寧工〔2013〕24號
各縣(市、區(qū))總工會，市總機關(guān)各部室：
為深入貫徹省委、市委關(guān)于開展“四下基層、四解四促”活動的有關(guān)意見精神以及省總工會深化“面對面心貼心實打?qū)嵎?wù)職工在基層活動”，建立健全服務(wù)職工長效機制的通知要求，結(jié)合我市工會工作實際，現(xiàn)就堅持“四下基層”建立健全服務(wù)職工長效機制提出如下意見。
一、總體要求
各級工會要堅持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，圍繞創(chuàng)和諧、促發(fā)展這一主線，緊密結(jié)合建設(shè)“六新大寧德”目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真做好新形勢下職工群眾工作，切實改進工作作風(fēng)，深入基層為(企業(yè))職工辦實事做好事解難事，努力實現(xiàn)工會服務(wù)(企業(yè))職工常態(tài)化、長效化、制度化。
二、主要任務(wù)
(一)建立健全維護職工權(quán)益工作機制。
1、維護職工勞動經(jīng)濟權(quán)益。推動企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商機制，推進工資集體協(xié)商規(guī)范化、制度化，積極參與同級政府最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)工資增長指導(dǎo)線的調(diào)整工作，促進職工特別是一線職工工資增長與企業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益相適應(yīng)。推動健全工資保證金制度，督促用工單位按時足額發(fā)放工資，防患欠薪行為。推動用人單位落實勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)，切實保障職工身心健康、生命安全和女職工特殊權(quán)益。
2、維護職工民主政治權(quán)益。推動各類企事業(yè)單位普遍建立健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，實行廠務(wù)公開，依法推動公司制企業(yè)建立職工董事和職工監(jiān)事制度，確保廣大會員群眾的“四權(quán)”(知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉權(quán))落到實處。積極推選職工特別是一線工人、農(nóng)民工和勞模模范進入各級人大代表和政協(xié)委員，暢通職工參政議政渠道。
3、維護職工文化權(quán)益。加強職工思想狀況研究，及時掌握職工群眾的思想動態(tài)和文化需求。推進社會主義核心價值體系建設(shè)和職工職業(yè)道德建設(shè)，深化學(xué)習(xí)廈航活動，廣泛開展職業(yè)道德教育和“爭做知識型職工”活動，推進“職工書屋”建設(shè)，創(chuàng)新讀書活動的方式方法。促進各類文化宮、俱樂部繼續(xù)發(fā)揮好“學(xué)校和樂園”的功能，持續(xù)開展和指導(dǎo)推進基層職工文化建設(shè)和群眾性文化體育活動，輻射、帶動和活躍企業(yè)文化職工文化。
4、維護職工社會權(quán)益。發(fā)揮工會在社會保障體系建設(shè)中的作用，推動社會保險和醫(yī)療保險有關(guān)政策法規(guī)的落實。健全工會聯(lián)系人大、政協(xié)工作制度。積極主動提請、參與有關(guān)執(zhí)法檢查活動;發(fā)揮各級政協(xié)工會界委員作用，代表職工和工會提出意見和主張。
5、建立健全勞動爭議調(diào)處和法律援助機制。全面建立“一庭兩制度”，接受人民法院和勞動爭議仲裁委員會委托，推動各級工會幫扶中心強化勞動爭議調(diào)解職能。充分發(fā)揮職工律師志愿者服務(wù)團作用，推動各級工會健全法律援助機制，對于走訪過程中發(fā)現(xiàn)權(quán)益受到侵害、需要依法維權(quán)的職工，做到“應(yīng)援盡援”。
(二)建立健全服務(wù)職工工作機制
1、服務(wù)職工提升素質(zhì)建功立業(yè)。實施職工素質(zhì)建設(shè)工程五年規(guī)劃，深入推進職業(yè)教育、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育和終身教育，大力開展勞模工作室創(chuàng)建活動，切實提高職工能力素質(zhì)。落實勞動競賽五年規(guī)劃，廣泛開展勞動競賽，改進勞動競賽方式方法，擴大職工參與面，組織動員廣大職工立足崗位爭先創(chuàng)優(yōu)建功立業(yè)。
2、服務(wù)職工入會。進一步加強企業(yè)特別是非公企業(yè)工會組建和發(fā)展會員工作，推動建立縣級以下行業(yè)性工會聯(lián)合會，健全完善區(qū)域性工會聯(lián)合會，最大限度地將街道、樓宇、集貿(mào)市場的小微企業(yè)和零散務(wù)工人員組織到工會中來。
3、服務(wù)職工就業(yè)。切實發(fā)揮基層職工服務(wù)站點在就業(yè)培訓(xùn)、推薦就業(yè)上的作用，開展就業(yè)援助活動，促進求職者與用工單位有效對接，推動跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，深化城際間工會職工就業(yè)維權(quán)聯(lián)盟在服務(wù)就業(yè)的廣泛合作。
4、服務(wù)職工解決生產(chǎn)生活問題。健全困難職工幫扶工作機制，探索和推廣幫扶工作新模式，推動幫扶中心納入政府公共服務(wù)體系，增加幫扶專項經(jīng)費投入;積極爭取政府優(yōu)惠政策，加強幫扶中心規(guī)范化建設(shè)，做好做實困難救助、維權(quán)服務(wù)等工作，關(guān)愛特殊職工群體，推動健全完善勞務(wù)派遣制度。重視農(nóng)民工期望訴求，推動落實政府有關(guān)緩解企業(yè)用工短缺做好用工服務(wù)政策措施，推動建立健全農(nóng)民工住房醫(yī)療及子女教育等優(yōu)惠政策。開展“環(huán)衛(wèi)工人愛心服務(wù)”活動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上幫扶中心設(shè)立“環(huán)衛(wèi)工人愛心服務(wù)點”，無償為環(huán)衛(wèi)工人提供工間休息、衛(wèi)生保健等服務(wù)。繼續(xù)推進職工醫(yī)療互助活動，以非公企業(yè)為重點，不斷擴大活動覆蓋面，因地制宜科學(xué)設(shè)置補助方式，最大限度地惠及廣大職工。
5、服務(wù)職工暢通訴求渠道。加強完善縣級以上政府與工會聯(lián)席會議制度建設(shè)，探索推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)建立政府(行政)與工會聯(lián)席會議制度，暢通職工通過工會向政府或行政反映訴求的渠道，推動解決職工群眾反映的突出問題。及時掌握職工隊伍動態(tài)。進一步健全“12351”職工維權(quán)熱線、工會領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、基層工會“三必報”等制度，著力暢通職工信訪渠道，解決突出問題，理順職工情緒，維護職工隊伍穩(wěn)定。
(三)建立健全聯(lián)系職工工作機制
1、建立健全工會干部下基層機制。堅持“市包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包片、全體干部下一線”和“掛鉤聯(lián)系、指導(dǎo)工作、調(diào)查研究、解決問題、推廣經(jīng)驗、宣傳引導(dǎo)、組織動員、困難幫扶、依法維權(quán)、接受評議”十到基層“一線工作法”，各級工會領(lǐng)導(dǎo)干部每年要有不少于2個月的時間，深入基層了解情況，研究問題，指導(dǎo)工作。市總工會每位領(lǐng)導(dǎo)長期掛鉤聯(lián)系2個以上縣級工會，2家以上規(guī)模以上非公有制企業(yè)，掛鉤幫扶2名困難職工、結(jié)對幫扶2名困難職工家庭大學(xué)生;市總工會機關(guān)每個部室掛鉤聯(lián)系2個以上縣級工會，1個(社區(qū))工會;各縣(市、區(qū))工會干部相應(yīng)掛鉤聯(lián)系一定數(shù)量的基層工會和困難職工。
2、建立健全調(diào)研工作機制。實行領(lǐng)導(dǎo)干部課題責(zé)任制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭圍繞本地區(qū)(產(chǎn)業(yè))職工隊伍狀況、職工權(quán)益實現(xiàn)題以及工會工作中的突出問題開展調(diào)查研究。健全工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)重大決策調(diào)研制度，堅持重大問題不經(jīng)調(diào)查研究不決策。建立定期征求基層和群眾意見制度、重要問題定期研究會商制度。加強服務(wù)職工工作調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣基層工會的好經(jīng)驗和好做法。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級工會要進一步提高思想認(rèn)識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步深化“面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動，做到“全會動員、全員參與、全面覆蓋”，著眼于新形勢下服務(wù)職工群眾長效機制的建設(shè)，切實增強工會組織的吸引力和凝聚力，提升工會工作實效，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。
(二)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。嚴(yán)格貫徹落實黨中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系聯(lián)眾的“八項規(guī)定”和市委市政府有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出，深入調(diào)查研究，推動涉及職工利益和工會工作普遍性、長遠(yuǎn)性問題的解決，將基層工會帶有規(guī)律性、實效性和創(chuàng)造性的有效做法轉(zhuǎn)化為制度和機制，樹立工會干部良好的形象。
(三)加強督查考核。建立健全考核評價機制，把活動開展取得的成效、各級黨政對活動的認(rèn)可程度、職工群眾滿意度等納入年終考核的重要內(nèi)容，作為年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)，作為民主評議工會干部的重要內(nèi)容，推動形成轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、做好職工群眾工作的長效機制。
(四)營造濃厚氛圍。要充分發(fā)揮工會新聞宣傳陣地的作用，借助各級主流媒體傳播渠道，積極運用工會網(wǎng)站和工會簡報，及時報道工會服務(wù)職工活動的部署、進展和成效，提高工會工作影響力，營造良好的環(huán)境條件和社會氛圍。
寧德市總工會
2013年8月16日
責(zé)任編輯：湯少貴
