寧德網(wǎng)消息(林薇) 政協(xié)提案工作關(guān)乎民生，關(guān)乎民意。一直以來(lái)，堅(jiān)持市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合督辦政協(xié)重點(diǎn)提案，推進(jìn)重點(diǎn)提案辦出示范效應(yīng)，希望起到以點(diǎn)帶面的作用，推動(dòng)提案建議落地生根，普惠于民。

寧德市快遞行業(yè)的發(fā)展，在市政協(xié)重點(diǎn)提案辦理的推動(dòng)下，向更高層次推進(jìn)。

政協(xié)提案號(hào)準(zhǔn)瓶頸之脈

“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的深入實(shí)施，給快遞業(yè)發(fā)展帶來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇。近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大,電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛,快遞業(yè)更是成為與老百姓生活息息相關(guān)的民生行業(yè)，快遞業(yè)務(wù)量年年攀升，行業(yè)監(jiān)管日益完善，快遞市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，信息化水平逐步提升。據(jù)市郵政管理局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，全市快遞行業(yè)共有法人企業(yè)33家、分支機(jī)構(gòu)155個(gè)，分別比2013年增長(zhǎng)50%和128%，全國(guó)性知名快遞品牌均已在寧德設(shè)有分支機(jī)構(gòu)或有加盟伙伴。今年上半年，全市快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成1053.8萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)43.63%，高于全省10.43個(gè)百分點(diǎn);業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成1.3億元，同比增長(zhǎng)36.05%，高于全省13.8個(gè)百分點(diǎn)。業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入均保持全省第六位。福安、福鼎、古田等3縣(市)快遞業(yè)務(wù)量分列全省第10、11、13位，保持全省快遞業(yè)務(wù)量前十五強(qiáng)縣。我市首個(gè)快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心——寧德申通快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心于去年在東僑工業(yè)集中區(qū)正式投入運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)我市大型快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心零突破。隨著快遞業(yè)的迅猛發(fā)展，制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題逐步凸顯：缺乏規(guī)劃引領(lǐng);發(fā)展的政策環(huán)境仍需大力改善;快遞企業(yè)總體規(guī)模小、實(shí)力弱;快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng);市場(chǎng)秩序仍需進(jìn)一步規(guī)范;末端配送難題亟待破解等等。

促進(jìn)電子商務(wù)、快遞服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展成為今年市政協(xié)三屆四次會(huì)議上委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。民革寧德市委會(huì)通過(guò)認(rèn)真細(xì)致調(diào)研，緊貼我市快遞業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就推進(jìn)快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提出《關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)我市快遞業(yè)健康發(fā)展的建議》，被列為全會(huì)的重要提案摘報(bào)。市長(zhǎng)隋軍、市政協(xié)主席鄭民生均作出批示，指出近年來(lái)全市快遞業(yè)、電子商務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，但鼓勵(lì)支持和規(guī)范管理的相關(guān)政策法規(guī)還相對(duì)滯后，要求有關(guān)部門(mén)立足行業(yè)發(fā)展實(shí)際，在規(guī)范發(fā)展中逐步解決，吸收提案中提出的有益建議，認(rèn)真研究，制定扶持措施，加強(qiáng)和提升我市快遞業(yè)。經(jīng)市政協(xié)主席會(huì)議研究，該提案被確定為2015年市政協(xié)主席督辦的九個(gè)重點(diǎn)提案之一，實(shí)現(xiàn)了政協(xié)提案與時(shí)代熱點(diǎn)的完美契合。

聯(lián)合會(huì)診舒緩行業(yè)癥結(jié)

提案能否發(fā)揮作用，關(guān)鍵在督辦落實(shí)。3月，市郵政管理局在接到提案后，及時(shí)對(duì)提案辦理進(jìn)行專題研究，并制定了《關(guān)于2015年人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理任務(wù)分解的通知》，對(duì)提案辦理的組織領(lǐng)導(dǎo)、辦理質(zhì)量、行文規(guī)范及辦理時(shí)限均做了明確，并由局長(zhǎng)親自牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管科主辦，組織開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)與政協(xié)委員、相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，充分吸納提案的建議意見(jiàn)，向市政府提交了《關(guān)于扶持郵政業(yè)發(fā)展七條措施》(送審稿)。副市長(zhǎng)曾智勇專題聽(tīng)取郵政管理部門(mén)的匯報(bào)，并就提案辦理提出要求，幫助協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。4月，市政府批轉(zhuǎn)市郵政管理局《關(guān)于扶持郵政業(yè)發(fā)展七條措施》，為快遞業(yè)發(fā)展提供政策支撐和保障;成立全市郵政業(yè)改革與發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市政府統(tǒng)籌研究解決郵政業(yè)發(fā)展問(wèn)題的協(xié)調(diào)議事機(jī)制。5月，市政協(xié)章瑞進(jìn)副主席帶領(lǐng)部分市政協(xié)委員和承辦單位負(fù)責(zé)人赴我市蕉城、東僑等地實(shí)地察看各快遞企業(yè)的轉(zhuǎn)運(yùn)、分揀中心，聽(tīng)取快遞企業(yè)就政策保障、當(dāng)前發(fā)展中遇到的問(wèn)題及相關(guān)建議的匯報(bào)，探尋解決問(wèn)題之道;赴河南鄭州學(xué)習(xí)快遞園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和分類指導(dǎo)推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)的做法。6月，赴漳州考察學(xué)習(xí)漳州市政府扶持快遞業(yè)發(fā)展政策措施和電商物流園區(qū)建設(shè)情況。7月，市政協(xié)召開(kāi)《關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)我市快遞業(yè)健康發(fā)展的建議》重點(diǎn)提案督辦協(xié)商座談會(huì)，聽(tīng)取了市商務(wù)局、郵政管理局關(guān)于促進(jìn)我市電商與快遞業(yè)協(xié)同發(fā)展及重點(diǎn)提案辦理情況匯報(bào)。提案者、部分市政協(xié)委員，市政府辦、財(cái)政局、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、郵政管理局等12個(gè)部門(mén)和蕉城區(qū)、東僑開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)齊聚一堂，就重點(diǎn)提案辦理工作展開(kāi)熱議，參會(huì)者既對(duì)各縣市如何做好快遞服務(wù)業(yè)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃、快遞物流園區(qū)建設(shè)、專項(xiàng)扶持措施等行業(yè)宏觀發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行討論，也對(duì)快遞車輛通行保障、人才培養(yǎng)、末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等實(shí)際問(wèn)題提出了意見(jiàn)和建議，會(huì)議氛圍熱烈且務(wù)實(shí)。

群策群力開(kāi)出對(duì)癥良方

電商是車，快遞是輪，車輪相稱，越跑越快。快遞服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，集信息交流、物品遞送、資金流通等多種功能于一體，行業(yè)發(fā)展涉及規(guī)劃、商務(wù)、土地、交通、郵政管理等部門(mén)，解決行業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題需要各有關(guān)部門(mén)齊心協(xié)力，共同解決。

7月，市商務(wù)局和郵政管理局對(duì)此重點(diǎn)提案的辦理情況進(jìn)行回復(fù)，市商務(wù)局給予“給力”表態(tài)：表示將加強(qiáng)招商引資工作力度，密切跟蹤物流、電子商務(wù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，學(xué)好政策，用好政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)幫扶，配合相關(guān)部門(mén)做好監(jiān)管工作，促進(jìn)快遞業(yè)的健康發(fā)展。市郵政管理局將在下一步工作中努力做好市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作，繼續(xù)加大行業(yè)扶持政策落實(shí)力度，推進(jìn)快遞園區(qū)和末端投遞建設(shè)，繼續(xù)深化審批制度改革，全面加強(qiáng)快遞市場(chǎng)監(jiān)管。在經(jīng)過(guò)全面調(diào)研交流后，市郵政管理局按時(shí)答復(fù)提案，民革寧德市委會(huì)對(duì)承辦單位高度重視提案辦理工作表示滿意。

提案答復(fù)并不意味著完結(jié)，提案的生命力應(yīng)得到延續(xù)和成長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)深入的調(diào)研，市政協(xié)綜合委員和相關(guān)單位的意見(jiàn)建議，征求各方面意見(jiàn)后，形成了《關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)我市快遞業(yè)健康發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》送市委、市政府供決策參考。該報(bào)告對(duì)我市快遞業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)分析，提出堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、促進(jìn)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、加大專項(xiàng)扶持、完善快遞末端服務(wù)、強(qiáng)化快遞人才隊(duì)伍建設(shè)、保障快遞車輛便利通行、依法加強(qiáng)對(duì)快遞市場(chǎng)的監(jiān)督管理等七方面的建議。市領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研報(bào)告上批示，調(diào)研成果可在實(shí)際工作中運(yùn)用，請(qǐng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究，提出加快發(fā)展的措施和意見(jiàn)。