2015年11月17日，寧德市縣政協(xié)主席聯(lián)席會議參會人員考察精準扶貧示范點——霞浦三沙鎮(zhèn)東山村。 余春川 攝

福鼎市政協(xié)組織委員視察為民辦實事項目。 （福鼎市政協(xié)供圖）　　

編者按

寧德網(wǎng)消息 2015年，寧德市政協(xié)緊緊圍繞市委、市政府工作大局，繼續(xù)加強對各縣（市、區(qū)）政協(xié)的聯(lián)系指導，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，凝心聚力，主動發(fā)揮優(yōu)勢，為助推“六新大寧德”建設貢獻智慧和力量。

 協(xié)商民主更加完善有效

蕉城區(qū)政協(xié)

2015年，蕉城區(qū)政協(xié)根據(jù)區(qū)委部署，從制定實施年度協(xié)商工作計劃入手，深入開展調(diào)研、視察，不斷拓展協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式、規(guī)范協(xié)商程序、增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效。

協(xié)商民主制度建設更加完善。蕉城區(qū)委、區(qū)政府2014年出臺《關(guān)于蕉城區(qū)政協(xié)年度協(xié)商計劃的辦法》，2015年出臺了《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》。

對口協(xié)商更加有力。進一步明確政協(xié)各專門委員會對口聯(lián)系部門（單位），進一步完善政協(xié)各專門委員會與對口聯(lián)系政府有關(guān)部門（單位）以協(xié)商議題為紐帶的對口聯(lián)系工作機制和對口協(xié)商機制。全年共開展對口協(xié)商7次，提出協(xié)商議題60多項，達成一致意見的40項。

提案辦理協(xié)商更加有用。政協(xié)相關(guān)部門加強與區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門以及委員的協(xié)商溝通，協(xié)商征集提案線索、確定選題方向。通過專題視察、辦理“回頭看”和辦理考評等多種方式，加大提案辦理協(xié)商。政協(xié)委員就“金涵鄉(xiāng)苗圃環(huán)島改成紅綠燈”和“建設四小和市醫(yī)院區(qū)域天橋”兩件關(guān)切民生的提案，開展辦理協(xié)商。目前，金涵鄉(xiāng)苗圃環(huán)島已改成紅綠燈，四小天橋已進入設計階段。

專題協(xié)商更加有效。2015年，區(qū)政協(xié)常委會就“加快我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”、“關(guān)于制定蕉城區(qū)‘十三五’規(guī)劃”、“加快霍童溪生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設”三個議題，與區(qū)委、區(qū)政府開展協(xié)商。委員們共提出70多條意見和建議，大部分被區(qū)委、區(qū)政府采納。

協(xié)商民主再推進

古田縣政協(xié)

黨委所謀所定、政府所行所做、群眾所期所盼，就是政協(xié)所思所想、所參所議、所作所為。這是一年來古田縣政協(xié)在履行職能中始終堅持的重要原則和基本方向。

協(xié)商民主再推進。2015年，古田縣協(xié)商民主制度被列入市委全面深化改革試點項目?？h政協(xié)把協(xié)商民主工作與黨委、政府的總體工作部署緊密銜接起來，共同確定年度重點協(xié)商課題，共同制定和實施年度協(xié)商計劃，提高了協(xié)商權(quán)威性。進一步完善協(xié)商機制，重點圍繞“提高干部敢于擔當?shù)膱?zhí)行力”、“加強用地用林管理”、“加快古田縣產(chǎn)業(yè)升級”、“保持古田縣翠屏湖生態(tài)水位線”等重大事項開展常委會專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，為促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展積極建言獻策。其中，向省政協(xié)報送的“保持古田縣翠屏湖生態(tài)水位線的建議” 社情民意，得到省政協(xié)張昌平主席的重視并作出批示，取得省直有關(guān)部門對這一問題的重視和解決。一年來，共完成各個層次的協(xié)商活動12次。

民主監(jiān)督見實效。把民主監(jiān)督寓于協(xié)商議政之中,在民主協(xié)商中加大監(jiān)督力度。組成8個民主監(jiān)督小組，派往部分縣直部門開展民主監(jiān)督，有力助推了部門工作落實。同時，對上一年民主監(jiān)督單位整改落實情況進行“回頭看”，保障民主監(jiān)督活動的效果。

文史編纂譜新篇。在出版《古田古民居》、《古田聯(lián)擬》、《印象臨水夫人》的基礎(chǔ)上，編撰出版古田縣地方文化叢書——《臨水古田》。該書挖掘古田縣閩都文化，推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。

主動服務促發(fā)展

屏南縣政協(xié)

2015年，屏南縣政協(xié)積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為爭創(chuàng)山區(qū)發(fā)展一流縣，建設屏南做貢獻。

服務項目促發(fā)展?？h政協(xié)積極投身發(fā)展一線，領(lǐng)導牽頭協(xié)助東區(qū)旅游生態(tài)城建設、歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的保護與發(fā)展等重點項目建設取得明顯成效。就屏南一中創(chuàng)建省一級達標校目標、屏南傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游、營建色彩森林等，有效增強了建言的影響力。

推進古村落文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？h政協(xié)持續(xù)關(guān)注傳統(tǒng)文化保護和發(fā)展，以古村人文為依托，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為推動，升華古村落的文化生態(tài)，推動屏南自然景觀旅游與文化生態(tài)旅游以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嶺下村等11個村入選福建省第一批傳統(tǒng)村落名錄。持續(xù)關(guān)注“屏南藥膳”飲食文化和藥膳產(chǎn)業(yè)培育，助推了屏南中醫(yī)藥事業(yè)、藥材產(chǎn)業(yè)、藥膳產(chǎn)業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

聯(lián)誼互動加強交流。加強與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士團結(jié)合作，加大對重大課題聯(lián)合調(diào)研力度。加強同港澳臺僑各界人士聯(lián)系，推動地區(qū)間交流合作；開展涉臺、涉僑文物保護專題視察，為僑胞回鄉(xiāng)投資興業(yè)牽線搭橋。加強與馬來西亞等海外僑胞、臺灣同胞的聯(lián)誼，“馬來西亞中國福州十邑萬里尋根團”來屏南考察交流，平講戲和四平提線木偶戲赴臺灣交流演出，編制《屏南縣漈下村旅游規(guī)劃》，啟動甘國寶故居修復工作，加強了與臺灣甘國寶研究會的聯(lián)系。

開展文史資料征編。積極配合市政協(xié)《閩東扶貧開發(fā)攻堅史》編委會稿件征集工作，出版《屏南八景詩》、《屏南古代楹聯(lián)匾額選注》、《屏南古代民居》3本書籍，并與全國各地對口部門進行廣泛交流，切實發(fā)揮文史工作“存史、資政、團結(jié)、育人”的作用。

民主協(xié)商助力福安茶產(chǎn)業(yè)再續(xù)輝煌

福安市政協(xié)

福安市政協(xié)在九屆五次會議上，《重振“坦洋工夫”茶品牌，再創(chuàng)福安茶業(yè)輝煌》的提案，引起了福安市委、市政府的高度重視，福安舉全市之力恢復打造“坦洋工夫”紅茶品牌，沉寂數(shù)十年的“坦洋工夫”品牌重煥生機。

福安市政協(xié)組織部分政協(xié)委員及相關(guān)部門深入對茶產(chǎn)業(yè)開展“茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況”專題調(diào)研，提出了推進福安市茶產(chǎn)業(yè)再發(fā)展的10條協(xié)商意見，并正式呈報福安市人民政府，得到市政府主要領(lǐng)導的肯定并批示。福安市人民政府辦公室正式下發(fā)《關(guān)于〈推進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題協(xié)商的意見〉的工作責任分解的通知》文件，對整個茶產(chǎn)業(yè)采取了一系列對策措施：推廣應用病蟲害綠色防控技術(shù)，逐步實現(xiàn)“從茶園到茶桌”的全程質(zhì)量監(jiān)管體系；在茶旅結(jié)合方面，中國紅茶文化產(chǎn)業(yè)園生態(tài)觀光茶園、白云山佳木文化茶旅融合特色產(chǎn)業(yè)園，列入福安市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目；在品牌宣傳推廣方面，借助“坦洋工夫”作為世博會中國館全球合作伙伴、指定用茶的契機，舉辦“百年坦洋·重返世博”啟動儀式暨第十屆“坦洋工夫”杯斗茶展示會；舉辦“銀企”對接會，積極牽線搭橋緩解茶葉生產(chǎn)資金的緊缺問題。

福安市政協(xié)將進一步推動協(xié)商民主，匯集智慧，凝聚力量，關(guān)注并促進福安茶產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

助推“生態(tài)茶鄉(xiāng)·山水新城”建設

壽寧縣政協(xié)

2015年，壽寧縣政協(xié)緊緊圍繞全縣工作大局，突出加強協(xié)商、促進發(fā)展、關(guān)注民生等工作重點，創(chuàng)新工作方法，政協(xié)工作呈現(xiàn)新亮點。 

科學制定協(xié)商計劃，確保協(xié)商活動有序開展?？h政協(xié)按照《市委關(guān)于進一步加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的意見》等文件要求，制定2015年全年協(xié)商工作計劃，以縣委辦、縣政府辦兩辦的文件轉(zhuǎn)發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位，對協(xié)商活動的安排、協(xié)商成果的辦理落實、反饋等進行明確規(guī)定，確保政協(xié)協(xié)商活動有序開展。

協(xié)商確定調(diào)研課題，為科學決策提供參考。縣委、縣政府主動與縣政協(xié)協(xié)商，確定“下黨鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的思路與對策”、“加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設”、“加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展”和“促進教育文化等社會事業(yè)發(fā)展”等四個重點調(diào)研課題，委托縣政協(xié)開展調(diào)研?？h政協(xié)圍繞重點調(diào)研課題深入開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題關(guān)鍵所在，提出有建設性和可操作性的意見建議，形成專題調(diào)研報告。隨后，縣委召開務虛會逐場研究，形成意見，使政協(xié)調(diào)研成果直接進入縣委決策程序，推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。

開展重點建設項目視察活動，推動項目實施?？h政協(xié)組織70多名委員視察福壽高速A5、A6標段、下黨鄉(xiāng)鸞峰橋景區(qū)及古村落改造、城關(guān)自來水補充應急水源及排污工程等10個重點項目建設情況。委員們與項目負責人探討交流進一步推動項目建設的辦法、措施。組織縣政協(xié)之友聯(lián)誼會成員視察武曲鎮(zhèn)大韓村、塘洋村、下黨鄉(xiāng)下屏峰村美麗鄉(xiāng)村建設等重點項目，為項目建設積極宣傳、呼吁，爭取更多群眾的理解和支持。

助力文化和旅游工作上新臺階

周寧縣政協(xié)

2015年來，周寧縣政協(xié)借力聯(lián)合行文、踐行協(xié)商民主，突出“文化大發(fā)展”、“旅游大繁榮”，采取積極有效措施，助力周寧文化事業(yè)和旅游工作上新臺階。

借力聯(lián)合行文共促發(fā)展。周寧縣政協(xié)在“聯(lián)合行文”做法中，主動加強與縣委、縣政府領(lǐng)導商議，共商周寧經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)的調(diào)研課題?？h委主要領(lǐng)導點題，將“文化大發(fā)展”、“旅游大繁榮”納入政協(xié)年度協(xié)商范疇，由縣委辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦共同行文，實現(xiàn)協(xié)商工作早計劃、早安排、早部署。

積極開展調(diào)研建言獻策。調(diào)研組赴泰寧、屏南縣開展旅游營銷宣傳課題調(diào)研；還組織委員赴霞浦、福安、福鼎等地實地考察學習。積極建言“十三五”規(guī)劃，形成涉及文化、旅游工作各個方面調(diào)研材料11篇。通過深入調(diào)研、深度挖掘，順利出版25萬字的《鯉魚溪文化研究》。

精心籌備會議共同商榷。提出強化政府主導、依托鄉(xiāng)村旅游、策劃大型活動、更新思維理念等建議，形成《關(guān)于做好周寧縣旅游營銷的幾點建議》，并在具體工作中得以采納轉(zhuǎn)化；在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，組織召開周寧縣文化界委員座談會，同縣委、縣政府共商周寧文化發(fā)展大計；圍繞周寧縣傳統(tǒng)村落、鯉魚溪文化、民俗民藝等不同側(cè)面進行協(xié)調(diào)討論，為周寧文化發(fā)展實踐發(fā)揮了較好的引領(lǐng)和推動作用。

整合督辦能量力促轉(zhuǎn)化。從提案入手，繼續(xù)開展政協(xié)主席、副主席領(lǐng)銜督辦，重點抓好旅游、文化發(fā)展。開展提案辦理“面對面”、“回頭看”，政協(xié)委員意見建議在實踐中運用轉(zhuǎn)化；從視察中發(fā)力，組織委員入校園、訪協(xié)會、聽匯報，共商共促“周寧文化大發(fā)展、旅游大繁榮”對策；拓展監(jiān)督，從依法行政、反腐倡廉、機關(guān)效能等方面進行民主監(jiān)督；主動協(xié)助縣委、縣政府，及時反映社情民意，妥善處理實踐中的困難和問題。通過借力使力、整合能量，讓周寧縣旅游發(fā)展、文化工作更具生機活力。

多層次協(xié)商循序漸進展開

柘榮縣政協(xié)

柘榮縣政協(xié)著眼“驅(qū)動創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整”促轉(zhuǎn)型升級，報送《關(guān)于促進科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的調(diào)研報告》、《關(guān)于提升太子參產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的調(diào)研報告》，有效促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；著眼“長壽柘榮、養(yǎng)生福地”促永續(xù)發(fā)展，《赴廣西上思等地學習考察情況報告》提出加快培育柘榮縣養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和激發(fā)異地商會作用等建議。《關(guān)于加快美麗鄉(xiāng)村建設的建議》作為重點提案督辦，取得良好成效。持續(xù)推進國家生態(tài)縣創(chuàng)建工作，促進順利驗收；著眼“幸福城市、美麗家園”促民生改善，全年針對入學、市政建設和管理等民生問題，開展40項提案督辦，占提案總數(shù)的51%。

傾力推動精準扶貧，深入基層廣泛收集社情民意，為民眾解決實際問題。召開精準扶貧掛鉤幫扶工作座談會，有效推動了機關(guān)扶貧掛鉤工作深入開展。《關(guān)于做活“一位仙”的幾點建議》的提案，提出的意見和建議已納入馬仙信俗“十三五”傳承保護規(guī)劃及實施方案。

致力謀劃長遠發(fā)展，積極為縣委、縣政府編制“十三五”規(guī)劃提供有深度、有質(zhì)量、可操作性的建議。特別就“生態(tài)柘榮、美麗縣城、創(chuàng)業(yè)寶地”課題，常委會集中民智，在多次開展縣內(nèi)外調(diào)研的基礎(chǔ)上，撰寫《赴三明市沙縣學習考察情況報告》，縣委主要領(lǐng)導專門作出批示采納。

項目建設貢獻力量?？h政協(xié)領(lǐng)導分別承擔縣招商引資、沈海復線高速柘榮段建設、振興乍洋工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)村水利設施修建、東大門建設、東源鄉(xiāng)市級小城鎮(zhèn)建設等項目和老體協(xié)、大學生創(chuàng)業(yè)輔導、扶貧幫困等工作，縣政協(xié)機關(guān)6名科級干部長期直接參與重點項目一線工作。大力支持協(xié)助、參與推動縣馬仙信俗協(xié)會成功舉辦“第三屆中國·柘榮馬仙信俗文化節(jié)”，積極對外推介柘榮養(yǎng)生優(yōu)勢，弘揚孝德文化，為打響馬仙文化品牌發(fā)揮了積極作用。

協(xié)商推動福鼎旅游文化產(chǎn)業(yè)建設

福鼎市政協(xié)

2015年，福鼎市政協(xié)主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷深化智慧政協(xié)建設，努力探索符合福鼎實際、政協(xié)職能、委員特點的履職新方法，始終把助力建設“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福鼎作為履職重點，為實現(xiàn)“十二五”圓滿收官交出一份合格的答卷。

協(xié)商議政見成效。福鼎市政協(xié)把為科學編制“十三五”規(guī)劃建言獻策貫穿于全年的各項履職活動中，組織了5個專題調(diào)研組，著重圍繞“十三五”時期機制改革、創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)城市建設、少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟和傳統(tǒng)古村落保護等主題，深入實地調(diào)研。在調(diào)研基礎(chǔ)上，市政協(xié)召開常委會進行協(xié)商建言，向市委、市政府報送了5份調(diào)研報告。特別是關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成《創(chuàng)建大太姥，發(fā)展大旅游，打造大產(chǎn)業(yè)》報告后，市委充分采納委員的意見，制定出臺了《進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的實施意見》，市政協(xié)專題協(xié)商成果轉(zhuǎn)化見成效。

提案辦理促民生。開展“提案辦理協(xié)商年”活動，促進了一批事關(guān)民生改善、社會穩(wěn)定的難事得到有效解決。其中列為重點提案的《關(guān)于打造福鼎濱海旅游黃金景觀帶的建議》，列入2016年重大項目建設盤子，完成了海岸線公路初設方案。關(guān)于加大福鼎文化硬件設施建設的建議，得到市委、市政府的重視和落實，文化藝術(shù)中心項目作為文化惠民工程，完成了項目選址和規(guī)劃設計。

聯(lián)誼交流聚人心。2015年9月，福鼎市政協(xié)在北京召開了《福鼎史話》研討座談會，在京有關(guān)專家學者齊聚一堂，為福鼎文化建設出謀劃策。通過“走出去”“請進來”的方式，加強與省內(nèi)外知名專家學者、文化藝術(shù)名家和文創(chuàng)企業(yè)家的聯(lián)絡交流，還舉辦了“詩意太姥”詩歌創(chuàng)作研討會暨中國青春詩會詩人走進福鼎活動，“善行天下·走進挑礬古道”和“閩山浙水”攝影交流等大型文化活動，進一步為福鼎文化事業(yè)繁榮發(fā)展獻策出力。

推進協(xié)商民主向基層延伸

霞浦縣政協(xié)

2015年，霞浦縣政協(xié)積極開展政協(xié)協(xié)商民主工作，努力拓展協(xié)商民主的平臺和渠道，有效推動了政協(xié)協(xié)商民主工作且亮點頻現(xiàn)。

突出特色，提高調(diào)研協(xié)商層次。針對霞浦海洋特色和“以海為主”、“構(gòu)建生態(tài)型工貿(mào)旅游海灣城市”的發(fā)展目標，將“推進霞浦海洋文化建設”、“發(fā)展口岸經(jīng)濟”、“活灘涂攝影品牌”等議題，作為常委會重點協(xié)商或?qū)Ｎ瘯趨f(xié)商議題。

積極探索，推進協(xié)商民主向基層延伸。發(fā)揮“基層第一線與群眾打成一片”的優(yōu)勢，利用政協(xié)三沙工委平臺，探索推進協(xié)商民主向基層延伸。三沙工委委員主動與黨委、政府就“社會穩(wěn)定、環(huán)境整治、企業(yè)發(fā)展”問題進行協(xié)商。黨委、政府常就一些公共事務誠邀政協(xié)工委獻策獻力，例如：三沙主街道拓寬改造、周灣水庫污染治理、三沙垃圾場搬遷等。工委委員不僅出錢出力、帶頭發(fā)動各界出資300余萬元，并且調(diào)解各方矛盾，確保各項工作順利開展。

注重實效，推動協(xié)商成果轉(zhuǎn)化?？h政府與政協(xié)聯(lián)合開展“海洋文化”專題協(xié)商會，形成會議紀要體現(xiàn)協(xié)商成果，促進政協(xié)意見采納落實。縣政協(xié)積極推動“校園足球運動”課題協(xié)商成果落實，實現(xiàn)協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化?？h委成立發(fā)展振興霞浦足球領(lǐng)導小組，2015年8月霞浦縣被列為全國青少年校園足球試點縣，且為福建省唯一一個國家級布局的縣份。關(guān)于“霞浦歷史文化名人故居保護工作”協(xié)商成果跟蹤，得到縣委高度重視?？h委召開專題會議，成立“游壽、黃壽祺故居修繕工作”領(lǐng)導小組，并落實了300萬元修繕資金。

（林沁馨 林玉敏 吳琦芬 湯小匯 陳科比 整理）