林文芳

人才資源是第一資源。人才興旺，則科技興旺，經(jīng)濟(jì)興旺。近日，福建省委出臺(tái)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞加快建設(shè)人才強(qiáng)省目標(biāo)，著眼于破解人才發(fā)展難題、創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，提出了一系列推動(dòng)人才工作改革創(chuàng)新的措施辦法，尤其提出要“引導(dǎo)人才向山區(qū)和基層一線流動(dòng)”。當(dāng)前，寧德正處在加快發(fā)展、跨越趕超的重要關(guān)口，比以往任何時(shí)期、比其他任何地區(qū)都更需要廣開(kāi)進(jìn)賢之路、廣納優(yōu)秀人才。省委出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》可謂是下了一場(chǎng)“及時(shí)雨”，務(wù)實(shí)管用，針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)加強(qiáng)山區(qū)和基層的人才隊(duì)伍建設(shè)必將起到極大推動(dòng)作用。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委的《實(shí)施意見(jiàn)》，持之以恒念好“人才經(jīng)”，進(jìn)一步創(chuàng)新人才機(jī)制，完善人才政策，強(qiáng)化政策落實(shí)，積極引導(dǎo)各類人才流向基層、扎根基層、服務(wù)基層，大張旗鼓激勵(lì)人才在基層一線發(fā)揮作用、建功立業(yè)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力人才支撐。

樹(shù)立重視基層、唯才是舉的人才導(dǎo)向。習(xí)總書記在寧德工作期間曾指出：“在閩東老、少、邊、島、貧的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)下，建設(shè)為開(kāi)發(fā)所亟需的、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所亟需的軟環(huán)境，必定要把人才作為軟環(huán)境中最為重要的一環(huán)。”他還結(jié)合寧德實(shí)際，提出閩東要念好知、舉、用、待、育的“人才經(jīng)”，就是要做好“識(shí)別人才、薦納人才、用好人才、尊重人才、培養(yǎng)人才”這五個(gè)方面的工作。省委對(duì)貧困落后地區(qū)的人才發(fā)展高度重視、熱情關(guān)懷，2013年省委組織部等部門為全省23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣“量身定制”了加快人才和干部隊(duì)伍建設(shè)的一系列政策舉措。從近幾年寧德的實(shí)踐來(lái)看，省委出臺(tái)的這些政策有效解決了基層一線引才留才難的問(wèn)題，極大增強(qiáng)了貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，受到基層黨委政府和干部人才的普遍歡迎。這次省委出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》再次發(fā)出了重視基層、尊重人才，不拘一格、唯才是舉的強(qiáng)烈信號(hào)，讓基層的廣大干部、人才打了“強(qiáng)心劑”、吃了“定心丸”。我們要緊緊抓住省委推動(dòng)人才資源大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展的重要契機(jī)，立足寧德實(shí)際，及時(shí)研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)的具體實(shí)施辦法，廣泛宣傳宣講中央、省委關(guān)于深化人才發(fā)展改革的政策措施，引導(dǎo)基層黨委政府和用人單位樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，注重在基層一線發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才、培養(yǎng)人才、使用人才，確保省委的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。

完善面向基層、剛?cè)岵?jì)的引才政策。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開(kāi)發(fā)人才，不拘一格用好人才。他在寧德工作期間也曾指出，薦納人才最忌“任人唯親”、論資排輩和囿于地域之見(jiàn)。這就啟示我們，由于貧困地區(qū)在引才政策、用才平臺(tái)、留才環(huán)境等方面先天不足、基礎(chǔ)薄弱，更加需要強(qiáng)化“不求所有，但求所用”的理念，堅(jiān)決破除制約人才流動(dòng)和引進(jìn)的桎梏，暢通人才流動(dòng)渠道，不拘一格引進(jìn)人才，大力推動(dòng)人才向基層一線流動(dòng)。在這方面，幾年來(lái)寧德市積極創(chuàng)新思路辦法，采取有效措施，如省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣在招聘緊缺專業(yè)人才時(shí)，學(xué)歷層次可放寬至本科，采取直接考核或?qū)ｍ?xiàng)招聘等方式予以聘用并給予享受不超過(guò)5年的生活補(bǔ)助;每年選派一批教育、醫(yī)療、科技、文化、社會(huì)工作者到山區(qū)縣掛職鍛煉。圍繞貫徹省委關(guān)于完善引才方式的措施要求，下一步我們一方面要積極引導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣依托當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立一批科技孵化器、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等引才聚才平臺(tái)，發(fā)揮“筑巢引鳳”效應(yīng);另一方面還要樹(shù)立“不求常在，但求常來(lái)”的開(kāi)放理念，積極探索柔性引才的有效方式，依托地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)對(duì)接，大力開(kāi)展項(xiàng)目合作和科研協(xié)作。

健全服務(wù)基層、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的用才辦法。習(xí)總書記在《擺脫貧困》中指出，閩東是一個(gè)窮地方，需要一批能吃苦、講奉獻(xiàn)的人去工作。省委的《實(shí)施意見(jiàn)》，著力破除思想觀念和體制機(jī)制障礙，讓人才放開(kāi)手腳創(chuàng)新創(chuàng)造，盡情展示聰明才智，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添蓬勃活力。從寧德的實(shí)踐來(lái)看，近年來(lái)寧德市大力扶持返鄉(xiāng)大學(xué)生、鄉(xiāng)土人才、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人等各類人才到基層自主創(chuàng)業(yè)，率先在全省量身定制了一系列含金量高、針對(duì)性強(qiáng)的政策措施，把基層的創(chuàng)業(yè)群體打造成為推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要生力軍。以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生為例，目前寧德共吸引了創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生1752人，扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1394個(gè)，涉及農(nóng)林漁業(yè)、電子商務(wù)、建筑裝飾、旅游開(kāi)發(fā)、動(dòng)漫制作等20多個(gè)行業(yè)，帶動(dòng)基層群眾就業(yè)12651人，使寧德成為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的熱土。當(dāng)前，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”正在全國(guó)各地掀起熱潮。在有志創(chuàng)業(yè)人員當(dāng)中培育創(chuàng)業(yè)精神、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，不僅是幫助他們成就夢(mèng)想、磨練成才的有效途徑，也是寧德激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、加快發(fā)展步伐的內(nèi)在需求。下一步，我們要進(jìn)一步對(duì)接落實(shí)好省委的部署要求，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、就業(yè)等各類政策的統(tǒng)籌，加強(qiáng)部門與地方政策的聯(lián)動(dòng)，厚植創(chuàng)業(yè)土壤，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，積極培育本土創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。特別要針對(duì)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮體現(xiàn)出主體多元化這一顯著特征，引導(dǎo)基層注重加強(qiáng)原有創(chuàng)業(yè)扶持政策與海歸人員創(chuàng)業(yè)、體制內(nèi)人員離職創(chuàng)業(yè)扶持政策的契合對(duì)接，充分發(fā)揮各類扶持政策的疊加效應(yīng)，進(jìn)一步激發(fā)各類創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

優(yōu)化扎根基層、安居樂(lè)業(yè)的留才環(huán)境。習(xí)總書記在寧德工作時(shí)曾指出：“穩(wěn)定人才隊(duì)伍，首先要加強(qiáng)思想政治教育，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)和艱苦創(chuàng)業(yè)的歷史教育，以精神鼓勵(lì)為主、物質(zhì)鼓勵(lì)為輔，提倡奉獻(xiàn)精神，全心全意為人民服務(wù)。”省委的《實(shí)施意見(jiàn)》從人才的住房保障、子女入學(xué)、醫(yī)療保健、出入境等多個(gè)方面對(duì)提升人才服務(wù)水平提出具體措施，還強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持對(duì)人才的團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納。這就要求我們既要以產(chǎn)業(yè)集聚人才、以事業(yè)使用人才，還要以服務(wù)吸引人才、以感情留住人才。在這方面，近年來(lái)寧德市注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化用人環(huán)境，提升人才發(fā)展空間，先后制定出臺(tái)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略構(gòu)筑環(huán)三都澳人才高地若干意見(jiàn)、寧德市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要、引進(jìn)高層次人才認(rèn)定實(shí)施細(xì)則等一系列政策措施，不斷增強(qiáng)基層一線集聚人才的吸引力和感召力。下一步，我們要緊貼人才實(shí)際需求，對(duì)現(xiàn)有人才政策進(jìn)行集中梳理和完善，加強(qiáng)人才政策的系統(tǒng)集成，構(gòu)建有利于人才向基層流動(dòng)的引進(jìn)培養(yǎng)、評(píng)價(jià)使用、激勵(lì)保障政策體系;建立企業(yè)高層次人才城區(qū)集體戶口政策，抓緊制定人才集體戶具體管理辦法;鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))采取發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼、籌集周轉(zhuǎn)房房源或新建人才公寓免費(fèi)提供居住等方式，解決好引進(jìn)人才的住房問(wèn)題;想方設(shè)法幫助解決基層人才就醫(yī)、子女教育等問(wèn)題;積極推選社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、影響力大的企業(yè)家或其他領(lǐng)域優(yōu)秀人才擔(dān)任“兩代表一委員”，在政治待遇上給予人才更多關(guān)懷，優(yōu)化服務(wù)人才、留住人才、用好人才的本土環(huán)境，使基層一線成為人才樂(lè)于向往、放飛夢(mèng)想、施展才華的廣闊舞臺(tái)。