新落成的市社會福利中心。該項目設置養(yǎng)老床位1720張，是我市首個具備醫(yī)護、療養(yǎng)、娛樂和生活等功能為一體的大型綜合性社會福利機構。 

寧德網消息（記者 趙巧紅/文 楊洋/圖） 養(yǎng)老制度，關系民生，情牽百姓。近年來，我市認真貫徹實施老年人權益保障“一法一例”，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標，不斷推進老齡事業(yè)發(fā)展，全市老年人生活生命質量逐步提高。但隨著我市老年人占比逐年提高，現(xiàn)有養(yǎng)老服務體系不足以滿足老年人需求。如何進一步完善社會養(yǎng)老服務體系，成為今年“兩會”期間代表、委員關注的話題。

現(xiàn)狀  社會養(yǎng)老服務能力低

身體機能衰退、個人價值喪失、沒有子女陪伴……這是大多數(shù)老年人不得不面對的問題。近年來，我市老齡化日趨嚴重，據(jù)統(tǒng)計，截至2015年底，我市老年人口已達到52.1萬人，約占人口總數(shù)的14.58%。五年間，老年人口增長高達38.7%，寧德已進入人口老齡化社會。全市建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站）167個，各類養(yǎng)老服務床位1.55萬張，每千名老年人養(yǎng)老床位僅有30張。

“我市在加快健康產業(yè)和養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展上雖然取得了一定進展，但一些地方和部門對人口老齡化形勢認識不足、重視不夠，養(yǎng)老服務設施落后，不能完全滿足老年人的需求。”談起我市社會養(yǎng)老體系建設情況，市人大代表鄭榮樹說。我市公辦養(yǎng)老機構普遍存在面積小、設施舊、床位少等問題，加之原有養(yǎng)老機構由于規(guī)劃設計、土地性質等問題無法取得相關職能部門的驗收認可，養(yǎng)老服務信息化水平低，對養(yǎng)老機構和收養(yǎng)老人的信息統(tǒng)計還停留在人工階段等問題長期制約著各類養(yǎng)老機構的運作與發(fā)展。

相對于城市，農村養(yǎng)老形勢更為嚴峻。農村老年群體龐大，“退而無休”仍在田間勞作的情況比比皆是；農村“五保”人員分散供養(yǎng)補助標準、城市“三無”人員的補助標準在全省內尚處于較低水平。由于基層財政困難，全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院沒有足額配備管理、服務人員和提供運營資金，造成敬老院入住率偏低。

建議 健全社會養(yǎng)老保障體系

“兩會”期間，人大代表、政協(xié)委員高度關注社會養(yǎng)老問題，通過自身經歷、入戶走訪，紛紛提出自己的意見和建議。他們認為，完善養(yǎng)老服務是民生根本，在健全養(yǎng)老服務體系的同時，如何充分調動群眾團體、志愿者協(xié)會、社會養(yǎng)老機構的廣泛參與，也是必不可少的。

市人大代表黃志強認為，要進一步提高農村社會養(yǎng)老保障水平，逐步提高新農合籌資標準及財政補貼標準，減免高齡和貧困農村老人參加新農合費用，解決農村老人看病難和因病致貧問題。各級政府要加大敬老院投入，提供必要的設備、管理資金和工作人員，保證敬老院建成后能正常運行。

市政協(xié)委員陳思文表示，要持續(xù)加大社會養(yǎng)老服務體系建設經費投入，重點用于公辦示范性養(yǎng)老機構和社區(qū)居家養(yǎng)老中心的建設，特別是敬老院的經費保障，扶持民辦養(yǎng)老機構的補貼、購買服務、高齡老人補貼等方面，建立健全養(yǎng)老服務業(yè)財政投入自然增長機制。同時，要引進先進的網絡智能化平臺，整合社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社會中介組織、家政服務企業(yè)、物業(yè)公司等資源，為高齡、空巢、殘疾及困難老年人群提供方便快捷服務，保障養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。