寧德網(wǎng)消息 國以人為本，政以稅為源，稅收穩(wěn)定則國泰民安。市國稅局始終牢記“為國聚財，為民收稅”的宗旨，搶抓機遇，提升站位，主動作為，全力抓好組織收入中心工作，傾情服務(wù)，助力社會經(jīng)濟發(fā)展，全面推進稅收現(xiàn)代化建設(shè)，堅持依法治稅，加強稅收征管，優(yōu)化納稅服務(wù)，征管質(zhì)效顯著提高，干部隊伍和諧穩(wěn)定，各項工作都有所突破，國稅形象大大提升。

回望2015的航程，在經(jīng)濟新常態(tài)下，我市國稅工作破浪前行，稅收改革敢為人先，政策落實真抓實干，服務(wù)質(zhì)效不斷提高，依法治稅全面推進。

組織收入

服務(wù)大局展現(xiàn)新作為

過去一年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)此消彼長，新舊增長動力逐步轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟運行各領(lǐng)域發(fā)生深刻變化。全市國稅部門緊緊圍繞市委、市政府部署的目標任務(wù)，堅定組織收入信心，通過提升隊伍素質(zhì)、堵塞漏洞增收、打擊違法增收、科學(xué)管理增收等一系列措施，牢牢把握組織收入主動權(quán)，努力縮小任務(wù)缺口，確保稅收收入穩(wěn)定增長。

2015年,全市國稅稅收總收入71.24億元，同比增收12.19億元，增長20.6%?？鄢ｊP(guān)代征后國稅部門累計組織稅收收入56.13億元 ，完成省局年度考核計劃的103%。同比增收4.85億元，增長9.5%。其中：稅收直接收入51.38億元，同比增收4億元，增長8.4%;辦理免抵調(diào)庫4.75億元，同比增收8500萬元，增長21.8%。增幅位居全省八地市第二。

一個個稅收數(shù)字的背后，是國稅部門攻堅克難、辛勤工作的有效縮影。2015年3月全市財稅工作座談會召開后，市國稅局立即召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，專題研究全年組織收入工作，明確了12條抓組織收入舉措，確保稅收收入穩(wěn)定增長。

——堅持依法征稅。堅決貫徹組織收入原則，加強稅收征管，應(yīng)收盡收，減少稅收流失;不折不扣落實好稅收優(yōu)惠政策，支持經(jīng)濟社會發(fā)展。研究稅收新常態(tài)，分析組織收入面臨的困難和問題，努力挖掘收入增長點;堅持按季度召開收入分析會，查找薄弱環(huán)節(jié)并研究應(yīng)對措施;加強預(yù)測分析、管理風險分析和政策效應(yīng)分析，不斷提高預(yù)測準確率。

——堅持挖潛增收。加強對重點行業(yè)、重點項目和重點企業(yè)的監(jiān)控力度，做好重點項目動態(tài)跟蹤，積極查找稅源;加強預(yù)警值管理，提高納稅申報的真實性。推進信息管稅，加強納稅評估工作，進行自主風險識別，下達了9期評估任務(wù)，共查補入庫稅款8211.5萬元，占同期稅收直接收入的1.6%;輔導(dǎo)納稅人自查補稅9571.50萬元，占同期稅收直接收入的1.86%;加大稅務(wù)稽查力度，抓好案件查處，充分發(fā)揮稽查職能作用，稽查查補入庫7663萬元，占同期稅收直接收入的1.55%，超過省國稅局考核要求。此外，依法采取有力措施，加大欠稅清理力度，加強各稅種管理，竭盡全力挖潛堵漏增收。

——堅持組織領(lǐng)導(dǎo)。從講大局、講紀律、講規(guī)矩和責任擔當?shù)母叨?，科學(xué)分解收入任務(wù)，強化考核獎懲機制，推進責任落實，確保按序時進度、按月按季扎扎實實推進收入目標任務(wù)的完成。實施市局班子成員、機關(guān)科室與基層單位掛鉤聯(lián)系制度，市局班子成員分片掛點，以月、季為節(jié)點深入到一線幫助基層抓好收入工作;在縣級局班子推行掛鉤稅源企業(yè)制度，及時了解掌握稅源變化情況，牢牢把握收入主動權(quán)。

落實政策 幫扶企業(yè)注入新動力

建立食用菌企業(yè)“一對一”幫扶工作機制，引導(dǎo)食用菌企業(yè)回流;

幫助福建省白馬造船廠解決相關(guān)涉稅等問題，并為該企業(yè)辦理退稅518萬元，幫助造船業(yè)企業(yè)“渡難關(guān)”;

抽調(diào)部門業(yè)務(wù)骨干深入基層，主動對接蔬菜、水果、花卉苗木、食用菌培育、養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展涉農(nóng)稅收專項調(diào)研，及時解答企業(yè)的涉稅難題，在服務(wù)廳開設(shè)涉農(nóng)辦稅的“綠色服務(wù)通道”……

2015年，市國稅局扎扎實實開展“三轉(zhuǎn)一加強”活動，深入到稅源企業(yè)實施精準幫扶，妥善解決企業(yè)的涉稅問題，確保企業(yè)的發(fā)展無后顧之憂。開展“三轉(zhuǎn)一加強”活動以來，市國稅局領(lǐng)導(dǎo)班子分頭帶隊先后走訪了安發(fā)生物、寧德核電、寧德新能源等90多戶企業(yè)，解決了稅收政策運用、涉稅業(yè)務(wù)辦理、納稅咨詢輔導(dǎo)等三大類問題，有力促進了企業(yè)發(fā)展。

全面服務(wù)重點項目，主動融入地方招商引資工作，定期從市發(fā)改委獲取引資及在建的重點項目信息，建立重點項目目錄庫，主動做好涉稅事項咨詢、輔導(dǎo)等服務(wù)工作，幫助納稅人快速辦理相關(guān)涉稅手續(xù)和規(guī)范財務(wù)管理，為引資企業(yè)和重點項目開辟辦稅“綠色通道”。加大對新能源、電機行業(yè)、水產(chǎn)品、食用菌等重點行業(yè)的涉稅服務(wù)力度，進一步扶持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

扶持小微企業(yè)發(fā)展，有效解決企業(yè)融資難、融資貴的問題。市國稅局積極著手落實“銀稅互動”激勵措施，做好與多家銀行的溝通工作，探討有效措施，并于6月與郵儲銀行寧德分行順利簽署“銀稅互動—稅貸通”合作協(xié)議。

壽寧縣一工藝品公司就享受到了這一政策春風。“今年貸款太難了，申請幾次都沒有通過，這次多虧企業(yè)良好的納稅信用等級，要不然這事估計還得黃。”該公司會計葉敏說，郵儲銀行壽寧支行以企業(yè)近兩年的繳稅證明與良好的納稅信用級別為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)綜合信用情況給予開通“綠色通道”、壓縮審批時限，指派專人對接辦理貸款手續(xù)。該筆貸款從申請到審批發(fā)放前后歷時不到10天，貸款金額高達70萬元。

過去一年，全市國稅系統(tǒng)百分之百地落實好各項結(jié)構(gòu)性減稅政策，從政策層面上充分釋放紅利，把小微企業(yè)免征增值稅和減半征收所得稅列為“1號督辦”工程，2015年，全市有397791戶次小微企業(yè)享受增值稅優(yōu)惠，有3787戶小微企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠，分別減免增值稅1.21億元、所得稅1836.34萬元，優(yōu)惠面達100%。

同時，全市國稅系統(tǒng)還進一步做好出口退稅審批權(quán)下放工作，縮短退稅周期，加快出口退稅速度，積極探索實踐“互聯(lián)網(wǎng)+退稅”，從2015年5月1日起取消報送紙質(zhì)報關(guān)單，推行出口退稅遠程預(yù)審，實現(xiàn)納稅人足不出戶便可進行退稅預(yù)審，減輕出口企業(yè)辦稅負擔。全年共辦理出口退(免)稅24.75億元,同比增退7.25億元,增長41.4%，有效緩解了企業(yè)資金壓力。

減負提速 納稅服務(wù)邁上新臺階

從轉(zhuǎn)變觀念，到主動服務(wù);從扶持經(jīng)濟發(fā)展，到送政策上門;從把稅務(wù)站延伸至社區(qū)，到把納稅微信裝入手機……

市國稅局創(chuàng)新方式，不斷改進工作方法，完善納稅服務(wù)措施。該局繼續(xù)實行涉稅事項“一窗通辦”、“全市通辦”、“免填單”、“缺件備忘”等服務(wù)，擴大拓展ARM自助辦稅設(shè)備應(yīng)用、微信服務(wù)、手機APP辦稅等服務(wù)方式，落實好辦稅服務(wù)及管理制度，認真執(zhí)行首問責任制、一次性告知、導(dǎo)稅服務(wù)、全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等服務(wù)制度;積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”，進一步提高網(wǎng)上辦稅利用率，全市企業(yè)網(wǎng)上申報率達到92%。

提升質(zhì)效，簡化流程。市國稅局以納稅人合理需求為導(dǎo)向，以減負提速為核心，持續(xù)開展便民辦稅活動，不斷提高服務(wù)質(zhì)效，為納稅人提供規(guī)范、便捷、高效、文明的辦稅服務(wù)。

深入開展“便民辦稅春風行動”。市國稅局制定下發(fā)《關(guān)于深入開展“便民辦稅春風行動”的意見》，分批推出稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)范、稅收執(zhí)法權(quán)力清單、稅務(wù)行政審批制度改革等4大類11項33條具體措施，進一步方便納稅人。

全面落實全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范。按照“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、耗時更短、效果更佳”的要求，在貫徹依法治稅、深化簡政放權(quán)、縮減審批事項、下放部分審批權(quán)限等方面實現(xiàn)了升級改進，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效、統(tǒng)一的辦稅服務(wù)，以“最大限度規(guī)范稅務(wù)人行為，最大限度方便納稅人辦稅”。

切實加強涉稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)。過去一年，市國稅局通過實體納稅人學(xué)堂共舉辦67期納稅人培訓(xùn)，共為納稅人提供免費培訓(xùn)6210人次。此外，做好納稅人權(quán)益保護工作，2015年以來共辦理納稅人維權(quán)事項87件(其中消費者投訴商家未開發(fā)票78件)，處理滿意率、及時率均達100%。

依法治稅

簡政放權(quán)推動新提升

市國稅局通過 “外練筋皮骨”、“內(nèi)修精氣神”，不斷履職盡責，規(guī)范執(zhí)法，在建設(shè)法治國家的大背景下作出表率。

“外練筋皮骨”，對外做到三個規(guī)范。

——權(quán)力運行進一步規(guī)范。按照簡政放權(quán)、規(guī)范管理的原則，嚴格落實深化行政審批改革和權(quán)力清單制度，全面厘清稅收執(zhí)法權(quán)力事項和權(quán)力依據(jù)，做到及時清理、公開發(fā)布，推進權(quán)力公開透明運行，實現(xiàn)清單之外再無權(quán)力，接受社會和群眾的監(jiān)督。

——稅收執(zhí)法進一步規(guī)范。牢固樹立規(guī)范執(zhí)法就是最佳服務(wù)的理念，進一步規(guī)范進戶執(zhí)法工作，解決對納稅人“多頭執(zhí)法”、“重復(fù)檢查”的問題。嚴格執(zhí)行《福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準》和《福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準適用規(guī)則》，確保行政處罰程序合法、事實清楚、公平公正。加大對偷逃、騙稅、虛開發(fā)票等重大稅收違法案件的查處力度，全面建立稅收“黑名單”制度，維護正常的稅收經(jīng)濟秩序。

——稅收管理進一步規(guī)范。全面加強所得稅、增值稅、消費稅、車輛購置稅管理，落實《全國稅收征管規(guī)范》，努力提高納稅人稅收遵從度。加強出口退(免)稅管理，落實《全國稅務(wù)機關(guān)出口退(免)稅管理工作規(guī)范》，加快退稅申報、審核以及退稅辦理進度，防范出口退稅風險。加強增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票“三票”管理，做好增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版推行工作。

“內(nèi)修精氣神”，對內(nèi)做到三個加強。

——黨風廉政建設(shè)進一步加強。認真履行好黨風廉政建設(shè)責任，層層簽訂黨建廉政建設(shè)責任狀，抓好責任分解、責任考核監(jiān)督和責任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實把“兩個責任”落實到位。在監(jiān)督責任落實上，進一步推進紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，明確監(jiān)督職責，突出監(jiān)督主責，提高監(jiān)督能力，組織開展“兩個責任”落實情況專項檢查，推動了黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)的全面落實。

——內(nèi)控機制建設(shè)進一步加強。深化內(nèi)控機制建設(shè)，完善內(nèi)控促廉管理信息系統(tǒng)風險指標體系，對“兩權(quán)”的過程監(jiān)督和源頭預(yù)防。注重加強與紀委、檢察院的溝通協(xié)作，邀請了市檢察院領(lǐng)導(dǎo)做預(yù)防職務(wù)犯罪的講座，并與寧德市紀委監(jiān)察局以“學(xué)黨章、守紀律、講規(guī)矩”為主題，聯(lián)合舉辦全市黨章黨紀黨規(guī)知識競賽。此外，大力推進廉政文化建設(shè)，加強廉政教育，努力筑牢思想法紀防線。

——作風效能建設(shè)進一步加強。落實中央八項規(guī)定，踐行“三嚴三實”要求，深入開展作風建設(shè)“鞏固深化拓展”主題活動，全面推進作風建設(shè)。深入推進黨建和思想政治工作的深入開展，按照“傾情帶隊，善待嚴管”的治隊思想，全面推進干部隊伍建設(shè)，引導(dǎo)廣大干部在本職崗位積極作為、貢獻力量，推動稅收事業(yè)的發(fā)展。