深化派駐機(jī)構(gòu)改革 提升監(jiān)督全覆蓋水平

霞浦縣委常委、縣紀(jì)委書記 張彪

派駐機(jī)構(gòu)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要組成部分。面對新形勢、新任務(wù)和新要求，我們于2013年8月整合派駐機(jī)構(gòu)力量，成立了由28個(gè)派駐紀(jì)檢組長和監(jiān)察室主任為成員、縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別負(fù)責(zé)的5個(gè)縣直紀(jì)檢監(jiān)察工作處，實(shí)現(xiàn)了對152個(gè)縣直單位監(jiān)督全覆蓋，在強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上取得了一定成效。在探索和推進(jìn)改革的基礎(chǔ)上，當(dāng)前重在完善機(jī)制，突出重點(diǎn)，聚焦主業(yè)，抓好提升。

首先，深化“三轉(zhuǎn)”，在監(jiān)督理念上求提升。要把“三轉(zhuǎn)”作為深化派駐機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，深入開展學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)縣直紀(jì)檢監(jiān)察工作處人員進(jìn)一步強(qiáng)化再監(jiān)督的理念，更加注重對“人”的監(jiān)督；堅(jiān)持有所為有所不為，把精力落到抓好主業(yè)上，加大正風(fēng)肅紀(jì)和腐敗案件查辦力度。尤其要認(rèn)真解決不符合“三轉(zhuǎn)”要求的問題，做到履職不錯(cuò)位、不越位、不缺位，切實(shí)履行責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化作用發(fā)揮。

其次，完善機(jī)制，在監(jiān)督手段上求提升。重點(diǎn)要建立完善落實(shí)知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)等監(jiān)督權(quán)力的相關(guān)制度，確保監(jiān)督剛性。要建立健全所監(jiān)督單位行政運(yùn)行信息收集機(jī)制，完善縣直紀(jì)檢監(jiān)察工作處與所監(jiān)督單位相互溝通、重大事項(xiàng)相互通報(bào)制度，確保全面、及時(shí)掌握所監(jiān)督單位的行政權(quán)力運(yùn)行情況。完善落實(shí)重要會議、重要事項(xiàng)等事前報(bào)備制度，對不報(bào)備或不及時(shí)報(bào)備的，必須予以懲戒。建立監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用和糾偏反饋機(jī)制，對檢查建議不落實(shí)的，嚴(yán)肅問責(zé)；對“三重一大”事項(xiàng)決策執(zhí)行未嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行的，堅(jiān)決予以否決，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查的影響力。

第三，突出重點(diǎn)，在監(jiān)督實(shí)效上求提升。一要嚴(yán)格“兩責(zé)任”。實(shí)行落實(shí)主體責(zé)任定期檢查制度，尤其要突出問責(zé)，確保主體責(zé)任落地生根。強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)、查辦案件等工作任務(wù)目標(biāo)管理，著力提高發(fā)現(xiàn)線索和依紀(jì)依法辦案的能力，以實(shí)現(xiàn)案件數(shù)量和質(zhì)量雙提升來體現(xiàn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)的剛性。二要落實(shí)“兩制度”。積極實(shí)行巡查制度，參照巡視工作做法，制定實(shí)施縣直紀(jì)檢監(jiān)察工作處巡查工作制度，認(rèn)真對所監(jiān)督單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題、用好成果、落實(shí)查處、形成震懾。認(rèn)真落實(shí)廉政談話提醒機(jī)制，建立健全縣直紀(jì)檢監(jiān)察工作處相關(guān)人員與所監(jiān)督部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政談話、約談、問責(zé)制度，前移監(jiān)督關(guān)口，對苗頭性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。三要強(qiáng)化“兩監(jiān)督”。強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督。通過報(bào)備、重點(diǎn)抽查和督促整改，加強(qiáng)對所監(jiān)督單位“三重一大”事項(xiàng)決策和執(zhí)行的監(jiān)督；督促嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。強(qiáng)化對作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督。抓住重要節(jié)點(diǎn)，緊盯“四風(fēng)”的新形式、新動向，督促落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，對違紀(jì)行為堅(jiān)決一查到底；督促嚴(yán)格落實(shí)“三公”經(jīng)費(fèi)月報(bào)制度，建立臺賬，每季度至少抽查一次報(bào)告內(nèi)容，防止走形式。

第四，堅(jiān)持“四個(gè)從嚴(yán)”，在監(jiān)督力量上求提升。要堅(jiān)持從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)執(zhí)行、從嚴(yán)落實(shí)“四個(gè)從嚴(yán)”，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)縣直紀(jì)檢監(jiān)察工作處干部隊(duì)伍建設(shè)，防止“燈下黑”問題。要從建網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)力量的現(xiàn)實(shí)要求出發(fā)，既要強(qiáng)化縣直紀(jì)檢監(jiān)察工作處人員這支“一級隊(duì)伍”建設(shè)，又要拿出時(shí)間和精力抓好由所監(jiān)督單位力量組成的“二級隊(duì)伍”建設(shè)。要督促所監(jiān)督單位配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部或紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)員；注意選擇年紀(jì)輕，熟悉法律、財(cái)經(jīng)等方面知識的干部進(jìn)入“二級隊(duì)伍”；通過集中培訓(xùn)、以案代訓(xùn)、參與監(jiān)督檢查等方式，提高其紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平。