確保真實準確反映會議情況。
34.關于“有的窗口人員慵懶浮散”的問題
整改情況（已完成并長期堅持）：一是加強窗口工作人員管理，結合機關作風建設有關要求，修訂《機關行政管理辦公細則》，規(guī)定考勤獎懲細則，進一步完善考勤制度。二是將干部職工出勤情況納入績效考評，設立考勤通報制度，從2023年3月起，每月5日對上個月機關考勤情況進行通報。三是對相關責任人進行問責。
35.關于“選人用人及借用人員不規(guī)范”的問題
整改情況（已完成并長期堅持）：一是提升干部人事工作業(yè)務水平，2023年3月9日，組織學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《關于進一步規(guī)范干部抽借調事項的通知》。二是規(guī)范選人用人工作，2022年1月以來的干部提任均已制定工作方案，并嚴格按照方案要求開展干部推薦、考察等工作；因工會換屆原因，2022年3月借用的周寧縣總工會周龍、蕉城區(qū)總工會范思婕兩位同志，先后于2022年5月和2022年6月返回原單位。三是對相關責任人進行問責。
36.關于“個別干部人事檔案存疑”的問題
整改情況（已完成）：一是提升干部人事工作業(yè)務水平，2023年3月9日，召開黨組日常學習會議學習《關于黨政領導干部選拔任用工作全程紀實辦法》《關于做好干部出生日期調查核實工作的通知》等規(guī)定。二是做好出生年齡認定工作，組成專門調查組，重新查閱黃龍、陳勇武2名同志干部人事檔案，溝通前往2名干部原始戶籍派出所（蕉城區(qū)虎貝派出所、古田縣吉巷派出所），已查找到原始戶籍材料各1份。2023年4月24日，經黨組會議研究，綜合研判認定黃龍出生日期為1988年2月，陳勇武出生日期為1984年10月。三是全面開展干部人事檔案“回頭看”，2023年4月26日、5月12日對機關事業(yè)非市管干部人事檔案進行復審，未發(fā)現(xiàn)“三齡兩歷”問題。四是對相關責任人進行問責。
（四）落實巡視巡察、審計、主體責任檢查等各類監(jiān)督檢查反饋問題整改方面
37.關于“巡察整改不夠徹底”的問題
整改情況（已完成并長期堅持）：一是做好預算審查審議程序，根據2019年全總下發(fā)的《工會預算管理辦法》，自2020年6月1日起，編制市級工會本級預（決）算草案及預算調整方案，執(zhí)行“經必要程序審查、審議通過后報省級工會審批或備案”的規(guī)定，“提請市總工會委員會或常委會討論通過”不再作為必經程序；市總工會已調整程序，2021、2022年度預（決）算草案經同級經審會審查、經黨組會議審議通過后報省總工會備案。二是持續(xù)加強預算管理，提高審查審批流程的規(guī)范性。
38.關于“審計整改不夠到位”的問題
整改情況（已完成并長期堅持）：一是加大催收力度，2023年3月23日市總財務分管領導及相關人員前往市稅務局就經費征收相關事項進行對溝通，對采用定額上繳工會經費的單位進行督促整改，加大催收力度。二是擴大繳費面，對已組建工會單位與撥繳工會經費單位進行比對，掌握未納繳工會經費單位的相關情況。經查，市直（含東僑）已建工會涵蓋單位733家，2022年度上述已建工會涵蓋單位中已繳納經費582家，收繳率為79.4%。三是狠抓重點整改，對2021年度仍采用定額上繳工會經費的3家企業(yè)進行重點敦促，提升繳費水平。寧德時代新能源科技股份有限公司2023年第一季度繳納工會經費總額較上年同期增長184%；寧德新能源科技有限公司2023年第一季度繳納工會經費總額較上年同期增長33.3%；福建豪友生物科技有限公司2023年第一季度繳納工會經費總額較上年同期增長25%。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
對巡察反饋的問題和移交的線索，寧德市總工會黨組高度重視，依規(guī)依紀調查核實，按照監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”對相關責任人員作出處理，涉及處級干部5人，科級干部5人，其他人員3人，其中，責令書面檢查3人，批評教育2人，提醒談話8人，暫存1人（由市紀委監(jiān)委進一步核查處理）。
四、需要進一步整改的事項及措施
1.關于“無依據發(fā)放獎金福利”的問題
未完成情況說明：因6名編外人員退款金額較大、家庭經濟困難等原因，無法一次性全部清退到位。
下一步整改措施：對剩余部分，采取分期繳納的方式，逐步清退到位。
整改時限：2024年年底
歡迎廣大干部群眾對巡察整改進展情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0593-2866260，通信地址：寧德市東僑區(qū)福寧北路6號工會大廈10層1005組織基層部，電子郵箱：ndghzjb@163.com。
中共寧德市總工會黨組
2023年7月4日
