市人大常委會主任謝仰俊深入掛鉤村周寧縣咸村鎮(zhèn)南門樓村開展實地調(diào)研。陳凌鋒 攝

寧德網(wǎng)消息（記者 鄭舒） 春華秋實又一年。市人大常委會在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話和來閩考察重要講話精神，在貫徹市委決策部署、推動法治寧德建設(shè)、促進人民生活改善、保障代表作用發(fā)揮、提升依法履職能力等方面取得扎實成效，全面完成了市三屆人大五次會議確定的各項工作任務(wù)，為推動“六新大寧德”建設(shè)作出了積極貢獻。

貫徹決策部署 服務(wù)發(fā)展大局

一年來，市人大常委會自覺服從和服務(wù)于全市改革發(fā)展大局，突出重點，積極作為，推動市委決策部署得到有效落實。

新預(yù)算法出來后，市人大常委會積極貫徹執(zhí)行新預(yù)算法，強化全口徑預(yù)算審查監(jiān)督，督促財政部門按照規(guī)定，細化預(yù)算科目，推動市政府首次向代表大會提交“四本”完整預(yù)算。為認真做好我市“十三五”規(guī)劃綱要審查批準的前期工作，市人大常委會圍繞“十三五”發(fā)展主要目標和市政府確定的11個重點專項規(guī)劃，常委會各委室按照職責(zé)分工，分別組織開展專項調(diào)研。

為更好地為市委科學(xué)決策提供有效參考，市人大常委會除了做好監(jiān)督工作計劃所需要的調(diào)研外，還積極自我加壓，圍繞經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求，組織開展農(nóng)村金融改革、電子商務(wù)、茶產(chǎn)業(yè)、電機電器產(chǎn)業(yè)、老區(qū)發(fā)展等重點課題調(diào)研，形成一批研究成果，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

市人大常委會還積極圍繞發(fā)展大局參與申融、醫(yī)療改革等相關(guān)工作。針對申請創(chuàng)建軍民融合深度發(fā)展試驗區(qū)工作，常委會領(lǐng)導(dǎo)親自具體部署、協(xié)調(diào)推動，先后50多次赴中央、省溝通匯報工作，促進寧德“申融”工作取得較快進展。

各縣(市、區(qū))人大常委會也不斷適應(yīng)新形勢對人大工作提出的新要求，著力找準人大工作與黨委、政府中心工作的最佳結(jié)合點，同心協(xié)力，共促發(fā)展。

營造法治環(huán)境 建設(shè)法治寧德

市人大常委會緊緊圍繞法治寧德建設(shè)目標，主動做好承接地方立法準備工作，扎實推動法律法規(guī)在我市的貫徹實施。

去年1月，市委三屆十五次全會后作出依法治市部署后，市人大常委會及時出臺并審議通過了關(guān)于全面推進依法治市的決議，把市委主張通過法律程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志。同時，出臺擬任命人員任前憲法法律知識考試暫行辦法，組織開展“12·4”國家憲法日大型宣傳活動，有效推動憲法貫徹實施。

去年7月，省人大常委會通過相關(guān)決議，明確我市可以開始制定地方性法規(guī)。為做好地方立法準備，市人大常委會積極籌備地方立法，籌建常委會法工委，選派相關(guān)人員參加立法培訓(xùn)，征集立法項目建議40多項，組織起草了寧德市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例(草案)。

圍繞相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實，市人大常委會開展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法、殘疾人保障法、漁業(yè)法等法律法規(guī)實施情況執(zhí)法檢查，推動市政府出臺扶殘助殘措施，督促市政府將市非遺專項保護資金納入財政預(yù)算，掛牌成立縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心等等。

針對我市毒情形勢，市人大常委會還聽取審議市政府關(guān)于禁毒工作情況的報告并開展專題詢問。市政府認真研究辦理審議意見，恢復(fù)屏南、周寧、壽寧三縣禁毒大隊建制，新增1個強制隔離戒毒所，建立34個社區(qū)戒毒康復(fù)工作站，建設(shè)中小學(xué)毒品預(yù)防示范基地等。

堅持以人為本 推動民生改善

市人大常委會堅持以人為本、民生為先，關(guān)注人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，推動民生改善，增進民眾福祉。

如何綜合各種監(jiān)督方式，有效推進民生問題的解決，始終是市人大常委會關(guān)注的問題。去年首次常委會采取滿意度測評的方式，督促政府落實教育均等化等涉及民生問題的審議意見辦理實效，并對群眾關(guān)注度高的市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市食品藥品監(jiān)督管理局的工作開展評議。同時，通過工作監(jiān)督，聽取審議了市政府關(guān)于我市防汛抗洪工作、僑務(wù)工作情況的報告。

城鄉(xiāng)環(huán)境整治是市民關(guān)注的熱點問題。針對市民反映強烈的中心城區(qū)交通秩序、停車場、環(huán)境衛(wèi)生等問題，常委會組成人員和人大代表深入城區(qū)主要交通干道、農(nóng)貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站等地調(diào)研，并聽取審議相關(guān)報告。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提出強化規(guī)劃引領(lǐng)、加強舊房裸房整治、鼓勵發(fā)展新型旅游業(yè)、建立公共設(shè)施長效管護制度等建議。

水的問題更是繞不開的民生問題。市三屆人大五次會議期間，代表提出了加強飲用水水源地保護的議案，常委會對此高度重視，組織調(diào)研組深入13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個行政村開展調(diào)研，研究出臺關(guān)于加強飲用水水源地保護的決定，提出實行行政首長負責(zé)制、劃定飲用水水源地保護區(qū)、建立健全飲用水水源地生態(tài)保護補償機制等具體要求，并繼續(xù)圍繞水的主題開展每年一次的寧德環(huán)保世紀行宣傳活動。

夯實工作基礎(chǔ) 發(fā)揮代表作用

市人大常委會牢固樹立代表主體意識，努力夯實代表工作基礎(chǔ)，積極支持、規(guī)范和保證代表依法履行職責(zé)，發(fā)揮代表作用。

為加強議案建議督辦力度，市人大常委會采取重點督辦、跟蹤問責(zé)、陽光辦理等各種措施。市三屆人大五次會議提交常委會審議的兩件議案已辦理完畢，代表提出的283件建議、批評和意見全部在規(guī)定時間答復(fù)代表，建議辦理滿意和基本滿意率達100%，一批涉及民生和社會反應(yīng)強烈的突出問題得到了有效解決。

為深化活動平臺建設(shè)，市人大常委會出臺了關(guān)于開展人大代表活動平臺建設(shè)“實效年”活動的意見，各級人大按照“圍繞一個專題、走訪一批選民、開展一項調(diào)研、組織一次座談、形成一份報告、落實一批建議”，開展各類形式多樣活動，促進100多個民生問題得到有效解決，人大代表活動更接地氣、更具活力、更受歡迎。

市人大常委會還努力為代表知情知政創(chuàng)造條件，先后制定了關(guān)于加強市人大代表審議工作的暫行規(guī)定，組織省、市人大代表142人次參加市委“三服務(wù)”工作民主測評、擔(dān)任行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員等，圍繞重點工作開展市人大代表異地交叉視察。此外，常委會通過邀請專家授課、參加全國人大深圳培訓(xùn)基地專題培訓(xùn)等方式，共培訓(xùn)省、市人大代表500多人次，進一步提升了代表履職能力。

加強自身建設(shè) 提升履職能力

市人大常委會積極探索新常態(tài)下不斷加強自身建設(shè)的有效形式和途徑，努力提高依法履職能力和工作水平。

在“三嚴三實”專題教育中，市人大常委會和機關(guān)兩級黨組班子成員帶頭上黨課、帶頭交流學(xué)習(xí)、帶頭對照檢查、帶頭整改落實，一級帶著一級開展教育，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過開展“學(xué)傳統(tǒng)、講黨性、重品行”、“下基層、接地氣、促發(fā)展”等主題活動，有效堅定理想信念，增強宗旨意識。

在新聞宣傳中，各級媒體廣泛宣傳人大制度優(yōu)勢、工作做法和代表風(fēng)采?！吨袊舜蟆冯s志“百縣百鄉(xiāng)行”采訪組走進寧德，采訪報道我市縣鄉(xiāng)人大工作的新成效?！度嗣翊韴蟆穼κ腥舜蟪Ｎ瘯_展水資源保護治理監(jiān)督工作、出臺人大代表建議辦理工作問責(zé)暫行辦法進行了專題報道?！陡＝ㄈ請蟆芬?ldquo;履職有平臺、代表不‘掛名’”和“督政民生，將監(jiān)督進行到底”為題對我市人大工作進行連續(xù)報道。此外，編輯出版《寧德市人民代表大會志》，充分展示了歷屆市人大及其常委會的工作情況。

縣鄉(xiāng)人大工作是我國政權(quán)的根基。市人大常委會主動加強與上下級人大的工作聯(lián)系和交流，中央關(guān)于縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的文件下發(fā)后，迅速組織召開縣(市、區(qū))人大常委會主任座談會，認真學(xué)習(xí)貫徹文件精神，交流研討進一步做好縣鄉(xiāng)人大工作思路，并在《閩東日報》上專版刊登縣鄉(xiāng)人大工作的好做法好經(jīng)驗，促進全市各級人大工作共同提高。

茍日新，日日新，又日新。2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，在新的一年，市人大常委會將不斷增強大局觀念、責(zé)任觀念、宗旨觀念、代表觀念、基層觀念、創(chuàng)新觀念，努力促進“六新大寧德”建設(shè)，為實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局、推動寧德科學(xué)發(fā)展跨越趕超作出新的貢獻。