寧德網(wǎng) （楊艷）

正確判斷和處理社會主要矛盾，是辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本要求，是我們黨在長期革命、建設(shè)和改革中形成的基本經(jīng)驗。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這是繼1981年黨的十一屆六中全會提出“在社會主義改造基本完成之后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”之后，黨中央對新時代我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化作出的一個新的重大判斷，深刻揭示了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，為我們準(zhǔn)確把握新時代的發(fā)展新要求提供了重要依據(jù)和實踐遵循。

通過近段時間對黨的十九大精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，聯(lián)系寧德實際，筆者認(rèn)為，發(fā)展不平衡不充分的問題在寧德尤為明顯。從發(fā)展不平衡看，一是體現(xiàn)在沿海、山區(qū)發(fā)展不平衡，2016年寧德沿海片區(qū)經(jīng)濟(jì)總量與山區(qū)片區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量比為74.77:25.33，山、海發(fā)展差距大。二是體現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，2016年寧德城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均可支配收入的2倍多。三是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，寧德經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)了躍升晉位，擺脫了全省老九位次，但在教育、衛(wèi)生與健康、養(yǎng)老和城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域存在供給總量不足、質(zhì)量不高、配置不均等短板問題，特別是名教師、名醫(yī)師、擁有高級職稱教師、醫(yī)師千人均數(shù)和養(yǎng)老護(hù)理型床位等都遠(yuǎn)低于全省平均水平。從發(fā)展不充分看，一是寧德現(xiàn)有海域面積4.45萬平方公里，大陸海岸線1046公里，均占全省1/3,人口占全省9%，但經(jīng)濟(jì)總量僅占全省5.7%，與資源稟賦不相匹配；二是寧德目前仍有6個全省扶貧開發(fā)工作重點縣，占全省的26.01%，一些地方群眾生活還比較困難，脫貧攻堅任務(wù)艱巨；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，一產(chǎn)比重偏高，分別高于全國、全省9個百分點、9.3個百分點，二產(chǎn)比重維持在50%上下，三產(chǎn)比重偏低，分別低于全國、全省19個百分點、16.2個百分點。按國際通行標(biāo)準(zhǔn)，還處在工業(yè)化第二階段的初期。發(fā)展的不平衡不充分，已經(jīng)成為滿足寧德人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。

從黨的十一屆六中全會提出“物質(zhì)文化需要”到黨的十九大提出“美好生活需要”，從黨的十一屆六中全會提出解決“落后的社會生產(chǎn)”問題到黨的十九大提出解決“不平衡不充分的發(fā)展”問題，標(biāo)志著經(jīng)過改革開放近40年的快速發(fā)展尤其是黨的十八大以來的歷史性變革，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，而與此同時，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。我國社會主要矛盾的變化，切實和及時地反映了中國特色社會主義進(jìn)入新時代，這一關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求，也對寧德發(fā)展提出了新的更高要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。在具體工作取向上，筆者認(rèn)為要把握好幾個方面：

一、堅持跨越趕超不動搖。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，更是解決寧德一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。不管把寧德稱作欠發(fā)達(dá)地區(qū)，還是后發(fā)展地區(qū)，都必須咬定發(fā)展不動搖，不能因為一時的經(jīng)濟(jì)下行壓力就妄自菲薄，就放棄趕超。只有奮起直追，多抱幾個“金娃娃”，如此“久久為功”“滴水穿石”，才能實現(xiàn)充分發(fā)展，才有更好的基礎(chǔ)和條件來創(chuàng)造美好幸福生活。同時，要堅決擯棄規(guī)模速度型粗放增長，徹底改變傳統(tǒng)的依賴物質(zhì)投入、拼資源環(huán)境、靠外延擴(kuò)張的發(fā)展方式，讓寧德發(fā)展更有質(zhì)量更有效益。

二、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前，寧德經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。要牢固樹立并貫徹落實新發(fā)展理念，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊盯住“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”這一中心任務(wù)，抓龍頭、鑄鏈條、建集群，一手抓電機(jī)電器、船舶修造、合成革、化油器等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓不銹鋼新材料、鋰電新能源、銅材料、全域旅游等新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

三、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？v觀寧德市情，既可說山海差異大，也可說山海兼?zhèn)?。要按照?xí)總書記在寧德工作期間強(qiáng)調(diào)的“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”，依托區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持差異化發(fā)展，念好“山海經(jīng)”，搞好“大合唱”，加快打造蕉城、福安、福鼎、霞浦、東僑等藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶，古田、屏南、壽寧、周寧、柘榮等綠色發(fā)展帶，以及具有光榮革命傳統(tǒng)紅土地上的“閩東之光”紅色文化帶，實現(xiàn)港城聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌、連片開發(fā)、環(huán)灣發(fā)展，逐步打造成為福建新的增長極。

四、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全面建成小康社會，一個都不能少。要全面落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、搬遷、金融、兜底保障等扶貧措施，鞏固提升扶貧開發(fā)“寧德模式”。要堅持走開發(fā)式扶貧路子，引導(dǎo)和幫助貧困戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)項目，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困戶的自身造血能力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧政策和低保制度，對貧困對象中完全或部分喪失勞動能力的，實行社會保障兜底。要做好回頭看和評估、驗收工作，著力解決因災(zāi)、因病等返貧問題，防止“數(shù)字脫貧”，做到脫真貧、真脫貧。

五、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提高到戰(zhàn)略高度，這是十九大作出的重大戰(zhàn)略決策。寧德農(nóng)業(yè)占比重，資源豐富，特色明顯，應(yīng)該抓住這一契機(jī)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要深化農(nóng)村改革,落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖、食用菌、果蔬、茶葉、林竹、中藥材等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展和規(guī)模化經(jīng)營。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，促進(jìn)農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步。

六、注重補(bǔ)齊民生社會事業(yè)短板。黨的十九大強(qiáng)調(diào)， “把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”。要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，對照全面小康社會標(biāo)準(zhǔn)，針對民生社會事業(yè)短板問題，緊盯弱項、對接需求，突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力，加快補(bǔ)齊教育、衛(wèi)生與健康、養(yǎng)老和城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施等社會事業(yè)短板，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會公平正義，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

總之，立足新時代這一新的歷史方位，寧德需要重新審視發(fā)展實際，緊扣社會主要矛盾變化，不忘初心、牢記使命，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動更高質(zhì)量更高水平發(fā)展，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新寧德。