福鼎市太姥山鎮(zhèn)集鎮(zhèn)片區(qū)人大代表活動站開展“人大代表進廣場”接待選民活動。 夏林濤 攝

寧德網(wǎng)消息（張秋霞 夏林濤）近日，福鼎市太姥山鎮(zhèn)廣場人來人往，非常熱鬧，這是太姥山鎮(zhèn)集鎮(zhèn)片區(qū)人大代表活動站組織“人大代表進廣場”接待選民活動，是首次將人大代表活動站從室內(nèi)移到室外，敞開式地與人民群眾進行一次“零距離”交流。10多位市、鎮(zhèn)兩級人大代表與群眾面對面交談，詳細詢問了解群眾所要反映的問題，認真做好記錄。短短3個小時，共接待選民50多人，收集記錄涉及農(nóng)貿(mào)市場整治、危舊房改造、環(huán)境衛(wèi)生、供電、交通等民生問題39條，現(xiàn)場答復19條。這只是福鼎市基層人大代表活動站今年活動形式創(chuàng)新的一個縮影。

自2009年3月福鼎市人大常委會在管陽鎮(zhèn)先行試點創(chuàng)建代表活動站以來，在全市共設立45個代表活動站組織代表開展活動，每個活動站做到“六個有”：即有固定的活動場所、有活動站的牌子、有辦公用具、有代表聯(lián)系選民表、有代表活動的年度計劃、有接訪群眾流程圖。2012年，《人民政壇》雜志第五期對此刊發(fā)了《鑄鼎之力》長篇系列報道。人大代表活動平臺的框架搭建好了，作用也初顯了，但如何讓人大代表活動站更好地發(fā)揮作用，讓這個新生事物更有生機，成為福鼎市人大常委會一直積極探索的課題。近年來，福鼎市人大常委會不斷推進人大代表活動平臺建設，創(chuàng)新平臺活動形式，讓人大代表在閉會期間履職“活”起來。

制度建設不斷完善

“近年來，我市人大代表活動站在化解基層矛盾工作中發(fā)揮著越來越重要的作用，如何讓這種作用用制度的形式固定下來，值得我們深思與探討。”福鼎市委書記劉振輝來人大調(diào)研談到人大代表活動站時如是說。之后，在征求多方意見的基礎上，福鼎市委出臺了關于《進一步加強代表活動站密切聯(lián)系群眾、化解矛盾工作的意見》，對人大代表活動站化解基層矛盾工作作了具體的規(guī)定。

對此，福鼎市人大常委會認真落實，于今年4月27日至28日組織舉辦全市基層人大干部和人大代表活動站站長、副站長培訓會，邀請省人大專家等講授如何依法履職、化解農(nóng)村基層矛盾。6月1日，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席（街道人大工委主任）聯(lián)席會議上又專題討論如何貫徹落實市委的文件精神。太姥山鎮(zhèn)人大主席陳振璟在聯(lián)席會議上談到：“這幾年，人大代表活動站在化解基層矛盾、維護社會穩(wěn)定和促進重點項目進展中發(fā)揮的作用越來越大，但一直以來，沒有一個制度或形式對這個作用進行‘固化’，也沒有具體要求，只是平臺活動過程中的一個‘伴生物’，現(xiàn)在這個‘伴生物’已引起市委如此的高度重視。出臺這個意見是非常必要的，也是非常及時的，能更好地發(fā)揮平臺的作用，也能使我們基層更清楚地知道從哪些方面去指導活動站開展活動。”

在福鼎市委出臺意見后，福鼎市人大常委會相應制定出臺了《關于進一步加強人大代表活動站建設的意見》，對活動站建設及開展活動提出具體要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大紛紛行動起來，針對各自特點和實際，制定或完善了各項工作制度，促進活動規(guī)范化開展。

經(jīng)費保障得以加強

平臺活動的開展需要經(jīng)費的支撐，正如福鼎市人大常委會主任陳興華所說：“福鼎有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會），目前共有45個人大代表活動站，每個活動站按一個季度組織一次活動，每年4次活動，需要一定的工作經(jīng)費。在這方面，我們給予一定幫助，解決好平臺開展活動的經(jīng)費問題。”去年，市人大常委會積極爭取，得到福鼎市委、市政府的大力支持，福鼎市財政預算從2015年開始每年安排50萬元作為人大代表活動站專項經(jīng)費，常委會研究決定每個活動站下?lián)?萬元工作經(jīng)費，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為每個活動站配套3000元，從經(jīng)費上保障活動開展。

疊石鄉(xiāng)作為福鼎一個偏遠山區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又屬于飲用水源地保護區(qū)范圍，域內(nèi)沒有發(fā)展工業(yè)，經(jīng)濟比較落后，但當?shù)攸h委、政府卻非常重視人大代表活動站工作，每年給茭陽、竹洋、庫口3個代表活動站每站1萬元的工作經(jīng)費，并列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算。“疊石鄉(xiāng)地處閩浙交界處，經(jīng)常發(fā)生邊界環(huán)境污染等事件，人大代表活動站創(chuàng)建起來，在協(xié)調(diào)處理這方面工作起到非常重要的作用，這一點，我們是看在眼里，記在心里。雖然作為生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較貧窮，但我們還是要大力支持人大代表活動站工作，讓人大代表活動站能順利組織開展活動，發(fā)揮更好的作用。”疊石鄉(xiāng)黨委書記何孔彪說。到目前為止，福鼎市45個人大代表活動站已組織開展了200多次活動。

活動成效比較凸顯

人大代表活動站只有多活動、有作為，才能體現(xiàn)它的價值。今年8月份，福鼎市人大常委會還開展人大代表活動站交流檢查活動，以典型推進步、以先進促落后，督促全市各人大代表活動站規(guī)范化建設。按照《關于進一步加強人大代表活動站建設的意見》的具體要求，福鼎市45個人大代表活動站認真貫徹落實，努力推進活動站開展“六個一”活動（圍繞一個主題，接待、走訪一批選民，化解一批矛盾，開展一項調(diào)研，形成一份報告，落實一批建議）。圍繞各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點工作以及群眾關心的熱點難點問題，認真開展視察活動，廣泛收集和聽取群眾意見和建議，了解和協(xié)助解決重點項目推進中存在的問題，豐富代表閉會期間活動，進一步提高活動實效。如：桐城代表活動站、山前代表活動站、太姥山鎮(zhèn)集鎮(zhèn)片區(qū)代表活動站、白琳沿海片代表活動站充分發(fā)揮“助推器”和“潤滑劑”的作用，化解基層矛盾，助推區(qū)域內(nèi)重點項目發(fā)展；店下溪美代表活動站、沙埕小白鷺代表活動站解決村民飲水問題，做好與鄰村的溝通協(xié)調(diào)工作，對促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮著較好作用等等。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，福鼎市45個代表活動站共接訪、走訪群眾1000多人次，化解各類矛盾和解決各種問題100多起。

陳興華深有感觸地說：“人大代表活動站作為代表閉會期間活動的載體和平臺，從創(chuàng)建、發(fā)展到逐步完善，是‘摸著石頭過河’的一種探索過程，新形勢下如何進一步創(chuàng)新活動站的內(nèi)容、形式，從而取得代表和選民的肯定、喜愛和信任，還需要長期研究探索。我們在看到成效的同時，也要深刻地認識到平臺的建設無止境、永遠在路上。”