寧德網消息 2015年累計組織各項收入89.46億元，其中稅收收入62億元;城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費11.41億元，增長20.05%，圓滿完成年度指標。在經濟增速下行、房地產市場低迷、“營改增”擴圍、結構性減稅和連續(xù)6年高基數、高增長等前所未有的困難和挑戰(zhàn)下，寧德市地稅局交出了這樣一份“成績單”著實不易。究竟是怎樣一股精神和力量在引領和推動著寧德地稅邁著扎實穩(wěn)健的步伐攻堅克難，向前發(fā)展呢?是建設讓地方滿意、納稅人滿意、人民滿意的“三個滿意”地稅局。

2015年來，寧德地稅積極響應市委、市政府和省地稅局要求，以建設“三個滿意”地稅局新追求為引領，適應新常態(tài)，弘揚新稅風，展現(xiàn)新作為，全系統(tǒng)各單位實現(xiàn)省、市級“文明單位”滿堂紅，其中21個單位、3名個人獲得省部級以上榮譽。

政策服務 當好經濟發(fā)展助推器

“我要為市地稅局認真負責的工作態(tài)度和貼心的服務點個贊。”近日，東僑經濟技術開發(fā)區(qū)一位企業(yè)負責人告訴記者，地稅局不僅完成了自己的“份內事”，還做了很多“份外事”。“地稅局來調研時得知我們企業(yè)計劃引進高層次人才，便主動派人上門服務，為計劃引進的高技術人才解釋個人所得稅優(yōu)惠政策。”該負責人說，由于企業(yè)剛成立不久，規(guī)模不算大，一些高技術人才還有很多顧慮，遲遲沒有下定決心，企業(yè)高管也沒能說動他們。而地稅局的服務打動了他們，讓他們對在寧德安居樂業(yè)有了期待和信心。

政策好，還要落實好。服務好企業(yè)，為企業(yè)解決困難是市地稅局開展“三轉一加強”活動的一個縮影。2015年，市地稅局成立“三轉一加強”活動領導小組和精準幫扶企業(yè)(項目)工作隊，明確分管領導、責任科室，制訂貫徹落實具體辦法，并將活動納入年度績效考核，責任到人。確定31戶企業(yè)、10個重點項目為市地稅局領導聯(lián)系服務對象，84戶企業(yè)為縣(市、區(qū))地稅局領導聯(lián)系服務對象，定期走訪，上門輔導;制定服務總部經濟發(fā)展、引稅回流計劃，提供“一企一策”等個性化服務。復制推廣上海自貿區(qū)改革試點經驗，在省地稅局完善相關系統(tǒng)功能的前提下，落實涉稅事項網上審批備案等服務。推行“銀稅互動”激勵措施，與國稅和金融部門簽署“稅貸通”“稅易貸”業(yè)務合作協(xié)議，幫助企業(yè)解決融資難問題。認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，共減免稅收7.03億元，增長60.2%。

作為全國“營改增”擴面試點單位，寧德地稅以嚴謹的態(tài)度，扎實的作風，穩(wěn)步推進這項工作，順利完成交通運輸業(yè)、郵電通信業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)改征增值稅，“營改增”過渡平穩(wěn)，全市近2500戶納稅人改征增值稅，年減少營業(yè)稅收入2億元以上。市地稅局主動配合國稅部門做好相關移交工作的同時，繼續(xù)加強營業(yè)稅等地方稅種管征，強化原有營業(yè)稅納稅人其它地方稅費監(jiān)管，避免稅費流失。認真研究分析試點改革對地方稅源及地方稅收影響，分析測算改革實施過程及今后一段時期地稅收入變化，做實收入基數，積極為當地政府和上級部門決策提供意見建議。針對稅制改革進一步擴面和2015年“營改增”全面擴圍，及時與納稅人溝通，配合做好相關改革準備，確保改革順利推進。

打通“最后一公里”

讓納稅人辦事更加便捷

如今，納稅人在寧德絲毫不用擔心過了上班時間就辦不了稅。寧德地稅的午間值班服務為不少納稅人解決了難題。市民王先生因個人原因急于辦理二手房轉讓，趕到辦稅服務大廳時已經是午間12點半，本以為要拖到下午，王先生倍感失落，沒想到辦稅服務廳竟然有工作人員值班，很快就為王先生辦好了二手房轉讓的納稅事項。

把工作留給自己，把便利留給納稅人，寧德地稅服務創(chuàng)新迭出，不斷增加服務內容，減少辦稅成本，壓縮辦稅環(huán)節(jié)，為納稅人提供便利。在延時服務的基礎上推行午間值班制度，安排干部職工于午休時間輪流值班填補服務盲點。該制度的實施，極大地方便了納稅人的各項涉稅業(yè)務辦理，提升了納稅人的滿意度，樹立了地稅部門良好的社會形象。

過去的稅收審批制度是“先審后辦”，小到購買發(fā)票，大到減免稅款都須經稅管員、所長、局長層層審批，納稅人來回找人簽字，耗時費力。如何簡化程序，減少環(huán)節(jié)，切實打通“最后一公里”呢?2015年各行各業(yè)都掀起了一股“互聯(lián)網+”的熱潮，市地稅局也緊跟時代步伐，擁抱“互聯(lián)網+”，推進信息化服務。開發(fā)寧德地稅微信公眾平臺，實現(xiàn)定額申報、靈活就業(yè)零申報、預約排隊、發(fā)票查驗、涉稅事項辦理進度查詢和靈活就業(yè)人員社保查詢等功能;在市、縣、區(qū)繁華地段設置24小時自助辦稅終端機24臺，推廣3A稅務服務平臺手機APP，進一步突破辦稅地點和時間限制;大力推廣26項網上辦稅功能，增加稅務文書網上送達功能，實現(xiàn)日常辦稅項目的網上申請、受理、辦理和文書送達的“一條龍”全流程網上服務;啟用二代身份證閱讀器，拓展影像系統(tǒng)歷史資料復用功能，推廣網上納稅人學堂。

在寧德地稅的服務理念中，打通“最后一公里”的著力點在于讓一切都標準化、規(guī)范化。2015年，寧德地稅推進標準化服務，全面落實稅收征管規(guī)范1.0版、納稅服務規(guī)范2.0版和標準化服務指南升級版，推進“便民辦稅春風行動”制度化、長效化。按照“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、耗時更短、效果更佳”要求，依法依規(guī)梳理完善所有涉及事項，市、縣地稅機關完善征管和服務標準，對全市地稅系統(tǒng)包括稅務登記規(guī)范、申報納稅規(guī)范、優(yōu)惠辦理規(guī)范、權益維護規(guī)范等在內的9類66項159個服務事項935個服務規(guī)范進行書面明確。同時增設12366服務熱線AB崗，制定績效考核辦法，確立熱線服務標準。

推行“容缺預審”窗口受理模式，實現(xiàn)“一窗受理、一次性告知、一站式辦理、內部流轉、及時審批、限時完成”。擴大“免填單”和“同城通辦”覆蓋面，積極落實減并小微企業(yè)納稅申報期服務舉措，最大限度方便納稅人;出臺《存量房交易稅收管理工作規(guī)程》，將納稅人存量房交易納稅過程由原來的7個工作日縮短為25分鐘。將247項涉稅事項前移辦稅服務廳即辦，實現(xiàn)窗口涉稅事項即辦率達85.76%，涉稅事項的辦理和審批平均提速達60%;與國稅合作打造深度聯(lián)合服務平臺，國、地稅辦稅服務廳有機結合，共同進駐行政服務中心，以一種合作模式共建兩個全職能聯(lián)合辦稅服務廳，減輕納稅人辦稅成本的同時降低稅務機關征稅成本，實現(xiàn)了辦稅場所1+1=1、征納成本1+1<2、服務質效1+1>2的疊加效應和“進一家門辦兩家事，三家都省事”的服務效果。

狠抓作風建設

提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神

2015年，市地稅局還辦了一件“大事”，那就是治庸問責，打造最優(yōu)投資環(huán)境。持續(xù)加強鞏固第二批黨的群眾路線教育實踐活動成果，做好整改落實、建章立制后續(xù)環(huán)節(jié)工作，廢、改、立制度140項，其中廢止制度37項，修訂完善制度46項，新建出臺制度57項，創(chuàng)新活動“路線圖”“四個一線”工作法、“三聯(lián)三送三提”活動等特色做法和典型經驗，被中央實踐辦作為全國征集群眾路線工作法100個典型案例之一，通過“人民網·中國共產黨新聞網”向全國推薦發(fā)布。

結合寧德實際深入開展“三嚴三實”專題教育，學習習近平總書記在寧德工作期間著作文章，落實寧德市委關于精準幫扶的要求，市地稅局黨組成員分別走訪企業(yè)，到扶貧掛點村開展扶貧幫困“一對一”調研，征求意見。以自學、黨組中心組(擴大)學習研討、問題查擺、“雙模范”評選等為載體，把開展專題教育與做好當前稅收各項工作結合起來，兩手抓、兩不誤。以開展“作風轉變深化年”活動為契機，制定《關于深化“馬上就辦”行動實施方案》，進一步鞏固“馬上就辦”省級示范點創(chuàng)建成果。持續(xù)加大效能督查力度，制定下發(fā)《寧德市地稅系統(tǒng)機關工作人員效能問責實施意見》，對稅務人員儀表儀容、著裝紀律等做出規(guī)定，并進行相應的效能問責。采取“開門納諫”“主動挑刺”“會診把脈”三步法推進地稅政風行風建設，主動邀請行評代表、特聘監(jiān)督員深入地稅機關“會診把脈”，進一步發(fā)揮外部監(jiān)督制約效應，全力解決“庸懶散”、杜絕“拖拉扯”。

作風在轉變，干部隊伍的素質在提升。為進一步發(fā)揮先進典型的引領帶頭作用，市地稅局做好“樹典型”文章，在系統(tǒng)內先后開展“最美地稅人”“身邊好稅官”“長期扎根基層模范、長期堅守窗口模范”評選活動，評選出一批集中反映弘揚社會主義核心價值觀、踐行福建地稅精神、群眾認同度高的正面典型，切實用好、發(fā)揮好典型的輻射帶動作用，變“個體效應”為“群體效應”，進一步營造“比學趕超”的良好氛圍。依托微信平臺，舉辦“稅眼看寧德環(huán)城隨手拍”“寧德地稅卡通形象大使設計”和“納稅服務規(guī)范有獎問答”等活動，加大納稅服務宣傳力度，提升地稅形象。

在全市地稅系統(tǒng)干部職工的共同努力下，市地稅局被中央精神文明建設指導委員會授予第四屆“全國文明單位”榮譽稱號;市地稅局直屬分局榮獲全國“青年文明號”和全國“工人先鋒號”;福安、蕉城、福鼎等3個市(區(qū))地稅局征收分局和市地稅局、古田、霞浦等3個辦稅服務廳被評為全國“巾幗文明崗”……一個個沉甸甸的榮譽在向我們訴說著“三個滿意”地稅局建設取得的豐碩成果。