隋 軍

2月21日，習(xí)近平總書記在中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)會議上發(fā)表的重要講話，全面肯定了黨的十八大以來脫貧攻堅取得的顯著成績，精辟總結(jié)了脫貧攻堅實踐中形成的有益經(jīng)驗，深刻分析了打好脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的形勢任務(wù)，為我們更好地推進(jìn)脫貧攻堅提供了思想武器、路線遵循和行動指南。一是體現(xiàn)了統(tǒng)籌全局的戰(zhàn)略思維。十八大以來，習(xí)總書記就扶貧開發(fā)提出了一系列新思想新論斷，從強(qiáng)調(diào)“如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義”“扶貧開發(fā)是我們第一個百年奮斗目標(biāo)的重點工作，是最艱巨的任務(wù)”，到這次集體學(xué)習(xí)會議上提出“農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務(wù)，是我們作出的莊嚴(yán)承諾”，把扶貧開發(fā)提升到實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，深刻闡明了扶貧開發(fā)的重大意義，彰顯了黨中央和習(xí)總書記打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅定決心。二是體現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧的核心要義。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是習(xí)總書記關(guān)于扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的最鮮明特征，也是我們扎實做好扶貧開發(fā)工作的制勝法寶和有力武器。2013年11月，習(xí)總書記在湘西州花垣縣十八洞村考察時提出了“精準(zhǔn)扶貧”思想，并在總結(jié)各地實踐和探索的基礎(chǔ)上，要求做到“六個精準(zhǔn)”、實施“五個一批”工程，強(qiáng)調(diào)“要在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效”。這次集體學(xué)習(xí)會上，習(xí)總書記在總結(jié)脫貧經(jīng)驗時強(qiáng)調(diào)“把握精準(zhǔn)是要義”，在部署精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧時強(qiáng)調(diào)“七個強(qiáng)化”，核心就是要精準(zhǔn)，落腳點也在精準(zhǔn)，為我們推進(jìn)脫貧攻堅提供了最根本的行動指引。三是體現(xiàn)了一心為民的執(zhí)政理念。在寧德工作期間，習(xí)總書記始終心系困難群眾，曾披荊斬棘三進(jìn)下黨，跋山涉水走遍窮苦地區(qū)。十八大后，習(xí)總書記每次到基層調(diào)研，走得最多的是貧困地區(qū)，看得最多的是貧困群眾。繼前年1月29日對寧德市福鼎赤溪村扶貧開發(fā)工作作出重要批示后，去年2月19日，習(xí)總書記又與赤溪村干部群眾視頻連線，勉勵大家自強(qiáng)不息、繼續(xù)努力。這次學(xué)習(xí)會上，習(xí)總書記又強(qiáng)調(diào)，“越往后脫貧難度越大，因為剩下的大都是條件較差、基礎(chǔ)較弱、貧困程度較深的地區(qū)和群眾。要把深度貧困地區(qū)作為區(qū)域攻堅重點，確保在既定時間節(jié)點完成脫貧攻堅任務(wù)”，這種對貧困地區(qū)、貧困群眾的格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，溢于言表、見于行動，充分體現(xiàn)了習(xí)總書記始終心系百姓、牽系脫貧的為民情懷。

這幾年，市委、市政府深入貫徹習(xí)總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，全面落實中央和省里關(guān)于扶貧開發(fā)的系列決策部署，傳承弘揚(yáng)習(xí)總書記當(dāng)年在閩東致力擺脫貧困的思想精髓，大力推行精準(zhǔn)扶貧“664”模式，扶貧工作取得扎實成效。五年來，平均每年脫貧超過3萬人，扶貧開發(fā)的做法成效先后兩次得到習(xí)近平總書記批示指示，并被中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋譽(yù)為“習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的成功實踐”“中國特色扶貧開發(fā)道路的一個典范”。

打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會，是中央和省里賦予我們的政治責(zé)任，也是我們必須肩負(fù)的使命擔(dān)當(dāng)。面對今年實現(xiàn)現(xiàn)行國定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧，2019年實現(xiàn)省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧，2020年實現(xiàn)所有貧困村、省級扶貧開發(fā)重點縣全面摘帽的目標(biāo)要求，我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和這次在中央政治局集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省里的部署要求上來，把扶貧開發(fā)工作放在“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”的突出位置，以更加堅定的決心、更加扎實的舉措，堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

一要傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，矢志擺脫貧困。寧德是全國扶貧開發(fā)的起源地，也是習(xí)總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的形成地和實踐地。習(xí)總書記在寧德工作時，帶領(lǐng)閩東干部群眾，展開了脫貧攻堅奔小康的生動實踐，結(jié)束了閩東“一方水土養(yǎng)不活一方人”的歷史，不僅為寧德擺脫貧困奠定了堅實基礎(chǔ)，更為我們留下了“滴水穿石”精神、“弱鳥先飛”意識、“行動至上”作風(fēng)和“四下基層”制度。做好新時期的扶貧工作，必須一以貫之地傳承、弘揚(yáng)和踐行這些好思想、好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，按照中央和省里的部署要求，一步一個腳印，一年一個臺階，持續(xù)打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保與全國全省同步全面建成小康社會。

二要堅持精準(zhǔn)施策，著力穩(wěn)步脫貧。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。我們要堅持把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，以“六個精準(zhǔn)”理念為指引，以實施“五個一”工程為抓手，在完成扶貧對象建檔立卡工作的基礎(chǔ)上，突出解決好“怎么扶”“誰來扶”“如何退”三個問題。圍繞“怎么扶”，要堅持問題導(dǎo)向、突出靶向治療，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，扎實做好“精準(zhǔn)網(wǎng)底”、產(chǎn)業(yè)扶貧、造福搬遷、信貸扶貧、整村推進(jìn)、結(jié)對幫扶、能力培養(yǎng)、助學(xué)助醫(yī)、社會扶貧、兜底保障等“十大工程”，確保扶到點上、扶到根上。圍繞“誰來扶”，要全面落實“六個百分百責(zé)任制”，持續(xù)開展“領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶”工作，向攻堅一線派出扶貧工作隊、配備駐村第一書記，加快黨建薄弱村基層組織建設(shè)和貧困村的“脫貧致富帶頭人”培養(yǎng)，保持基層扶貧干部相對穩(wěn)定，進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧攻堅力量。圍繞“如何退”，要對照省里貧困退出標(biāo)準(zhǔn)、程序和核查方法，強(qiáng)化動態(tài)管理，規(guī)范貧困退出，確保貧困人口、貧困村穩(wěn)定脫貧、有序退出。

三要加強(qiáng)督查考核，推動責(zé)任落實。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“扶貧工作必須務(wù)實，脫貧過程必須扎實，脫貧結(jié)果必須真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗”。要健全完善工作督導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮市縣兩級“精準(zhǔn)扶貧督導(dǎo)室”作用，重點圍繞脫貧攻堅責(zé)任落實、減貧任務(wù)完成情況，堅持一季一督查、半年一通報，增加隨機(jī)抽查、入戶核實的次數(shù)，嚴(yán)格考核監(jiān)督，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)防數(shù)字脫貧，以督查檢查倒逼脫貧攻堅各項任務(wù)落到實處。同時，深入開展“一轉(zhuǎn)三抓比貢獻(xiàn)”活動，堅持在扶貧一線檢驗干部、考察干部，對工作沒成效、責(zé)任沒落實的人和事，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);對扶貧工作中發(fā)揮關(guān)鍵作用、作出突出貢獻(xiàn)的干部，要及時予以提拔重用，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。