寧德市委辦 市政府辦印發(fā)《寧德市加快推進重點項目建設責任落實方案》和 《寧德市加快推進中心城市城建項目建設責任落實方案》

寧德網消息 經市委、市政府研究同意，市委辦、市政府辦16日印發(fā)《寧德市加快推進重點項目建設責任落實方案》和《寧德市加快推進中心城市城建項目建設責任落實方案》，要求各級各部門全力以赴抓好貫徹落實。

《寧德市加快推進重點項目建設責任落實方案》全文如下：

2016年1—10月，全市固定資產投資完成1018.93億元，同比下降1.1%，其中工業(yè)和房地產投資分別下降13.6%、27.4%。280個在建市重點項目完成投資534.4億元，占固定資產投資比重52.4%，占年初計劃101%，提前2個月完成全年任務。為確保今年最后2個月固定資產投資逐月完成125億元以上，實現全年止跌回升，保持穩(wěn)步增長態(tài)勢，必須持續(xù)發(fā)揮重點項目對固定資產投資的支撐作用，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，大干40天，攻堅克難，加快推進重點項目建設，爭取多做貢獻，特制定責任落實方案如下：

一、著力強化“重中之重”項目支撐。盯緊年底最后40多天施工黃金季節(jié)，舉全市之力加快推進衢寧鐵路、3條高速公路、新能源三期、青拓系列、中鋁銅冶煉、霞浦核電、寧德核電5＃6＃機組、周寧抽蓄等十大“重中之重”項目，各項目責任單位要采取掛圖作戰(zhàn)、倒排施工計劃等措施，盡快形成新一輪投資高峰。各縣（市、區(qū)）、東僑經濟技術開發(fā)區(qū)也要梳理確定5—10個建設規(guī)模大、投資潛力強的重大項目，力爭通過一批“重中之重”項目的加快實施，以點帶面，確保今年最后2個月再完成投資100億元，全年完成投資634億元，超額完成年初計劃20%。

牽頭單位：市發(fā)改委、重點辦。

責任單位：市經信委、交通運輸局、住建局、水利局、鐵辦、高指等市直有關單位，各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府、東僑經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委和管委會。

二、著力攻堅破解進度滯后項目。對14個進度滯后市重點項目堅持問題導向，分類梳理沙埕灣跨海公路通道工程等6個前期推進慢、中聚天冠燃料乙醇等6個資金籌措難及市場變化、壽寧南陽新區(qū)基礎設施建設等2個征遷受阻的項目，實行“一項目一策”，爭取1/3滯后項目盡快趕超序時進度、1/3滯后項目加快縮小與序時進度的差距、1/3滯后項目結合下一年度的重點項目篩選調整退出。

責任單位：市經信委、高指、城建集團、交投集團，寧德師范學院，相關縣（市、區(qū)）黨委和人民政府。

三、著力落實開竣工計劃任務。緊緊圍繞年初重點項目“開工90個、竣工80個”的開竣工計劃，倒排計劃內剩余的漳灣作業(yè)區(qū)10#泊位工程、霞浦三沙中心漁港擴建工程2個開工項目和寧連高速公路漳灣至飛鸞段、寧德市天山東路、賽江流域防洪工程二期等31個竣工項目的時間節(jié)點，配齊開工要素，落實征遷保障，加緊水、電、路、通信等設施配套，同時還要再落實一批條件成熟的開竣工項目，確保全年重點項目開工任務超額完成（多5個以上）、竣工任務按計劃完成。

責任單位：市住建局、水利局、高指、國網寧德供電公司、城建集團、交投集團，各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府、東僑經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委和管委會。

四、著力推進“五個一批”滾動接續(xù)。針對當前“五個一批”項目盤子偏小、質量不高、轉化不快等突出問題，各縣（市、區(qū)）及市直行業(yè)主管部門要進一步提升認識，健全項目常態(tài)化管理機制，尤其針對當前造成固定資產投資下滑的工業(yè)和房地產投資不足，研究政策、策劃項目，招商選資、加快轉化，力爭全年新增入庫項目400個以上、總投資10億元以上的重大項目占比20%以上、制造業(yè)項目占比1/3以上、開工轉化率達40%以上，確保質量、數量“雙提升”，形成重大項目滾動接續(xù)的良好態(tài)勢。

牽頭單位：市發(fā)改委、經信委、商務局、重點辦。

責任單位：市直有關單位，各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府、東僑經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委和管委會。

五、著力補短板加快投資工程包實施。圍繞投資工程包年度工作目標，明確時間節(jié)點，完善工作措施，落實屬地責任和旬報制度，實行“一包一策”“一包一責”，創(chuàng)新投資與運營模式，全力做好基礎設施、產業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)和民生保障等領域補短板工作，對進度滯后的異地扶貧搬遷、養(yǎng)老服務、安全生態(tài)水系建設、遠洋漁業(yè)、建筑產業(yè)現代化基地（園區(qū)）等5個工程包，各牽頭推進部門要逐個查擺原因，努力破解瓶頸制約，確保逐月趕超序時，全面加快第一批年度計劃投資46億元的11個投資工程包和第二批年度計劃投資23億元的9個工程包實施，確保年度目標全面完成。同時要進一步研究梳理短板領域和投資項目，不斷拓展工程包的覆蓋面，積極謀劃做好2017年工程包。

牽頭單位：市發(fā)改委。

責任單位：市直各牽頭推進單位，各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，東僑經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委和管委會。

六、著力抓好重點項目要素保障工作。要加快審批，全面貫徹落實“放管服”行政審批制度改革，市、縣（市、區(qū)）層面可以審批的，開展“并聯(lián)審批”，優(yōu)化審批服務、縮短審批時限；需要省級以上層面審批的，要做好與上級審批部門的溝通聯(lián)系，必要時要派專人蹲守，爭取支持。要強化資金籌措，加強與金融部門的溝通對接，最大限度化解區(qū)域性信貸風險，爭取最大額度的信貸支持；對接國家專項建設基金和補短板工程包，發(fā)揮政府財政資金引導作用；積極引導社會資本參與重大基礎設施、產業(yè)、社會民生項目建設，有效破解資金短板問題。要抓緊征遷交地，按照屬地原則落實征遷交地、群眾安置主體責任，培養(yǎng)一批善做工作的專業(yè)征遷隊伍，把項目建設征遷工作與改善群眾生產生活條件結合起來，變安置為安居，最大限度滿足工程進度需要。

責任單位：市國土資源局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、環(huán)保局、規(guī)劃局、財政局、發(fā)改委、審改辦、行政服務中心管委會等市直有關單位，各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，東僑經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委和管委會。

七、著力建立健全重點項目管理機制。要強化通報協(xié)調，每月召開重點項目工作聯(lián)席會議，市掛鉤領導和分管領導要加強對分片區(qū)和分行業(yè)重點項目的協(xié)調推動，重點解決項目建設推進中的困難和問題，確保今年最后40天重點項目建設新增任務逐月落實。要強化督查獎罰，每月由市效能辦、市委督查室、市政府督查室、市重點辦圍繞重點項目相關工作進行督查，同時結合省效能辦行動計劃落實情況專項督查，抓緊開展問題整改情況“回頭看”活動，確保被通報項目逐一整改落實到位。要加大項目建設宣傳報道力度，正面宣傳報道先進典型和好的經驗做法，曝光處理一批不作為、亂作為、慢作為、怕作為的人和事。繼續(xù)組織實施重點項目建設勞動競賽活動，在重點項目一線跟蹤考察干部，考核結果將運用于干部培養(yǎng)、使用和獎懲，進一步提升干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，合力推動項目建設。

責任單位：市委組織部、宣傳部、市效能辦、市委督查室、市政府督查室、市重點辦等市直有關單位，各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，東僑經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委和管委會。

《寧德市加快推進中心城市城建項目建設責任落實方案》全文如下：

2016年中心城市建設項目共安排136個,其中必須建項目129個,預備前期項目7個。必須建項目年度計劃投資33.8384億元，截至今年10月份，中心城市建設項目共完成投資28.56億元，占年度投資計劃84.4%。為充分發(fā)揮城建項目在固定資產投資增長中的作用，確保我市固定資產投資的穩(wěn)步增長，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，大干40天，迎難而上，奮勇爭先，采取積極有效的措施，確保城建項目穩(wěn)步實施，順利推進，如期保質保量完成建設任務，力爭超額完成年度計劃，現制定責任落實方案如下：

一、抓征遷，全力推進滯后項目建設。針對受征遷影響進度滯后的現狀，進一步加大協(xié)調力度，全力配合蕉城區(qū)、東僑經濟技術開發(fā)區(qū)開展征遷工作，重點對學院西路、學院路東段二期、金漳路、大寨溪支流排洪渠工程（A段）、曲尺塘低洼地治理、金馬南路、富春東路、疏港公路（東僑段）存在的安征遷問題，面對面、點對點研究對策，精準施策，多方案解決，確保項目建設有序推進。

責任單位：蕉城區(qū)黨委和人民政府、東僑經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委和管委會，市國土資源局、土地收儲中心，各相關項目業(yè)主單位。

二、抓前期，確保項目如期開工。按照年度計劃的時間節(jié)點，抓緊項目前期工作，加大國土、規(guī)劃、發(fā)改等審批部門的協(xié)調力度，重點抓好連城路、東井路、福寧北路三期、東區(qū)污水處理廠、臨港工業(yè)區(qū)污水處理廠、貴岐山污水處理廠三期等重點城市基礎設施項目的前期工作，確保如期動工建設。同時加快編制2017年城建項目計劃，做到早安排、早落實、早準備、早動工。

牽頭單位：市中心城市建設指揮部。

責任單位：市國土資源局、規(guī)劃局、發(fā)改委、土地收儲中心、住建局、城建集團、國投公司，蕉城區(qū)黨委和人民政府、東僑經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委和管委會，各項目業(yè)主單位。

三、抓落實，做好服務保障工作。全程跟蹤項目實施情況，對進度滯后項目認真分析，及時制定對應措施，充分利用城建項目在建項目、前期項目協(xié)調機制，認真抓好協(xié)調事項的跟蹤、反饋，把協(xié)調事項落到實處；各項目業(yè)主單位要按照“大干40天”的時間要求，提出具體工作方案，倒排施工進度計劃；各審批部門要縮短審批時限，優(yōu)化審批服務；各項目出資單位要做好資金保障。

牽頭單位：市中心城市建設指揮部。

責任單位：市國土資源局、規(guī)劃局、發(fā)改委、住建局、城建集團、國投公司，各項目業(yè)主單位。

四、抓督促，促進項目按質保量完成。強化“一周一督查”“一旬一通報”工作制度，加大對城建項目巡查力度，及時通報項目進展情況和存在問題，層層傳導壓力，促進項目推進和各項工作落實。嚴格執(zhí)行基本建設項目管理各項制度，把質量管理和安全施工貫穿于工程建設的全過程，從“確保安全、確保進度、確保質量”的原則出發(fā)，扎實做好建設項目工程質量的管控，建設一批高質量、高效益的城市基礎設施。

牽頭單位：市中心城市建設指揮部。

責任單位：市住建局，各項目業(yè)主單位。

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