在寧德市政協(xié)委員蘭亭社區(qū)聯(lián)絡(luò)點，林立樹委員正在記錄群眾劉景瑞反映的問題。 陶家璇 攝

寧德網(wǎng)消息（蘇晶晶 余春川） 2015年6月,“寧德市政協(xié)委員蘭亭社區(qū)聯(lián)絡(luò)點”成功設(shè)立，讓委員進社區(qū)，讓群眾有了一個直接反映社情民意，進行“社會監(jiān)督”的窗口。同時，該聯(lián)絡(luò)點也搭建起群眾與政府職能部門直接溝通的橋梁。

A 創(chuàng)新機制 搭建平臺

民有所呼，我有所應。市政協(xié)自2015年3月開始籌備“委員進社區(qū)”試點工作。定方案、選地點、聯(lián)系委員、掛牌、搜集社情民意……經(jīng)過數(shù)月的精心籌備，匯集多方意見、建議后，市政協(xié)選定東僑蘭亭社區(qū)作為全市市級首個“政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)點”，指定政協(xié)委員林立樹作為主要聯(lián)絡(luò)人，另有新聞、教育等多界別委員共同參與，以適應不同需求，形成合力。之所以選擇蘭亭社區(qū)作為試點，主要考慮：東僑是一個新興的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，沒有專門的政協(xié)組織機構(gòu)，設(shè)立委員聯(lián)絡(luò)點可便于開展政協(xié)工作；蘭亭社區(qū)發(fā)展較為成熟、完善，居民有較高的民主意識，群眾基礎(chǔ)良好；該社區(qū)內(nèi)有多名市政協(xié)委員，可為該聯(lián)絡(luò)點及時提供就近的服務(wù)。天時、地利、人和，蘭亭社區(qū)委員聯(lián)絡(luò)點應運而生。

堅持黨的領(lǐng)導，才能明確工作方位、選好角度、把好尺度。該試點工作一開始就將“三個原則”寫入制度：關(guān)注民生，反映社區(qū)民意；協(xié)商民主，維護社區(qū)和諧；發(fā)揮優(yōu)勢，開展便民服務(wù)。這三個原則指導著委員聯(lián)絡(luò)點各項工作的開展。

“這樣的聯(lián)絡(luò)點十分必要，能真正讓委員發(fā)揮作用，也讓群眾的呼聲傳遞得更直接、真實。”市政協(xié)致力于建立一種長效機制，既能促進委員切實履職，又能暢通群眾聯(lián)系渠道，達到雙向溝通，及時反映社情民意的目的。通過“政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)點”這一民主監(jiān)督的具體化實踐密切了與基層群眾之間的關(guān)系，拓展委員履職平臺，為探索民主監(jiān)督新形式開了好頭。

B 群眾監(jiān)督 辦好實事

“以前七八年都解決不了的事，通過政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)點，不到半年就解決了。我們?nèi)罕娦睦锸且话賯€滿意。”冠宏星小區(qū)業(yè)委會主任林城高興地說，自從有了“政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)點”，他們小區(qū)的一些難事，就多了一個便捷反映尋求解決問題的渠道。

冠宏星小區(qū)是一個老式小區(qū)，已建11年，在發(fā)展建設(shè)過程中逐漸凸顯了一些亟待解決的問題。聯(lián)絡(luò)點設(shè)立之初，委員們通過設(shè)點、走訪等多種形式，共收集了13大類22個問題，大到河流疏浚除臭、小到綠化帶被占用種植蔬菜等，應有盡有。群眾的積極參與讓聯(lián)絡(luò)點的政協(xié)委員們倍感受重視，他們將問題分門別類地上報至市政協(xié)，讓相關(guān)負責人共同協(xié)商研究解決辦法。

市政協(xié)決定召開一次社區(qū)協(xié)商民主懇談會，召集社區(qū)居民代表，各個問題涉及的主管部門負責人等協(xié)商討論。會議還全程錄音，記錄各方表態(tài)發(fā)言，作為會后各個問題落實解決的民主監(jiān)督依據(jù)，給群眾吃下一顆“定心丸”。會議當場解決問題7個，居民代表多次鼓掌稱好。

“這次懇談會，我們跟部門負責人面對面，很平等、很實在。”社區(qū)群眾代表說，會上不講官話、不講套話，講的都是實話，這讓大家都感受到了誠意。

在懇談會召開后，市政協(xié)迅即發(fā)文相關(guān)部門進行協(xié)商，各有關(guān)部門迅速落實解決責任范圍內(nèi)的問題，依法行政。蘭亭社區(qū)居民所關(guān)注的高架橋下公廁衛(wèi)生、路燈較暗，冠宏星花園小區(qū)與逸濤小區(qū)之間的道路沒有安裝路燈等問題得以解決，為居民的出行、休閑娛樂提供了極大便利。

2015年11月的一天，市政協(xié)收到了一封誠意十足的手寫感謝信。寄信方是蘭亭社區(qū)逸濤小區(qū)的業(yè)主湯克重。他說：“我替常在景觀帶鍛煉的市民和跳廣場舞的大姐、大媽們對你們表示由衷的感謝。”樸實的話語，表達的便是對高架橋公廁衛(wèi)生改善和路燈調(diào)亮等事情的謝意，更是對“政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)點”和政府有關(guān)部門工作成果的高度肯定。

委員們真正走進基層，為民解憂，群眾將委員當做貼心人，“毫無顧忌”道出心聲，這樣的良性互動是“政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)點”設(shè)立的初衷之一。發(fā)揮群眾作用，讓民主監(jiān)督促進黨內(nèi)監(jiān)督，關(guān)注群眾合理訴求，為黨委、政府研究工作、完善決策、制定措施、解決問題提供了真實可靠的民意基礎(chǔ)和參考依據(jù)。

C 民主實踐 探索升華

自2015年3月“政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)點”啟動工作以來，市政協(xié)領(lǐng)導鄭民生、魏福根等多次召集相關(guān)工作人員座談或聽取匯報，提出具體指導意見，確保監(jiān)督見到實效。蘭亭社區(qū)居民代表收集社情民意，在協(xié)商民主會議上，議政建言有理、有節(jié)，體現(xiàn)了人民當家作主的活力。市、區(qū)相關(guān)職能部門高度重視這次的協(xié)商民主活動，會前積極響應，認真準備，會上依照法律法規(guī)，答復群眾提問，并積極探索堅持原則性的工作創(chuàng)新。這一過程目標一致，實現(xiàn)同頻共振，形成了黨委重視、政府支持、部門配合、政協(xié)主動，人民群眾積極參與和監(jiān)督的良好局面。

“充分發(fā)揮政治協(xié)商的作用，把民主監(jiān)督落到實處。”市政協(xié)專職副秘書長鄭震說，“政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)點”是市政協(xié)搭建協(xié)商平臺，邀社區(qū)群眾代表和政協(xié)委員，就涉及社會公眾切身利益問題，直接與政府部門對話的會議，也是市政協(xié)在黨的十八大以來，中共中央下發(fā)推進協(xié)商民主一系列文件后的一次實踐活動。在開展該項試點工作過程中，市政協(xié)黨組高度重視社會主義協(xié)商民主工作，多次開會研究部署，并將協(xié)商民主會議的載體“委員進社區(qū)”納入年度工作計劃。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》提出，到2020年，基本形成協(xié)商主體廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、程序科學、制度健全、成效顯著的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商新局面。實現(xiàn)這一目標，植根基層、服務(wù)群眾就是協(xié)商民主的必然要求。“政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)點”讓委員聽民聲，讓群眾表心聲。委員履職，從實際出發(fā)，上傳民聲；群眾對政府部門工作開展的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，彰顯了人民政協(xié)的民主監(jiān)督優(yōu)勢。

蘭亭社區(qū)“政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)點”的設(shè)立，從開展各項工作到解決大小問題再到取得群眾認可，這一路歷程僅歷時8個月。這證明，以民為重、為民辦實事是政協(xié)履職至關(guān)重要的內(nèi)容之一，同時，民主監(jiān)督的有效實踐也發(fā)揮了積極的促進作用，對委員進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委員進企業(yè)提供了許多的借鑒。

民主監(jiān)督是一種外部監(jiān)督，是一種制度監(jiān)督，是一種柔性監(jiān)督，如何讓民主監(jiān)督真正發(fā)揮作用，需要黨政部門更多地增加工作的透明度，更好地運用法治思維和法治方式，讓權(quán)力真正在陽光下行使，也需要全體政協(xié)委員和廣大人民群眾的共同努力。惟其如此，富有政協(xié)特色和時代氣息的民主監(jiān)督才能走得更好走得更遠。