謀發(fā)展 抓機遇 補短板 建小康

——訪中共周寧縣委書記包江蘇

林志勇

周寧作為省級扶貧開發(fā)工作重點縣，在“十三五”時期，如何立足縣情，迎難而上，實現一番新作為？包江蘇在接受記者專訪時表示，周寧縣要牢固樹立“五大發(fā)展理念”，不斷強化“滴水穿石”的閩東精神、“弱鳥先飛”的追趕意識，堅持項目帶動、產業(yè)融合、民生優(yōu)先、環(huán)境保障，搶抓機遇補短板，攻堅克難謀突破，確保如期全面建成小康社會。

項目帶動是補短板、強支撐的重要抓手

“作為山區(qū)縣，解決問題的根本出路在于發(fā)展，而加快發(fā)展最重要的抓手就是項目。”包江蘇說，“我們將堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，提振信心、發(fā)揮優(yōu)勢，破解制約、久久為功，補齊發(fā)展短板，增強發(fā)展后勁。”

首先，按照“五個一批”要求，針對周寧重點項目不多、市場配置不全、人氣商氣相對不足的客觀實際，著力建立健全項目常態(tài)化管理工作機制，重點圍繞“十三五”規(guī)劃項目庫建設，從周寧長遠發(fā)展、政策導向、群眾期盼的角度出發(fā)，籌劃儲備一批產業(yè)開發(fā)、基礎設施、民生事業(yè)等方面項目，深入分析梳理、細化目標要求，加強分類指導、統籌協調推進，形成項目梯次滾動發(fā)展的良好格局。

眼下的重點是繼續(xù)完善“五個一”項目工作機制，加快實施周寧抽水蓄能電站、衢寧鐵路（周寧段）、縱三線（二、三期）、環(huán)城北路、220千伏金鐘輸變電等重大項目，形成有力支撐；強化政策研究，搶抓國家專項建設基金、省12個投資工程包等政策，推廣運用PPP融資模式，切實解決資金、審批等要素問題，為項目推進掃清障礙；堅持區(qū)域聯動、內外并進、量質并舉，引導好輿論、營造好氛圍、執(zhí)行好政策，有針對性地開展招商引資工作。

產業(yè)融合是壯體量、夯基礎的有效途徑

“周寧旅游富有潛力，農業(yè)具有一定優(yōu)勢，工業(yè)是薄弱環(huán)節(jié)，關鍵要推動融合互動，延伸產業(yè)鏈條，實現一體化發(fā)展。”包江蘇表示，未來五年，周寧將緊緊圍繞生態(tài)旅游縣發(fā)展定位，以全域旅游為統領，統籌推進現代農業(yè)、新型工業(yè)發(fā)展，不斷壯大經濟總量，夯實全面建成小康社會的物質基礎。

旅游是周寧發(fā)展的優(yōu)勢所在，也是希望所在。周寧旅游開發(fā)應樹立“全域旅游”理念，把整個縣域作為一個大景區(qū)來謀劃、建設、經營，將旅游與城鄉(xiāng)建管、農業(yè)發(fā)展、基礎建設等有機結合起來，實現“全縣是景區(qū)、處處是景觀、村村是景點”的目標。周寧旅游發(fā)展還須站在消費者需求角度考慮問題，著眼于“吃、住、行、游、購、娛”六要素，持續(xù)推進九龍漈、鯉魚溪、陳峭等景區(qū)建設，不斷完善提升11個自駕游點，突出做好交通組織、設施完善和內涵挖掘，培育食宿、商貿、文化等消費性服務業(yè)，著力打造濱海亞高原生態(tài)旅游目的地。

農業(yè)要堅持以工業(yè)化理念來謀劃推進，實現“一產接二連三”，在加工包裝上下功夫，逐步建立完善農產品加工轉化體系，提高產品附加值；在流通銷售上下功夫，適應“互聯網+”新形勢，更多地通過線下實體與線上融合的方式，拓寬產品銷售渠道。同時，注重把農業(yè)連片打造與農業(yè)觀光、農事體驗結合起來，提升產業(yè)綜合效益。工業(yè)也要立足周寧實際，與農業(yè)、旅游事業(yè)發(fā)展相協調，堅持走新型工業(yè)化道路，持續(xù)拓展提升虎崗、李墩、七步“兩園一走廊”工業(yè)平臺，注重招商選資，“寧可少一點，也要好一點、實一點、環(huán)保一點”，實現發(fā)展“質”與“量”的和諧統一。

民生優(yōu)先是增福祉、建小康的根本要求

“保障和改善民生是推動發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。”包江蘇說，“‘十三五’時期，必須堅持以人為本、民生優(yōu)先，?；?、補短板、兜底線，切實保障和改善民生，回應人民群眾的新期待，增強人民群眾的獲得感。”

精準扶貧脫貧是首要任務。包江蘇表示，周寧正在按照“六個精準”要求，圍繞“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”三個問題，在精準識別、規(guī)范化建檔立卡的基礎上，深入實施產業(yè)扶貧、搬遷扶貧、信貸扶貧、醫(yī)療扶貧、電商扶貧等“九項工程”，一條具體措施針對一類致貧原因，集中更多的人力、物力、財力，全力幫扶全縣5918名貧困群眾擺脫貧困，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。同時，整合資源、加大投入，不斷健全城鄉(xiāng)基本公共服務體系，滿足群眾日益增長的教育、文化、健康、休閑等需求。加強社會保障體系建設，尤其要在養(yǎng)老、醫(yī)療保險等領域持續(xù)發(fā)力，織牢編密基本民生保障網，讓群眾共享周寧改革發(fā)展成果。

環(huán)境保障是集人氣、增后勁的內在條件

包江蘇說：“發(fā)展環(huán)境對一個地方的重要性是不可估量的。我們必須下定決心、堅定信心，以軟硬環(huán)境的同步提升，集聚人氣、增強動力，實現可持續(xù)發(fā)展。”

未來五年，周寧將致力打造宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境，注重規(guī)劃引領，優(yōu)化整體布局，做靚東大門、做優(yōu)老城區(qū)、做旺新城區(qū)，提升城區(qū)的形象、功能和品位，不斷集聚人氣；統籌推進小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設，打造一批人口集中、功能集成、要素集約的新型集鎮(zhèn)和內涵豐富、特色鮮明、農家風情濃厚的美麗鄉(xiāng)村，實現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

積極打造優(yōu)質和諧的生態(tài)環(huán)境，以創(chuàng)建國家級生態(tài)縣為契機，突出抓好垃圾污水處理、水土保持生態(tài)修復、重點流域綜合治理等工作，打造周寧生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢，為今后發(fā)展預留足夠空間。

全力構建規(guī)范有序的社會人文環(huán)境，深入開展法制宣傳教育，突出社會誠信體系建設。堅持黨委統一領導，凝聚各方力量，不斷提升工作的制度化、法治化、專業(yè)化水平，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

包江蘇說：“周寧發(fā)展有潛力、有空間。我們堅信，有省委、省政府和市委、市政府的堅強領導，有全縣上下的奮勇拼搏，我們一定能夠適應新常態(tài)，發(fā)揮新優(yōu)勢，彰顯新作為，譜寫新篇章，加快打造濱海亞高原生態(tài)旅游縣，全力建設生態(tài)美麗幸福周寧！”