根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2019年7月8日至8月9日市委巡察二組對市總工會黨組開展了巡察。2019年11月26日，市委巡察二組向市總工會黨組反饋了巡察意見，按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將整改進展情況予以通報。
一、強化思想認(rèn)識，履行主體責(zé)任，切實增強抓好巡察整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺
市總工會黨組堅決貫徹巡察整改工作要求，把落實問題整改作為一項重大政治任務(wù)，嚴(yán)格落實巡察整改的主體責(zé)任，將巡察整改作為樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”的具體舉措，與“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，以最堅決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最扎實的措施、最有力的行動，堅決徹底地抓好巡察整改。
一是統(tǒng)一思想認(rèn)識。市總工會黨組高度重視巡察工作，巡察反饋當(dāng)天組織召開黨組擴大會議，通報巡察反饋意見，傳達巡察反饋整改要求。會議強調(diào)，巡察組反饋的問題客觀事實、切中要害，具有很強的針對性和指導(dǎo)性，市總工會黨組虛心接受、全盤認(rèn)領(lǐng)。會議指出，全體干部職工要凝聚思想共識，深刻認(rèn)識到做好巡察“后半篇文章”的重要性和緊迫性，將巡察整改工作作為推進全面從嚴(yán)治黨的重要抓手和踐行“兩個維護”的具體行動。2019年12月5日召開2019年度巡察整改和主題教育民主生活會，市總工會黨組成員結(jié)合巡察反饋意見，堅持把自己擺進去，把職責(zé)擺進去，把工作擺進去，主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，深入查擺問題根源，切實擬定整改舉措。
二是抓好組織部署。認(rèn)真落實巡察整改的主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任，成立由黨組書記任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌抓好巡察整改工作。黨組書記黃清亮認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，組織召開黨組專題會議、巡察工作例會10次，做到重要工作親自部署、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要線索親自督辦；分管領(lǐng)導(dǎo)主動認(rèn)領(lǐng)，各責(zé)任科室、直屬事業(yè)單位對號入座，針對反饋意見提出具體整改舉措。
三是強化責(zé)任落實。市總工會黨組認(rèn)真研究制定《落實市委巡察情況反饋意見整改方案》，細化整改舉措，落實責(zé)任到人，明確整改時限，有序推進整改落實。制作巡察整改臺賬，要求責(zé)任科室一周一報，對83條整改措施逐條逐項督辦落實，對賬銷號，完成一項，銷賬一項。在巡察整改階段，修訂完善《黨組議事規(guī)則》《公共領(lǐng)域宣傳載體管理制度》《機關(guān)行政辦公管理細則》等單位內(nèi)部規(guī)章制度，進一步規(guī)范機關(guān)運作，提升工作效能。
二、巡察反饋問題的整改情況
（一）落實黨的路線方針政策和黨中央、省委、市委重大決策部署方面
1. 關(guān)于“黨組重視不夠，部分黨組成員的學(xué)習(xí)動力不足， ‘關(guān)鍵少數(shù)’發(fā)揮領(lǐng)學(xué)表率作用不夠到位，與學(xué)懂弄通做實的要求有所差距”的問題。
整改情況（已完成，并長期堅持）：一是著力提升政治自覺，2019年12月3日召開黨組中心組（擴大）學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在同中華全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時的重要講話精神，黨組成員結(jié)合工作實際談感想、說領(lǐng)悟、話心得，發(fā)揮領(lǐng)學(xué)表率作用。二是利用好學(xué)習(xí)強國APP平臺，定期通報全體黨員學(xué)習(xí)情況。三是堅持以考促學(xué)，2020年1月9日、1月20日組織黨員開展黨章黨紀(jì)黨規(guī)等應(yīng)知應(yīng)會知識測試，其中“兩個維護”的正確率為100%。
2.關(guān)于“學(xué)習(xí)制度落實不夠到位”的問題。
整改情況（已完成，并長期堅持）：一是強化理論武裝，黨組書記履行黨組中心組理論學(xué)習(xí)第一責(zé)任人責(zé)任，將中心組學(xué)習(xí)列入黨組重要議事日程，2019年4月18日制訂《中共寧德市總工會黨組理論學(xué)習(xí)中心組2019年度理論學(xué)習(xí)計劃》。2019年8月以來，共開展中心組學(xué)習(xí)24次。二是提升學(xué)習(xí)成效，按照“不忘初心、牢記使命”主題教育部署要求，結(jié)合工作實際，扎實開展大學(xué)習(xí)大討論，完成“踐行初心使命、堅定理想信念、加強政治建設(shè)、牢記為民宗旨、主動擔(dān)當(dāng)作為、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩、機關(guān)黨的建設(shè)、十九屆四中全會”、習(xí)近平在中央政治局“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會上重要講話、習(xí)近平在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上的重要講話等十個專題的研討，領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)言38人次。三是豐富教學(xué)形式，采取“請進來、走出去”的辦法，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義新思想和黨的十九大精神入腦入心。2019年8月以來，邀請市委黨校教師重點解讀《實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動指南--習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想》《中國共產(chǎn)黨人的初心和使命》；選派1名科級干部和1名處級干部參加市委黨校主體班學(xué)習(xí)；組織全市各級工會干部參加省總工會組織的培訓(xùn)班10多場，參訓(xùn)人員100多人。
3.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工會工作的重要講話精神不到位”的問題。
整改情況（已完成，并長期堅持）：一是開展專題學(xué)習(xí)，2019年12月3日召開黨組中心組（擴大）學(xué)習(xí)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工會工作的重要講話精神，強調(diào)要將學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神同總書記壽寧下黨回信精神、同總書記在寧德工作期間留下的好思想好傳統(tǒng)好作風(fēng)結(jié)合起來，不斷增強做好新形勢下工會工作的責(zé)任感和使命感。二是抓好《寧德市總工會宣傳貫徹中國工會十七大精神實施方案》的貫徹落實。2019年8月以來，組織開展3場工會干部十七大精神培訓(xùn)班、開展4場全市性勞動競賽，以理論宣講輕騎兵“先鋒號”小分隊為載體開展23場基層宣傳宣講活動，全力推動習(xí)近平總書記同中華全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時的重要講話和中國工會十七大精神在寧德落地生根、形成生動實踐。
4.關(guān)于“對中央自上而下部署的進一步規(guī)范黨費管理工作的認(rèn)識不夠到位”的問題。
整改情況（已完成，并長期堅持）：一是2020年1月9日組織全體黨員學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，強調(diào)黨費收繳要求，提高黨員繳費自覺。二是組織人員對2008-2018年應(yīng)補繳黨費但未足額補繳的進行補繳，于2019年9月27日向市直機關(guān)工委賬戶補繳黨費36148.40元。三是進一步規(guī)范黨費管理，指定由支部組織委員負(fù)責(zé)黨費收繳，從嚴(yán)把關(guān)。2019年全體黨員均嚴(yán)格按規(guī)定比例交納黨費，共繳納黨費11844元。
5.關(guān)于“落實上級決策部署不到位”的問題。
整改情況（已完成，并長期堅持）：一是2019年12月16日，寧德市總工會、寧德市司法局、寧德市律師協(xié)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展“尊法守法·攜手筑夢”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動的通知》，從2019年12月起至2020年5月，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)貫徹《福建省工會勞動法律監(jiān)督條例》系列宣傳活動。截至2020年2月，全市6支服務(wù)分隊，已開展25場宣講活動。二是嚴(yán)格執(zhí)行“一函二書”（《工會勞動法律監(jiān)督提示函》《工會勞動法律監(jiān)督意見書》《工會勞動法律監(jiān)督建議書》）制度，2019年11月22日在閩東日報和寧德網(wǎng)發(fā)布《寧德市工會勞動法律監(jiān)督提示函》，依法提示全市企業(yè)自覺履行工資支付義務(wù)，按時足額支付職工工資。三是結(jié)合服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動，在全市范圍開展工會勞動法律系列宣傳活動。2019年12月4日，市總工會組織開展“12.4憲法宣傳日”活動，發(fā)放宣傳材料200多份。
6.關(guān)于“職工權(quán)益保障和維權(quán)工作成效不明顯”的問題。
整改情況（已完成，并長期堅持）：一是依據(jù)《福建省工會勞動法律監(jiān)督條例》，加強與人力資源和社會保障部門的聯(lián)系，積極配合市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方辦做好“建立勞動關(guān)系風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警”工作，最大限度消除勞動關(guān)系領(lǐng)域的不和諧因素，確保社會安定穩(wěn)定。2019年11月13日配合市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方辦組織開展福鼎市合成革行業(yè)集體協(xié)商工作，將職業(yè)病防治寫入集體合同，取得顯著的示范作用。二是嚴(yán)格按照《工會法律援助辦法》《關(guān)于進一步推進工傷認(rèn)定實施法律援助有關(guān)工作的通知》規(guī)定要求，協(xié)同市人社局、司法局進一步加強法律援助的宣傳，向符合工會法律援助范圍和條件的職工提供法律援助。要求全市各級工會窗口服務(wù)部門認(rèn)真處理職工來信來電來訪，傾聽職工群眾意見、建議和要求，做到建立登記臺帳、開展研判分析、及時辦理反饋、嚴(yán)格跟蹤督辦、報告書面結(jié)果、錄入管理系統(tǒng)。2019年8月以來，全市工會共受理職工來信來電來訪47件，其中市總工會本級受理26件，辦結(jié)率均為100%。三是加強法治宣傳，2019年8月以來，以本級律師志愿服務(wù)團為載體，邀請省、市工會律師志愿者前往周寧、東僑、古田、壽寧、霞浦等5個縣（區(qū)）開展工會法律宣傳教育活動5場，覆蓋基層工會干部和職工300多人。四是加強女職工維權(quán)服務(wù)和特殊權(quán)益法律宣傳，對于發(fā)現(xiàn)的侵害女職工權(quán)益的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理。2019年11月29日，與市衛(wèi)健委、禁毒辦、疾控中心等單位聯(lián)合舉辦的“社區(qū)動員共防艾，健康中國我行動”防艾主題宣傳活動中，開展女職工維權(quán)宣傳，現(xiàn)場發(fā)放《法律護我行、女職工維權(quán)應(yīng)知道》宣傳材料100多份。
7. 關(guān)于“制度要求落實不到位”的問題。
整改情況（已完成，并長期堅持）：一是加強責(zé)任落實，按照《寧德市黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則》的要求，認(rèn)真落實黨組書記履行“第一責(zé)任人”職責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)履行“直接責(zé)任人”職責(zé)的意識形態(tài)工作機制，調(diào)整意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記黃清亮任組長、其他處級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各部室及下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠宣教和網(wǎng)絡(luò)工作部，由分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)意識形態(tài)相關(guān)日常工作。2019年11月25日至11月26日，舉辦全市工會學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會精神宣教和網(wǎng)絡(luò)骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強全市工會意識形態(tài)領(lǐng)域教育。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，2019年11月20日市總工會黨組召開會議聽取意識形態(tài)工作情況匯報，研究意識形態(tài)工作，將落實意識形態(tài)工作納入干部考核。三是加強工作監(jiān)督，班子成員均把意識形態(tài)工作作為2019年度民主生活會對照檢查和述職報告的重要內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。
8.關(guān)于“公共領(lǐng)域宣傳載體信息發(fā)布審批程序不夠規(guī)范”的問題。
整改情況（已完成，并長期堅持）：一是2020年1月19日，組織機關(guān)全體干部開展公共領(lǐng)域宣傳載體信息發(fā)布相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)，加深政策理解。二是按照相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，修訂完善《寧德市總工會公共領(lǐng)域宣傳載體管理制度》，堅持“誰發(fā)布，誰使用，誰負(fù)責(zé)”原則，宣傳信息需經(jīng)審核后對外發(fā)布，做好審批單管理，嚴(yán)禁未審先發(fā)。三是提升對外發(fā)布信息實效，指定專人負(fù)責(zé)，確保審核后的相關(guān)宣傳材料在五個工作日內(nèi)通過網(wǎng)站、微信公眾號等公共領(lǐng)域進行發(fā)布。2019年12月以來，累計在網(wǎng)站、微信公眾號等公共領(lǐng)域發(fā)布信息204條，均在規(guī)定時限內(nèi)發(fā)布。
（二）落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面
9. 關(guān)于“落實全面從嚴(yán)治黨的合力有所減弱”的問題。
整改情況（已完成，并長期堅持）：一是強化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意識，2019年12月17日市總工會黨組召開2019年度黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，聽取各部室及下屬事業(yè)單位關(guān)于2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報，研究部署下一階段工作。二是嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，調(diào)整市總工會黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記黃清亮任組長、其他處級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各部室及下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠組織和基層工作部，由分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。三是加強對干部的教育管理監(jiān)督，制作《寧德市總工會談心談話記錄表》，形成書面記錄，建立談話檔案，實行集中備案管理，對于發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時提醒糾正，做到警鐘長鳴，切實筑牢思想道德防線。2019年8月以來，共開展廉政談話及談心談話16次。
10.關(guān)于“廉政風(fēng)險防控的意識有所松懈”的問題。
整改情況（已完成，并長期堅持）：一是強化廉政風(fēng)險防控，規(guī)范權(quán)力運行，落實好民主集中制，堅持重大問題集體研究、集體決策。2019年8月以來，召開32次黨組會議對“三重一大”事項進行集體研究決策。二是加強廉政教育，通過黨組書記上廉政黨課，廉政集體談話、通報典型案例、旁聽典型案件庭審、觀看《致命的決口-黃柏青違紀(jì)違法案件警示錄》、組織開展向蔡威、楊春同志學(xué)習(xí)等活動，增強干部“不想腐”的思想自覺、“不觸線”的行動自覺。三是嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，加強財務(wù)監(jiān)管力度和財務(wù)制度建設(shè)，定期向黨組匯報預(yù)算執(zhí)行情況，確保工會經(jīng)費收支依法依規(guī)有序進行。
11.關(guān)于“存在違規(guī)使用專項資金、違規(guī)處置固定資產(chǎn)問題”的問題。
整改情況（已完成，并長期堅持）：一是提高思想認(rèn)識，2020年1月20日組織全體干部學(xué)習(xí)《福建省工會困難職工專項幫扶資金使用管理實施細則》《工會固定資產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)文件。二是進一步明確將寧德市職工服務(wù)中心日常行政性經(jīng)費均納入市總工會統(tǒng)一預(yù)算管理，在市總工會本級列支；職工服務(wù)中心按照專項資金的相關(guān)規(guī)定對各類專項資金開展核算工作，做到?？顚Ｓ谩Ｈ鞘锌偣?019年11月調(diào)整預(yù)算中補助職工服務(wù)中心工作經(jīng)費20萬元，用于2014至2018年度行政性經(jīng)費支出。四是加強固定資產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，堅持集中采購、資產(chǎn)登記、辦公室主管、部室領(lǐng)用、專人主抓的原則，按法定程序?qū)潭ㄙY產(chǎn)進行處置，定期核對，確保“賬管用”三相符。2019年12月，已完成固定資產(chǎn)清單制作，明確物品使用責(zé)任人。五是針對2014至2018年職工服務(wù)中心將辦公費、工作人員福利補貼費19.56萬元在專項幫扶資金中違規(guī)列支的問題，對相關(guān)責(zé)任人進行批評教育。同時在單位內(nèi)開展警示教育，要求相關(guān)人員從嚴(yán)把關(guān)，杜絕違規(guī)使用專項資金的行為。
12.關(guān)于“機關(guān)工會自身建設(shè)有待加強”的問題。
整改情況（已完成，并長期堅持）：一是2019年12月30日召開黨組中心組（擴大）學(xué)習(xí)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國工會章程》，提升全體干部的思想認(rèn)識。二是2020年1月6日召開市總機關(guān)工會委員會會議，研究通過《寧德市總工會機關(guān)工會委員會工作職責(zé)及分工》，對工會委員會委員進行合理分工，實行AB角工作制度，確保機關(guān)工會運作依法依規(guī)，合理流暢。三是按照《福建省基層工會經(jīng)費收支管理實施辦法》，2019年市總機關(guān)工會結(jié)合工作實際，組織開展各項活動，共支出156588.11元，其中文體活動45957.31元，職工集體福利67274.80元，醫(yī)療互助2700元，辦公費用1156元，職工書屋建設(shè)39500元，積極為工會會員提供服務(wù)。
13. 關(guān)于“違規(guī)多餐接待”的問題。
整改情況（已完成，并長期堅持）：一是2020年1月20日召開黨組中心組（擴大）學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)《寧德市黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》《<寧德市黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法>市直機關(guān)實施細則》等相關(guān)文件，重申接待工作規(guī)則，要求各部室及下屬事業(yè)單位在公務(wù)接待活動中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，杜絕無公函接待、超標(biāo)準(zhǔn)接待、超陪餐人數(shù)接待等違規(guī)行為。二是嚴(yán)格執(zhí)行《寧德市黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》《<寧德市黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法>市直機關(guān)實施細則》等規(guī)定，遵循“先審批，后接待”的程序，為接待對象安排接待用餐一次。經(jīng)自查，2019年未發(fā)現(xiàn)違規(guī)接待問題。三是針對違規(guī)多餐接待問題，組織相關(guān)人員清退違規(guī)款項1684元。
14.關(guān)于“違規(guī)發(fā)放津補貼”的問題。
整改情況（已完成，并長期堅持）：一是從思想上高度重視，2020年1月20日召開黨組中心組（擴大）學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)《中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補貼問題的通知》《福建省人力資源和社會保障廳 福建省財政廳關(guān)于重申嚴(yán)肅規(guī)范津貼補貼紀(jì)律的通知》等相關(guān)文件，進一步提升認(rèn)識。二是針對2014年12月市總工會給10人發(fā)放2013年度“工資集體協(xié)商工作”獎金的問題，組織當(dāng)事人清退相關(guān)獎金，于2019年12月13日完成2013年度“工資集體協(xié)商工作”獎金共計3萬元的清退工作，同時對相關(guān)責(zé)任人進行批評教育。三是開展機關(guān)警示教育，進一步重申津補貼發(fā)放要合法依規(guī),杜絕各類違規(guī)發(fā)放津補貼行為，在機關(guān)內(nèi)部營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
15.關(guān)于“違規(guī)借用公車”的問題。
整改情況（已完成，并長期堅持）：一是在2020年1月20日黨組中心組（擴大）學(xué)習(xí)會上進一步加強公務(wù)用車管理相關(guān)制度的學(xué)習(xí)，重申公務(wù)用車的使用范圍。二是加強本單位公務(wù)用車管理制度建設(shè)，修訂完善公車管理制度，將單位全體人員（含事業(yè)單位人員）用車事項納入管理范圍，堅持用車審批制度，由辦公室統(tǒng)籌安排公務(wù)用車，杜絕未批用車現(xiàn)象。三是按照市車改辦關(guān)于公務(wù)用車制度改革的各項規(guī)定，積極推進事業(yè)單位公務(wù)用車改革。2018年1月，黨組會議審議通過下屬事業(yè)單位車改方案，將方案上報市車改辦；2019年5月，按照市車改辦要求，下屬事業(yè)單位車輛閩J02311、閩J02651移交車改辦。四是針對市總工會違規(guī)借用下屬單位車輛的問題，對相關(guān)責(zé)任人進行批評教育。同時在機關(guān)內(nèi)部開展警示教育，重申公務(wù)用車的相關(guān)制度，嚴(yán)禁公車私駕、公車私用、不合規(guī)使用公車等違規(guī)行為。
16. 關(guān)于“一些調(diào)研工作‘有調(diào)無果’”的問題。
整改情況（已完成，并長期堅持）：一是2019年8月1日召開黨組中心組（擴大）學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)《關(guān)于三起形式主義、官僚主義典型案例的通報》，進一步提高思想認(rèn)識。二是在開展調(diào)研過程中注重總結(jié)經(jīng)驗、找準(zhǔn)短板、提出對策，對全市課后服務(wù)情況和母嬰設(shè)施建設(shè)情況進行總結(jié)，形成《寧德市中小學(xué)生課后服務(wù)開展情況報告》《寧德市母嬰設(shè)施建設(shè)情況報告》。2019年11月結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，制定《寧德市總工會調(diào)查研究實施方案》，市總處級以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成5個調(diào)研小組，深入全市9個縣（市、區(qū)）開展調(diào)研，形成《關(guān)于全市工人文化宮項目建設(shè)的調(diào)研報告》《福安市鎮(zhèn)街（園區(qū)）工會組織建設(shè)工作調(diào)研報告》《以“普惠性”服務(wù)為導(dǎo)向推進職工文化陣地建設(shè)》《基層工會經(jīng)費收支情況調(diào)研》《關(guān)于貫徹<工會法>做好職工權(quán)益保障工作的情況調(diào)研》等5篇調(diào)研報告，推動解決職工群眾反映強烈的熱點難點問題。三是強化跟蹤落實，根據(jù)省九部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快推進母嬰設(shè)施建設(shè)的實施意見》，2019年10月給予全市新建的14家公共場所母嬰設(shè)施補助26.2萬元，用于環(huán)境提升、設(shè)備添置；按照市五部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》和《福建省總工會學(xué)校課后服務(wù)補助經(jīng)費管理辦法》，2019年12月給予全市開展課后服務(wù)試點的17個學(xué)校（校區(qū)）補助71.5萬元，受益學(xué)生10442名。
17.關(guān)于“民主生活會查擺問題和問題整改‘流于形式’”的問題。
整改情況（已完成，并長期堅持）：一是對在民主生活會上查擺的問題，認(rèn)真研究制定整改措施，嚴(yán)格按照查擺的問題清單逐項進行整改落實。針對2019年度民主生活會上領(lǐng)導(dǎo)班子查擺存在的問題，黨組書記牽頭逐條對照，研究制訂整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭科室和完成時限，各分管領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工督促各部室認(rèn)真抓好整改落實，整改落實情況在下年度民主生活會上進行通報。二是嚴(yán)格貫徹落實《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，做好2019年專題民主生活會會前各項準(zhǔn)備工作，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)研討、開展專題調(diào)研工作、深入開展談心談話、認(rèn)真梳理檢視問題。黨組書記對處級領(lǐng)導(dǎo)個人對照檢查材料進行審閱把關(guān)并簽字確認(rèn)。三是針對2018年個人對照檢查材料只查擺問題，無原因分析和整改措施的個別領(lǐng)導(dǎo)干部，在2019年12月召開的專題民主生活會上進行自我批評。
（三）落實黨建工作責(zé)任、加強組織建設(shè)和隊伍建設(shè)方面
18. 關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)有待加強”的問題。
整改情況（已完成，并長期堅持）：2020年1月7日召開黨組會議，審議通過《中共寧德市總工會黨組會議議事制度及黨組議事內(nèi)容目錄清單》，對重大事項進行細化，列出清單，確保“三重一大”事項一律提交黨組會議研究。
19.關(guān)于“黨組議事規(guī)則不夠嚴(yán)謹(jǐn)”的問題。
整改情況（已完成，并長期堅持）：一是2019年12月30日召開黨組中心組（擴大）學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》。二是根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，經(jīng)黨組審議通過后，印發(fā)《中共寧德市總工會黨組會議議事制度及黨組議事內(nèi)容目錄清單》，主席辦公會議議事規(guī)則修訂后納入機關(guān)行政辦公管理細則。
20.關(guān)于“黨組會議制度落實不到位”的問題。
整改情況（已完成，并長期堅持）：嚴(yán)格按照《中共寧德市總工會黨組會議議事制度及黨組議事內(nèi)容目錄清單》落實黨組會議制度，每月至少召開一次黨組會議，及時研究解決“三重一大”事項。2019年8月以來，共組織召開32次黨組會議，研究解決有關(guān)事項。
21.關(guān)于“依法履職意識不夠強”的問題。
整改情況（已完成，并長期堅持）：一是加強理論學(xué)習(xí)，提高政策理解，2020年1月20日召開黨組中心組（擴大）學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)《工會預(yù)算管理辦法》《福建省總工會實施〈工會財務(wù)會計管理規(guī)范〉辦法》等預(yù)算相關(guān)文件。二是嚴(yán)格按照規(guī)定程序，從2020年起將年度預(yù)（決）算草案及預(yù)算調(diào)整方案提請寧德市總工會常委會討論。
22. 關(guān)于“黨組書記末位發(fā)言制度落實不到位”的問題。
整改情況（已完成，并長期堅持）：一是加強整改，黨組書記黃清亮就未落實末位發(fā)言制度在2019年度專題民主生活會上開展自我批評。二是嚴(yán)格落實黨組書記末位表態(tài)制度，黨組書記不對議題事先定調(diào)，不作引導(dǎo)性發(fā)言，確保與會人員充分行使民主權(quán)利。
23.關(guān)于“黨組民主生活會質(zhì)量有待提高”的問題。
整改情況（已完成，并長期堅持）：一是嚴(yán)格按照《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》等文件要求，做好2019年度專題民主生活會的各項籌備工作，會前充分談心交心，會上認(rèn)真嚴(yán)肅地開展批評與自我批評。二是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度，黨組書記對處級領(lǐng)導(dǎo)個人對照檢查材料的個人事項情況進行審核把關(guān)，確保無漏報、無錯報。三是由組織和基層工作部人員提醒督促班子成員按規(guī)定程序上報個人重大事項。
24. 關(guān)于“黨組對黨建工作的主責(zé)意識不夠強，‘重業(yè)務(wù)、輕黨建’，班子內(nèi)部對黨建工作有一定的畏難情緒”的問題。
整改情況（已完成，并長期堅持）：一是提高站位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，2019年11月5日開展機關(guān)黨的建設(shè)專題研討，處級領(lǐng)導(dǎo)帶頭發(fā)言，重申黨建工作的重要意義。二是落實黨組主體責(zé)任，把黨建工作擺進重要議事日程，審議機關(guān)黨建年度工作要點，堅持黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實。2019年10月28日黨組召開會議研究黨建工作情況。三是加強機關(guān)黨支部建設(shè)，推進“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等制度落實。2019年7月至今，召開黨員大會22次（其中學(xué)習(xí)會議16次），支委會議15次，黨日活動13次，黨組成員均已開展講黨課活動，并于2019年12月10日晚召開專題組織生活會，在會上開展了民主評議黨員活動。
25.關(guān)于“黨支部‘三會一課’落實不規(guī)范”的問題。
整改情況（已完成，并長期堅持）：一是在年初制定黨支部學(xué)習(xí)計劃基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際不斷改進內(nèi)容和形式，注重質(zhì)量，做好記錄，避免流于形式。2020年1月9日組織全體黨員學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)。二是嚴(yán)格落實“三會一課”制度，按期召開支部黨員大會、支部委員會，開展主題黨日活動，按規(guī)定組織講黨課。2019年7月以來，召開黨員大會22次（其中學(xué)習(xí)會議16次），支委會議15次，開展黨日活動13次。2019年10月28日黨組書記黃清亮以《堅定理想信念，加強廉政建設(shè)》為題、黨組成員劉兆興以《牢記初心使命，以徹底的自我革命精神推進新時代工會改革目標(biāo)任務(wù)》為題為全體黨員上黨課；12月9 月，黨組成員賴文宮以《加強理論學(xué)習(xí)是提升政治能力的根本保證》為題為全體黨員上黨課。三是支部組織委員做好黨員大會、支委會、黨日活動等的組織和記錄，宣傳委員做好黨員學(xué)習(xí)教育的組織和記錄，每次活動均做到提前通知、及時簽到、手寫記錄，做好材料歸檔。
26.關(guān)于“黨員管理有所缺失”的問題。
整改情況（已完成，并長期堅持）：一是2019年10月23日、2020年1月9日組織全體黨員學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，強化黨員教育管理，特別是加強對黨員的黨組織關(guān)系、黨費收繳的管理，從嚴(yán)把關(guān)審核。二是針對1名黨員取得外國國籍事項，于2019年10月12日先后召開支委會、黨員大會和黨組會議，就有關(guān)人員的組織關(guān)系事項進行研究。會后，經(jīng)市直機關(guān)工委批復(fù)同意給予除名處置。三是認(rèn)真核對、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，對2008-2018年應(yīng)補繳黨費但未足額補繳的進行補繳（包含2014-2016年期間未繳納黨費黨員），于2019年9月27日向市直機關(guān)工委賬戶補繳黨費36148.40元。
27. 關(guān)于“干部任免工作程序不夠規(guī)范，黨組討論決定干部任免的會議記錄不夠詳實”的問題。
整改情況（已完成，并長期堅持）：一是嚴(yán)格落實《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，堅持黨管干部原則。二是認(rèn)真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格干部選拔任用條件、程序和紀(jì)律要求。三是規(guī)范干部任免事項黨組會議記錄內(nèi)容，如實完整記錄德才表現(xiàn)、民主推薦、民主測評、黨組成員討論及表決過程等具體情況。2020年1月研究鄭麗清等2位同志試用期滿轉(zhuǎn)正、劉銳清同志職級晉升等工作均按相關(guān)要求執(zhí)行，程序規(guī)范。
（四）落實整改責(zé)任方面
28. 關(guān)于“黨組對整改工作領(lǐng)導(dǎo)不夠有力”的問題。
整改情況（已完成，并長期堅持）：一是提高思想認(rèn)識，2020年1月16日召開黨組中心組（擴大）學(xué)習(xí)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國工會審計條例》等相關(guān)文件。二是抓好整改落實。黨組分別于2019年11月29日、12月12日召開會議，研究部署市總經(jīng)審委對市總本級及市職工服務(wù)中心審計整改工作、省總經(jīng)審會對市總2017至2018年度經(jīng)費收支情況審計發(fā)現(xiàn)問題整改事項，黨組書記親自部署，切實擔(dān)當(dāng)起整改第一責(zé)任人責(zé)任。三是按時反饋，于2019年11月30日向市總經(jīng)審委反饋市總工會整改情況報告（寧工〔2019〕59號），12月31日向省總經(jīng)審委反饋市總工會整改情況報告（寧工〔2019〕65號）。
29.關(guān)于“問題整改不到位”的問題。
整改情況（已完成，并長期堅持）：一是加強預(yù)算開支監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的相關(guān)制度，堅持“無預(yù)算、不開支”原則，提升預(yù)算支出的管理水平。二是加強跟蹤，從2020年起，每年第一至第三季度結(jié)束次月向黨組匯報預(yù)算執(zhí)行情況，第四季度預(yù)算執(zhí)行情況在年度經(jīng)費決算整體情況中匯報，強化預(yù)算約束力，確保經(jīng)費收支有序進行。三是加強執(zhí)行，在今后的經(jīng)費開支中嚴(yán)格按照年度支出預(yù)算和用款計劃撥款，控制年度經(jīng)費支出預(yù)算執(zhí)行偏離不超過10%。市總工會2019年度經(jīng)費總支出合計9380.28萬元，經(jīng)費預(yù)算總支出合計9259.72萬元，2019年度經(jīng)費支出預(yù)算執(zhí)行偏離為1.3%。
三、巡察反饋問題的處理情況
在巡察反饋意見后，市總工會黨組組織人員認(rèn)真梳理、核實情況、集中討論，對其中3個相關(guān)問題進行處置，給予3名相關(guān)人員批評教育。
四、下一階段工作計劃
市總工會黨組已完成全部29項問題的整改，下一階段將持續(xù)深化巡察整改工作，突出巡察整改結(jié)果運用，最大程度發(fā)揮巡察整改成效，切實將巡察工作的成果和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為推進工作更上臺階的持久動力，長期堅持，久久為功。
一是提高政治站位，堅定理想信念。認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進工會系統(tǒng)黨的建設(shè)，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，引導(dǎo)全體工會黨員干部職工樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。履行全面從嚴(yán)治黨的總體責(zé)任，扎實推進工會系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，時刻把紀(jì)律挺在最前面，鞏固和發(fā)展巡察整改成果，糾正“四風(fēng)”不止步。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深化“中國夢·勞動美”主題宣傳教育活動，大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，引導(dǎo)職工群眾聽黨話、跟黨走，不斷鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。
二是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，務(wù)實履職盡責(zé)。深入貫徹《中共寧德市委深入貫徹<中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定>的實施意見》，找準(zhǔn)工會參與推進新時代寧德治理現(xiàn)代化的結(jié)合點和切入點，組織引領(lǐng)職工積極參與社會治理。落實好《寧德市貫徹落實<關(guān)于推進新時代福建產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的實施意見>的分工方案》，認(rèn)真研究職工隊伍的新情況新變化，激發(fā)廣大職工主人翁意識，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的社會氛圍。
三是牢記為民宗旨，提升服務(wù)實效。要力戒形式主義、官僚主義，緊扣職工群眾對美好生活的向往，進一步豐富完善工會服務(wù)，做到工作重心下沉、資源手段下移、機關(guān)人員下派，讓職工群眾受益受惠。建立健全職工訴求表達、權(quán)益保障機制，以推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為著力點，堅持維權(quán)維穩(wěn)相統(tǒng)一，深入做好勞動領(lǐng)域風(fēng)險排查和化解工作，推動解決職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，進一步增強職工群眾的獲得感幸福感安全感。
四是健全工作機制，加強自身建設(shè)。全面梳理崗位職責(zé)，完善掛鉤聯(lián)系基層制度，嚴(yán)格實行年度考核和內(nèi)部績效考評制度，堅決防止人浮于事、得過且過，形成自我提升、持續(xù)改進的良好機制。修訂完善縣級工會精準(zhǔn)服務(wù)考評機制，構(gòu)建全市工會“一盤棋”工作機制，不斷提升工會組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。抓牢工會干部隊伍建設(shè)，開展各類綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)和“崗位大練兵”活動，組織全體干部職工立足崗位，找差距、補短板，推動工會系統(tǒng)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，更好服務(wù)職工、助推發(fā)展，為全面實施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略作出新的貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改進展情況進行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0593-2771333，郵政信箱：寧德市東僑開發(fā)區(qū)福寧北路6號工會大廈十層辦公室；電子郵箱：ndszgh@sina.com。
中共寧德市總工會黨組
2020年6月1日
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寧德市總工會巡察整改通報.doc
