【編者按】

2015年，寧德市政協(xié)常委會堅持提案工作重心不放松，把握提案辦理協(xié)商不懈怠，強化督辦協(xié)商、開展專題協(xié)商、優(yōu)化互動協(xié)商，不斷提高提案工作科學(xué)化水平。在市委、市政府和有關(guān)部門的重視支持下，一批政協(xié)委員的提案讓一項項民生福利惠及了千家萬戶，推動了我市社會進步和民生改善。參政為民著想，議政為民謀利，建言為民述情……一年來，寧德市政協(xié)始終秉承“人民政協(xié)為人民”的理念，將順應(yīng)群眾期盼貫穿于履職過程，時刻關(guān)注民生訴求、敏銳把握民生脈動，以善言篤行的姿態(tài)助推民生工程實施，化解民憂民困，促進民生改善，盡最大努力讓更多的人民群眾共享改革發(fā)展成果。

市政協(xié)三屆四次會議以來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會以強烈的責任感和擔當精神，積極反映民情，認真履職，分別深入社區(qū)、企業(yè)、基層一線，傾聽群眾的意見，熱心反映關(guān)系群眾切身利益的問題。讓一份份凝結(jié)著心血與汗水的提案，轉(zhuǎn)化成我們身邊日新月異的變化。

寧德網(wǎng)消息(記者 陳薇 葉陳芬) 記者從寧德市政協(xié)提案委獲悉，市政協(xié)三屆四次會議以來立案的217件提案已全部答復(fù)。

市政協(xié)三屆四次會議以來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會以強烈的責任感和使命感，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和關(guān)系群眾切身利益的民生問題，深入調(diào)查研究，積極建言獻策，共提交提案230件。經(jīng)審查，立案217件，其中，委員提案196件，黨派團體等集體提案21件，分送72個承辦單位辦理，已全部答復(fù)。承辦單位共辦理提案466件次，提案所提問題已經(jīng)解決或基本解決的126件次，正在解決或列入計劃逐步解決的308件次，因條件限制或其他原因目前不能解決予以解釋說明的26件次，留作參考的6件次。收到提案辦理征詢意見表309件，其中7件不滿意，承辦單位通過溝通協(xié)商，重新辦理，得到提案者的理解和支持。

建議加油站搬遷 維護市民安全

【背景】中石化森美(福建)石油股份有限公司寧德中心加油站(蕉南市場加油站)為三級加油站，總面積4441.33平方米，年銷售汽油2789噸，始建于2001年，2004年改建，位于蕉城區(qū)中心樞紐(蕉南市場左側(cè)，蘆坪路口右側(cè))。加油站各項審批、建設(shè)和經(jīng)營手續(xù)、程序均合法依規(guī)。但該區(qū)域方圓1000米，居住人口約幾萬，匯集農(nóng)貿(mào)市場、超市、藥行、賓館、醫(yī)院、建行、工行、興業(yè)銀行等300多家商業(yè)網(wǎng)點和攤點。經(jīng)深入調(diào)查，方圓500米，日人流量至少9萬多人次，依據(jù)交警部門檢測數(shù)據(jù)車流量約25萬輛次。蕉南市場中石化加油站日銷汽油8-10噸，日加油車輛900-1000輛次，安全隱患問題十分嚴重。

【建議】市政協(xié)委員林紅云等十位委員在市政協(xié)三屆四次會議上提交提案《關(guān)于蕉南市場中石化加油站存在嚴重安全隱患建議搬遷的建議》，2015年8月31日，市區(qū)兩級政協(xié)委員對蕉南市場加油站進行了調(diào)研，建議市政府有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)劃審批適合加油地點，將此加油站限期搬遷。原址政府收回，建立一個立體停車場，既緩解停車難和亂停車問題，又消除安全隱患，確保周邊百姓身心健康和人生安全。同時，政府有關(guān)部門在加油站搬遷之前應(yīng)加強監(jiān)督和管理，對周邊存在安全隱患的明火作業(yè)的商業(yè)網(wǎng)點、攤點、飲食店應(yīng)責令停止營業(yè)和清理。中石化省、市分公司領(lǐng)導(dǎo)要深入實地調(diào)查，對安全隱患的問題及時排查解決。

【回應(yīng)】針對寧德中心加油站存在的安全隱患，蕉城區(qū)政府高度重視，派專人了解情況，多次與中石化公司進行有關(guān)選址搬遷問題加強對接，并前后到幾個點進行選址查看，與市規(guī)劃局、市商務(wù)局等部門對接，落實整改;強化監(jiān)管，保障安全;整治周邊，規(guī)范秩序等措施以確保加油站消防安全萬無一失。下一步，該區(qū)將積極落實屬地責任，切實加強與經(jīng)營業(yè)主的溝通交涉，進一步組織相關(guān)職能部門加強加油站現(xiàn)場巡視和隱患排查。同時，進一步加強城市執(zhí)法管理，不定時組織城管、工商等相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。

市安監(jiān)局表示，已多次組織召開會議專題研究，并對提案辦理工作提出具體意見。組織監(jiān)管人員深入現(xiàn)場核查安全條件，重新復(fù)查審批案卷，針對委員們提出的問題，于2015年4月24日正式發(fā)出答復(fù)函：針對周邊明火作業(yè)問題強化安全防護措施，增設(shè)實體防火墻，在各加油工藝設(shè)施與周邊建筑物、明火點等安全間距符合規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，在站區(qū)東側(cè)將原有的實體圍墻加高至2.2米以上，切實提升企業(yè)本質(zhì)安全;根據(jù)安全生產(chǎn)屬地管理的原則，進一步指導(dǎo)督促蕉城區(qū)安監(jiān)局切實履行好屬地安全監(jiān)管職責，在強化專項監(jiān)管的基礎(chǔ)上，切實抓好重點部位、重點時段監(jiān)督檢查。同時責成中石化寧德分公司強化安全宣傳教育、普及消防安全知識，做好與周邊餐飲業(yè)、商業(yè)攤點及周邊居民安全知識的宣傳工作。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，加強加油站現(xiàn)場巡視和隱患排查，全面落實企業(yè)主體責任。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局表示，將配合市商務(wù)局、蕉城區(qū)人民政府、中石化股份有限公司寧德石油分公司、中石化森美(福建)石油有限公司寧德分公司等單位和部門，根據(jù)寧德市城市總體規(guī)劃、片區(qū)控制性詳細規(guī)劃以及市區(qū)加油加氣站布點規(guī)劃，從中心城市層面統(tǒng)籌安排加油加氣站科學(xué)合理選址，統(tǒng)一協(xié)調(diào)論證新設(shè)加油站的布設(shè)。

為加強加油站搬遷之前的監(jiān)督和管理，2015年7月8日，市政協(xié)副主席章瑞進主持召開《關(guān)于蕉南市場中石化加油站存在嚴重安全隱患建議搬遷的建議》提案辦理協(xié)商會，會議聽取委員們和相關(guān)單位就該提案的辦理落實提出的意見和建議，市安監(jiān)局、規(guī)劃局、蕉城區(qū)政府等14個單位負責人參會。提辦雙方經(jīng)過協(xié)商討論，形成共識。會議提出：只有搬遷才能從根本上徹底消除該加油站存在的嚴重安全隱患。

協(xié)商會后，由蕉城區(qū)人民政府牽頭抓緊研究搬遷具體工作方案。中石化股份有限公司福建寧德石油分公司、中石化森美(福建)石油有限公司寧德分公司積極主動作為，加緊選址工作，2015年12月1日蕉城區(qū)政府上報請示文件，提出加油站遷建選址的申請。市直各部門各司其職，在相關(guān)手續(xù)的辦理上，積極配合，特事特辦，以利搬遷工作順利進行;搬遷未完成之前，蕉城區(qū)人民政府牽頭組織相關(guān)單位加強周邊環(huán)境整治，消除安全隱患。

2015年12月15日，市政協(xié)再次組織委員前往中石化加油站初步選址地點開展委員提案視察活動，并在蕉城區(qū)政府召開座談會，聽取情況介紹，助推加油站早日搬遷。

推進寧德市小城鎮(zhèn)建設(shè) 提升城鎮(zhèn)化進程

【背景】目前，我市有太姥山、牙城、賽岐、飛鸞等4個省級小城鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)，2個參照省級小城鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)及23個市級小城鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)。2010年以來，太姥山、牙城、賽岐、飛鸞等4個省級試點鎮(zhèn)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃已全面完成，2個參照省級試點鎮(zhèn)的總體規(guī)劃完成省級審查，23個市級試點鎮(zhèn)全部完成總體規(guī)劃。4個省級小城鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)的規(guī)上企業(yè)從71家增加到135家，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值從131億元增長到426億元。

但一些小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃滯后，缺乏區(qū)域規(guī)劃城鎮(zhèn)的系統(tǒng)性、科學(xué)性、前瞻性，缺乏地方特色和歷史文化內(nèi)涵。資金投入?yún)T乏，小城鎮(zhèn)建設(shè)融資平臺不規(guī)范或者缺失融資平臺，民間資本運用乏力，導(dǎo)致融資模式出現(xiàn)“瓶頸”。

【建議】市政協(xié)委員鄭銘在市政協(xié)三屆四次會議上提交提案《關(guān)于推進我市小城鎮(zhèn)建設(shè)提升城鎮(zhèn)化進程的建議》，建議要科學(xué)學(xué)習(xí)和領(lǐng)會提升晉江試點經(jīng)驗;要持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化試點工作，發(fā)揮示范帶動作用;要注重產(chǎn)城融合;要推動“多規(guī)合一”;要促進小城鎮(zhèn)建設(shè)的融資平臺建設(shè);要注重綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度，強化生態(tài)保護和修復(fù)功能，實現(xiàn)“百姓富，生態(tài)美”的目標。

【回應(yīng)】市委、市政府認真落實中央和省里關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的部署要求，著力在產(chǎn)城結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合、新舊結(jié)合、建管結(jié)合上下功夫，全面推進小城鎮(zhèn)綜合改革試點建設(shè)。經(jīng)過5年來的努力，我市小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了明顯成效。投資額從2010年的21.84億元增長到2015年的119.78億元;實施項目建設(shè)數(shù)從2010年的190項增長到2015年的561項。全省2013—2014年度小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點考核中，賽岐鎮(zhèn)、太姥山鎮(zhèn)和飛鸞鎮(zhèn)獲得二等獎，牙城鎮(zhèn)獲得三等獎。