寧德網(wǎng)消息 為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握中央對(duì)“十三五”的戰(zhàn)略謀劃，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)“六新大寧德”建設(shè)，加快寧德科學(xué)發(fā)展、跨越趕超。日前，市委宣傳部、市社科聯(lián)聯(lián)合召開學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神座談會(huì)，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和部分社科理論工作者圍繞全會(huì)精神，緊密結(jié)合工作實(shí)際，為精心謀劃好寧德“十三五”發(fā)展建言獻(xiàn)策?，F(xiàn)將部分發(fā)言摘要專版刊發(fā)，以饗讀者。

學(xué)透精神宣傳好  創(chuàng)新思路促發(fā)展

邱樹添

一、學(xué)深學(xué)透，把握之重。習(xí)近平總書記代表中央政治局所作的工作報(bào)告，從全局和戰(zhàn)略的高度，既系統(tǒng)總結(jié)了十八屆四中全會(huì)以來(lái)的主要工作和顯著成就，又高屋建瓴為我們謀劃了“十三五”發(fā)展、做好各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。我們要充分認(rèn)識(shí)其重大意義，秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，學(xué)深學(xué)透，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把握重點(diǎn)和新論述、新要求，立足實(shí)際，履職盡責(zé)，為圓滿完成“十三五”規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)作出積極貢獻(xiàn)。

二、鼓勁造勢(shì)，輿論先行。精心組織好五中全會(huì)宣傳報(bào)道工作，新聞宣傳部門要落實(shí)“兩個(gè)到位”。一是思想認(rèn)識(shí)要到位。輿論先行的先導(dǎo)功能要求我們要學(xué)習(xí)在先、實(shí)踐在先、思想認(rèn)識(shí)提高在先，也就是要努力做到先學(xué)，學(xué)深，學(xué)透，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，并責(zé)無(wú)旁貸學(xué)以致用，切實(shí)發(fā)揮輿論宣傳“排頭兵”和黨媒的“喉舌”作用，把宣傳五中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的重要政治任務(wù)切實(shí)抓好；二是宣傳報(bào)道要到位。要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，精心組織策劃，安排重要版面、時(shí)段，濃墨重彩，形成報(bào)道強(qiáng)勢(shì)，大力宣傳“十二五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展取得的新成就、全面建成小康社會(huì)決勝階段的新形勢(shì)、新目標(biāo)，“十三五”發(fā)展的新理念新任務(wù)、加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的新要求等，推動(dòng)五中全會(huì)精神深入人心；要通過(guò)制作專題、專欄、刊發(fā)先進(jìn)典型，組織理論文章等形式，全方位、多層次宣傳報(bào)道全市各地各部門學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全會(huì)精神的做法、經(jīng)驗(yàn)、成效，打造多層次、全方位、立體化的宣傳報(bào)道格局，營(yíng)造良好輿論氛圍；

三、強(qiáng)化思路，突出創(chuàng)新。創(chuàng)新是十八屆五中全會(huì)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。一方面創(chuàng)新新聞宣傳方式，加強(qiáng)成就宣傳和政策解讀，尤其是加大對(duì)基層改革創(chuàng)新工作的報(bào)道、服務(wù)力度，切實(shí)提升傳播力和影響力。報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)要組織策劃，利用現(xiàn)有的品牌欄目，進(jìn)一步引導(dǎo)采編人員深入田間地頭、工礦企業(yè)采訪報(bào)道，推動(dòng)全會(huì)精神下基層，入村入戶，入腦入心；另一方面市直媒體要結(jié)合實(shí)際積極謀劃自身改革發(fā)展工作，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路和贏利模式，進(jìn)一步理順機(jī)制體制，積極破解難題推進(jìn)發(fā)展，提高固本造血功能，加快傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展。要牢記1989年11月1日習(xí)近平同志在《閩東報(bào)》復(fù)刊詞中提出的“堅(jiān)定方向、弘揚(yáng)正氣、振興閩東”的囑托，在堅(jiān)守意識(shí)形態(tài)主陣地中，打造具有閩東特色的主流媒體，為“環(huán)三”規(guī)劃實(shí)施和“六新大寧德”建設(shè)積極營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚(yáng)向上、開拓創(chuàng)新的濃厚氛圍，做出新貢獻(xiàn)。 

學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神

推動(dòng)“兩個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展

蔡道華

一是用好獨(dú)特資源，筑牢思想基石。結(jié)合習(xí)近平總書記在寧德工作期間留下的寶貴精神財(cái)富這個(gè)獨(dú)特學(xué)習(xí)資源，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)黨委中心組的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)干部群眾學(xué)原著、學(xué)原文、悟原理，不斷增強(qiáng)政治認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同。創(chuàng)新學(xué)習(xí)平臺(tái)，加強(qiáng)寧德網(wǎng)“習(xí)近平同志專著及重要思想方略學(xué)習(xí)平臺(tái)”建設(shè)，辦好“學(xué)習(xí)大軍”網(wǎng)絡(luò)評(píng)論班，依托寧德市“滴水穿石”閩東精神研究會(huì)，深入學(xué)習(xí)傳承習(xí)近平總書記重要思想方略。堅(jiān)持“一竿子插到底”，運(yùn)用各級(jí)宣講團(tuán)、社科講壇、理論進(jìn)基層示范點(diǎn)、基層宣傳文化中心、“小板凳宣講隊(duì)”等載體，廣泛開展理論進(jìn)基層活動(dòng)，推動(dòng)黨的十八屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神走進(jìn)千家萬(wàn)戶，筑牢共同奮斗的思想基石。

二是堅(jiān)持凝魂聚氣，深化文明創(chuàng)建。把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程，深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)施意見(jiàn)和行動(dòng)方案，精心設(shè)計(jì)主題實(shí)踐活動(dòng)，廣泛開展公益廣告宣傳。發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，組織基層“最美人物”評(píng)選，推出一批踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的先進(jìn)典型，發(fā)動(dòng)干部群眾學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)奉獻(xiàn)。深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，形成崇德向善的力量，提高社會(huì)文明程度。

三是建設(shè)文化寧德，傳播閩東之光。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在文藝工作座談會(huì)上的重要講話精神，推動(dòng)廣大文藝工作者深入生活、扎根人民，創(chuàng)作生產(chǎn)出一批有閩東風(fēng)韻、寧德氣派的精品力作，把閩東之光傳播開去。重點(diǎn)圍繞畬族文化、紅色文化、海洋文化、信俗文化等具有代表性、獨(dú)特性的文化資源，加強(qiáng)挖掘整理、宣傳推介，延續(xù)歷史文脈。按照全市深化文化體制改革“路線圖、時(shí)間表”，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，抓好文化與旅游、茶業(yè)、影視、互聯(lián)網(wǎng)的多元融合，增強(qiáng)我市文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。持續(xù)辦好“魅力閩東”文化惠民工程，彰顯文化魅力，豐富群眾精神文化生活。

四是把握輿論導(dǎo)向，講好寧德故事。大力宣傳“十二五”取得的成就，宣傳“十三五”發(fā)展的好機(jī)遇、好勢(shì)頭、好氛圍，講好滴水穿石、跨越趕超的生動(dòng)故事。把好輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，健全新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)輿情處置機(jī)制，鞏固發(fā)展健康向上的主流輿論，清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

落實(shí)全會(huì)精神  提供組織保證

湯孔忠

一要抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)，著力提高推動(dòng)發(fā)展能力水平。各級(jí)組織部門要深刻把握提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平、提高干部隊(duì)伍專業(yè)化水平、強(qiáng)化基層黨組織整體功能等新要求，把學(xué)習(xí)全會(huì)精神與弘揚(yáng)傳承優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)結(jié)合起來(lái)、與深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育學(xué)習(xí)研討結(jié)合起來(lái)、與干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)廣大黨員干部用全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念武裝頭腦、引領(lǐng)行動(dòng)。

二要抓班子帶隊(duì)伍，著力打造推動(dòng)發(fā)展骨干力量。要以市縣鄉(xiāng)黨委換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。要健全干部經(jīng)常性考核機(jī)制，堅(jiān)持干部從發(fā)展中來(lái)、到發(fā)展中去、在發(fā)展中成長(zhǎng)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)作為培養(yǎng)鍛煉和識(shí)別考察干部的主陣地，把好干部放到重大項(xiàng)目、精準(zhǔn)扶貧一線培養(yǎng)礪煉。堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督管理干部，特別是按照市委整肅為官不為、從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的有關(guān)規(guī)定，集中開展整改整治工作，加大對(duì)不作為、亂作為干部的問(wèn)責(zé)處理力度，推動(dòng)干部敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。

三要抓基層打基礎(chǔ)，著力筑牢推動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)斗堡壘。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉在基層，全面建成小康社會(huì)的工作重心也在基層。要加強(qiáng)基層黨建工作，增強(qiáng)基層黨組織的政治引領(lǐng)功能，解決好當(dāng)前部分基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用“弱化”、書記能力“軟化”、黨員意識(shí)“淡化”、黨內(nèi)制度“虛化”等突出問(wèn)題，夯實(shí)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要堅(jiān)持把基層黨建工作與脫貧攻堅(jiān)工程結(jié)合起來(lái)，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村“五位一體”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等工作有機(jī)融合起來(lái)，切實(shí)提高基層黨組織服務(wù)發(fā)展的能力。

四要抓服務(wù)聚人才，著力提供推動(dòng)發(fā)展智力支撐。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，人才是驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的第一資源。全面建成小康社會(huì)，人才越多越好，本事越大越好。我們要始終堅(jiān)持“沒(méi)人才有項(xiàng)目也會(huì)丟失，有人才沒(méi)項(xiàng)目會(huì)找出項(xiàng)目來(lái)”工作理念，著力抓好急需高層次人才的引進(jìn)、與著名高校（科研院所）合作、扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)以及優(yōu)化人才服務(wù)體系等工作，為全面建成小康社會(huì)提供有力人才支撐。

加深理解發(fā)展理念的新突破

張小萍

一、堅(jiān)持發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)。

“十三五”時(shí)期的最大目標(biāo)是全面建成小康社會(huì)。目前從總量上看，我國(guó)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已居世界前列，但按人均算還是排在后面。所以，發(fā)展是硬道理，是解決中國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，我們必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。五中全會(huì)提出“雙中高”，即經(jīng)濟(jì)要長(zhǎng)期保持中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)要邁向中高端水平。就是要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

二、五個(gè)發(fā)展理念是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然要求。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。五中全會(huì)提出創(chuàng)新不但要擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，并且要求讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家的一切工作，從理論、制度、科技、文化等各個(gè)方面都提出了創(chuàng)新要求, 這是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的升級(jí)版；“協(xié)調(diào)發(fā)展”的核心是要正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系。不僅要求城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展以及新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面的同步發(fā)展，而且要求國(guó)家的硬實(shí)力和軟實(shí)力的整體發(fā)展；“綠色發(fā)展”就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展要遵循自然規(guī)律，形成人與自然和諧發(fā)展的綠色生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)；“開放發(fā)展”有新意，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)要更深度融入到世界經(jīng)濟(jì)中去，要堅(jiān)持互利共贏的戰(zhàn)略。同時(shí)，要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，提高我國(guó)的制度性話語(yǔ)權(quán)，所以，搞“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)等，都是開放發(fā)展的新探索；“共享發(fā)展”最能體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)，它的核心是兩個(gè)字“人民”，就是為了人民的生活更好，為了人民更多的獲得感，能充分的分享改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的利益。

三、發(fā)揮社科界的優(yōu)勢(shì)作用，為樹立發(fā)展理念鼓與呼。

當(dāng)前，我們要組織市社科界認(rèn)真學(xué)習(xí)五中全會(huì)精神，結(jié)合我市改革開放的實(shí)踐，圍繞人們的認(rèn)識(shí)疑點(diǎn)、理論熱點(diǎn)、實(shí)踐難點(diǎn)，做好有針對(duì)性的理論研究和有說(shuō)服力的普及闡釋。把全會(huì)精神研究好、理解透、講清楚，促進(jìn)人們以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的理論支持和思想氛圍。

“十三五”規(guī)劃建議的“新”在哪里

陳紹茂

在闡述“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想時(shí)，將黨的十八大以來(lái)形成最新理論成果“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局列入指導(dǎo)思想。“四個(gè)全面”其實(shí)就是前面論述的“黨的十八大以來(lái)形成的一系列治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略”的核心內(nèi)容。

首次就如何實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)提出“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的六條基本原則，同時(shí)將“堅(jiān)持人民主體地位”放在了六大原則的首位，突出強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的“人民性”是“五年規(guī)劃”歷史上的第一次。 

牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展新理念，這是第一次就如何適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)發(fā)展系統(tǒng)全面地提出的新理念框架。這五大發(fā)展理念是《建議》的精髓和主線，它的提出是我國(guó)發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新，是關(guān)系中國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。在五大發(fā)展理念中，“創(chuàng)新發(fā)展”居于首位,《建議》把創(chuàng)新置于前所未有的高度，“十三五”把創(chuàng)新作為“引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，將創(chuàng)新“擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，并在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。這預(yù)示著我國(guó)發(fā)展動(dòng)力將從過(guò)去主要依靠資源和勞動(dòng)力要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的根本性改變。同時(shí)《建議》用“三大戰(zhàn)略”“五大工程”引領(lǐng)創(chuàng)新。“三大戰(zhàn)略”就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。“五大工程”就是重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程、城市地下管網(wǎng)改造工程、國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程、工業(yè)強(qiáng)基、智能制造工程。“協(xié)調(diào)發(fā)展”強(qiáng)調(diào)的是“全面”二字，注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，體現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，生態(tài)文明首次列入十大目標(biāo)，“美麗中國(guó)”首次寫入規(guī)劃，首提全球生態(tài)安全、實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度、省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度等皆體現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃把生態(tài)環(huán)保放在了空前的高度。“開放發(fā)展”首次單列一章，從六個(gè)方面指明“開放中國(guó)”全新格局的實(shí)施路徑。“共享發(fā)展”作為一個(gè)全新的理念，從公共服務(wù)、脫貧、教育、就業(yè)、收入、社保、健康中國(guó)建設(shè)、促進(jìn)人口均衡發(fā)展等八個(gè)方面部署，為使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

十八屆五中全會(huì)精神指導(dǎo)發(fā)展改革工作

張雄

一、落實(shí)新時(shí)期新要求，著力推動(dòng)“二個(gè)提升”。一是推動(dòng)學(xué)習(xí)成效再提升。將學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)。二是推動(dòng)發(fā)改工作再提升。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求的工作思路和方法，提高謀劃能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力和服務(wù)能力。尤其要發(fā)揮好市委、市政府的參謀助手作用，結(jié)合實(shí)際，謀劃編制“十三五”規(guī)劃，服務(wù)和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)躍升。

二、創(chuàng)新新時(shí)期新理念，著力做好“五個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持在加快發(fā)展中提升質(zhì)量效益。既要保持跨越趕超發(fā)展勢(shì)頭，又要樹立補(bǔ)齊短板意識(shí)，努力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量。二是堅(jiān)持在改革開放中增強(qiáng)發(fā)展活力。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷激發(fā)改革開放新活力。三是堅(jiān)持在區(qū)域統(tǒng)籌中加快臨港突破。推動(dòng)環(huán)三都澳等重點(diǎn)區(qū)域率先突破，促進(jìn)沿海帶動(dòng)山區(qū)、城市帶動(dòng)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全市共同發(fā)展。四是堅(jiān)持在轉(zhuǎn)型升級(jí)中推動(dòng)綠色發(fā)展。保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，強(qiáng)化生態(tài)文明激勵(lì)約束機(jī)制，以轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)低碳集約發(fā)展。五是堅(jiān)持在和諧包容中增進(jìn)民生福祉。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)發(fā)展成果由人民共享，讓全體人民有更多獲得感。

三、突出新時(shí)期新任務(wù)，著力抓好“六個(gè)重點(diǎn)”。一是增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展新動(dòng)力。實(shí)施投資拉動(dòng)八大工程和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)五大工程。二是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力打造具有區(qū)域特色的八大產(chǎn)業(yè)基地，培育形成若干千億產(chǎn)業(yè)集群和一批百億企業(yè)。三是健全基礎(chǔ)設(shè)施體系。抓住寧德基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快交通、能源基礎(chǔ)設(shè)施和宜業(yè)宜居濱海城市建設(shè)。四是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。推動(dòng)農(nóng)村低收入人口穩(wěn)定脫貧，確保與全省同步全面建成小康社會(huì)。五是全面激發(fā)改革活力。結(jié)合寧德實(shí)際，重點(diǎn)加快軍民融合深度發(fā)展、行政審批制度改革、陸海統(tǒng)籌試點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，爭(zhēng)創(chuàng)改革排頭兵。六是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進(jìn)依法治市，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)共進(jìn)，保持科學(xué)均衡發(fā)展。

注重創(chuàng)新發(fā)展  推動(dòng)科技創(chuàng)新

陳茂榕

寧德要在“十三五”乃至今后一個(gè)時(shí)期實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超，就必須把提升區(qū)域創(chuàng)新能力放在關(guān)鍵的位置，注重效率質(zhì)量，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展。首先，要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理配置，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃引領(lǐng)，形成推動(dòng)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。只有真正認(rèn)識(shí)到各類創(chuàng)新中最重要、最關(guān)鍵、最核心的是科技創(chuàng)新，從源頭上解決諸多不相適應(yīng)的問(wèn)題，化解科技創(chuàng)新現(xiàn)實(shí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相脫節(jié)的矛盾，認(rèn)真規(guī)劃設(shè)計(jì)今后五年的科技創(chuàng)新，才能把十八屆五中全會(huì)的精神貫徹落實(shí)到位。其次，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重重點(diǎn)突破，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面分析我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和未來(lái)趨勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，抓龍頭、鑄鏈條、建集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，積極探索以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，大力培育發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。加強(qiáng)與高?？蒲性核献鳎e極創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同建立創(chuàng)新合作平臺(tái)，不斷提高區(qū)域創(chuàng)新和科技研發(fā)能力。加大財(cái)政科技投入，引導(dǎo)社會(huì)資本參與企業(yè)科技創(chuàng)新。宣傳運(yùn)用好科技政策，有效支持科技創(chuàng)新。立足實(shí)際，主動(dòng)對(duì)接“中國(guó)制造2025”，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”融合創(chuàng)新。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)和運(yùn)用水平。第三，要健全激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造濃厚氛圍，有效激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。深化科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，注重科技創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)，有效激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大力度引進(jìn)和培養(yǎng)高層次、高水平創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，加強(qiáng)院士專家、博士后工作站和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。做好企業(yè)引進(jìn)人才的服務(wù)工作，落實(shí)引進(jìn)人才的相關(guān)支持政策。加強(qiáng)科技創(chuàng)新的宣傳、教育、普及，積極鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)重視創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃厚氛圍，最大限度地凝聚創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的力量。

強(qiáng)化四種意識(shí)  忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)

李琳

一要強(qiáng)化政治意識(shí)。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉奮斗目標(biāo)，根本保證就是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)五中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹王岐山同志來(lái)閩重要講話精神相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相結(jié)合，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的堅(jiān)定性和自覺(jué)性，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，努力形成敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的工作氛圍，為建設(shè)“六新大寧德”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

二要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)確保實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)具有不可推卸的責(zé)任。要把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首要位置，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策等行為，確保中央、省委、市委的政令暢通。要增強(qiáng)大局意識(shí)，結(jié)合解決工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，推動(dòng)有關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，為寧德科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

三要強(qiáng)化定位意識(shí)。要找準(zhǔn)在全面從嚴(yán)治黨中的職能定位，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，忠誠(chéng)履職，敢于擔(dān)當(dāng)，抓早抓小，動(dòng)輒則咎，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。要加大紀(jì)律審查力度，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入查糾“四風(fēng)”問(wèn)題，推動(dòng)全市黨員干部以良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，抓工作、干事業(yè)、促發(fā)展。

四要強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)。要結(jié)合貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律和規(guī)矩教育的意見(jiàn)》，緊緊把握依規(guī)治黨這個(gè)總要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)問(wèn)題差距，明確努力方向，立行立改、即知即改。要聚焦中心任務(wù)，把貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，一把尺子量到底，營(yíng)造警示違紀(jì)者、懲治貪腐者、寬容失誤者、鼓勵(lì)探索者的良好氛圍，保障全市上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。

努力開創(chuàng)人社事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面

袁振松

人社部門要緊緊圍繞中央關(guān)于“十三五”發(fā)展規(guī)劃確定的宏偉藍(lán)圖，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，全力保障和改善民生，推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。

一要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。通過(guò)落實(shí)軍民融合深度發(fā)展政策、實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃、建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、健全城鄉(xiāng)人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)等多種渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制，讓更多老百姓共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

三要建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，提高社?；鸾y(tǒng)籌層次，做好社?；鸨Ｖ翟鲋倒ぷ鳌Ｈ鎸?shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，通過(guò)多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用，切實(shí)減輕就醫(yī)購(gòu)藥經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)一體化政策，穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇。

四要深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的分配激勵(lì)制度和人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，著力推進(jìn)整體性人力資源開發(fā)，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，提高人力資本質(zhì)量。

五要落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。今年底和明年要重點(diǎn)推進(jìn)6項(xiàng)涉及人社領(lǐng)域的改革：?jiǎn)?dòng)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策，建立縣以下公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，分類開展國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，深化中小學(xué)教師職稱制度改革，在5個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施全面參保計(jì)劃試點(diǎn)。