核心提示:  今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%、力爭8.5%；公共財(cái)政總收入和地方公共財(cái)政收入均增長5%左右；固定資產(chǎn)投資增長10%；出口總值增幅不低于全省平均水平，實(shí)際利用外資增長6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.5%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)民人均可支配收入增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；完成單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度節(jié)能減排任務(wù)。

扎實(shí)做好2017年政府工作

（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快培育新動(dòng)能。堅(jiān)持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，推進(jìn)青拓系列、宏旺二期、克虜伯、海利等項(xiàng)目建設(shè)，打造冶金新材料千億產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)新能源三期、卓高隔離膜、杉杉負(fù)極材料、廈鎢正極材料等項(xiàng)目建設(shè)，打造鋰電新能源500億產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施100項(xiàng)以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目，完成投資120億元。

培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快旅游業(yè)發(fā)展，完善旅游產(chǎn)業(yè)管理體制，整合旅游資源，提升景區(qū)品質(zhì)，推動(dòng)“旅游+”跨界融合。

大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施糧食安全保障工程，落實(shí)惠農(nóng)扶糧政策，確保糧播面積196萬畝、產(chǎn)量63萬噸。鞏固發(fā)展茶葉、水產(chǎn)、食用菌、果蔬、林竹、畜禽、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。

（二）積極擴(kuò)大有效投資

突出重點(diǎn)領(lǐng)域投資。實(shí)施列入省行動(dòng)計(jì)劃的在建重大項(xiàng)目126個(gè)、總投資1900億元，年度計(jì)劃投資220億元。實(shí)施市級重點(diǎn)項(xiàng)目388個(gè)，其中在建項(xiàng)目288個(gè)，年度計(jì)劃投資547億元，力爭開工項(xiàng)目90個(gè)、竣工項(xiàng)目70個(gè)。

提高招商引資成效。繼續(xù)實(shí)施千億招商行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、行業(yè)性招商，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、大型央企國企民企的投資趨向，積極對接市場前景好、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

有效激活民間投資。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營,提高公共服務(wù)質(zhì)量和效益。

（三）奮力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)軍令狀。鞏固提升扶貧開發(fā)“寧德模式”，緊盯脫貧攻堅(jiān)節(jié)點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)“五個(gè)一批”扶貧到戶措施，進(jìn)一步完善“664”精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，全年完成減貧3萬人以上，確保目前建檔立卡的國定標(biāo)準(zhǔn)扶貧對象1.55萬人全面脫貧。

堅(jiān)持走開發(fā)式扶貧路子。依托區(qū)位條件、資源稟賦，引導(dǎo)和幫助貧困戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，讓貧困戶更多地分享到農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。

全面落實(shí)兜底式扶貧政策。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧政策和低保制度，對貧困對象中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的，由社會(huì)保障兜底，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)

強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)。啟動(dòng)中心城區(qū)“多規(guī)合一”，完成福鼎“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作。實(shí)施城市綜合交通、排水防澇、綠地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃，完成各縣（市）城市景觀風(fēng)貌、中心城區(qū)地下管廊等規(guī)劃。

做大做強(qiáng)中心城區(qū)。堅(jiān)持“東擴(kuò)面海、北展南移”，提高城區(qū)集聚輻射能力。進(jìn)一步明確漳灣臨港、七都八都、三都島、濱海新城等組團(tuán)定位，促進(jìn)漳灣臨港工業(yè)園區(qū)和新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等北部新區(qū)發(fā)展。加快實(shí)施井上片區(qū)、濱海大道及內(nèi)側(cè)圍填海項(xiàng)目，推動(dòng)金塔、東蘭組團(tuán)和飛鸞片區(qū)集中發(fā)展。

加快新型城鎮(zhèn)化步伐。完成古田國家級和福安、屏南省級新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案編制報(bào)批。實(shí)施省市小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目350個(gè)、計(jì)劃投資80億元。

加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。加快“智慧寧德”建設(shè)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+民生”等服務(wù)新模式。

（五）提升開放開發(fā)水平

推進(jìn)港口開發(fā)。立足環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展，堅(jiān)持“深水深用、淺水淺用，規(guī)劃引導(dǎo)、梯度建設(shè)”原則，有序推進(jìn)“一港五區(qū)”連片開發(fā)。加快建設(shè)三都澳深水航道二期工程，續(xù)建城澳作業(yè)區(qū)1#2#、楊岐作業(yè)區(qū)16#泊位，新建漳灣作業(yè)區(qū)10#、灣塢作業(yè)區(qū)1#5#12#13#泊位，建成八尺門作業(yè)區(qū)3#4#泊位。

擴(kuò)大對外開放。主動(dòng)融入“海絲”核心區(qū)建設(shè)，拓展與“海絲”沿線國家的人文交流、港航互動(dòng)和經(jīng)貿(mào)合作。借鑒自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加快通關(guān)一體化改革，推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易便利化。繼續(xù)擴(kuò)大電機(jī)電器、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口，發(fā)展壯大新能源、冶金新材料、生態(tài)合成革等出口新增長點(diǎn)。

深化對臺交流。辦好第八屆海峽兩岸電機(jī)電器博覽會(huì)，加強(qiáng)與臺灣工商團(tuán)體聯(lián)系，深入對接臺灣百大企業(yè)、行業(yè)龍頭和科技型中小企業(yè)，密切寧臺現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游、港口交通、精細(xì)農(nóng)業(yè)、食品加工等領(lǐng)域協(xié)作。

（六）激發(fā)改革發(fā)展活力

推進(jìn)軍民融合發(fā)展。繼續(xù)跟蹤對接，爭取國家盡快批準(zhǔn)我市設(shè)立軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。完善示范區(qū)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)軍民融合產(chǎn)業(yè)、軍地共辦社會(huì)事業(yè)以及交通基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)實(shí)施“放管服”改革，嚴(yán)格清單動(dòng)態(tài)管理，擴(kuò)大網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批。全面建立“兩單兩庫一細(xì)則一平臺”，強(qiáng)化事中事后“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。

構(gòu)建人才支撐體系。加快創(chuàng)新型寧德建設(shè)，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，著力培養(yǎng)、引進(jìn)和用好各類人才，致力打造企事業(yè)人才洼地。

（七）鞏固拓展生態(tài)優(yōu)勢

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。主動(dòng)融入生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，對接落實(shí)年度改革試驗(yàn)任務(wù)，打造生態(tài)保護(hù)綠色發(fā)展高地。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保“黨政同責(zé)”、部門“一崗雙責(zé)”，加快構(gòu)建綠色發(fā)展指標(biāo)體系，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

深化環(huán)境綜合治理。全面落實(shí)“河長制”，強(qiáng)化水污染防治工作，促進(jìn)8條小流域水體達(dá)標(biāo)與水質(zhì)提升，推進(jìn)工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、近岸海域污染和城市黑臭水體等專項(xiàng)整治。

推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控。實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上。

（八）切實(shí)保障和改善民生

加大社會(huì)保障力度。建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工和失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.8萬人、失業(yè)人員再就業(yè)1萬人。建成9個(gè)縣（市、區(qū)）就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)中心。

推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面落實(shí)宣傳輿論導(dǎo)向等“六大行動(dòng)計(jì)劃”，大力弘揚(yáng)周炳耀等先進(jìn)典型事跡。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。全面加快義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，實(shí)施校安工程14項(xiàng)，新建10個(gè)公辦幼兒園，計(jì)劃新增學(xué)位8200個(gè)。

維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。深化“平安寧德”建設(shè)，完善立體化治安防控體系，全面加強(qiáng)消防、禁毒、反走私、反恐、交通管理等工作。