寧德網(wǎng)消息（林睿） 從“十三五”規(guī)劃看，扶貧項目種類多，我市目前扶貧資金項目，涉及扶貧資金項目多達20項以上，名目繁多。如何保證扶貧資金運轉(zhuǎn)安全，如何落實黨委的主體責(zé)任，紀委的監(jiān)管責(zé)任，扶貧資金的監(jiān)管、查處等等，都是一個艱巨的任務(wù)，也是一個考驗。

一、扶貧資金運行面臨的問題

各級財政對扶貧、惠農(nóng)資金投入加大，如何對扶貧惠農(nóng)等專項財政資金實施全過程監(jiān)管，從分配、支出、使用等各環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，任務(wù)艱巨。從目前扶貧資金運行的情況看，違規(guī)問題主要是：造福工程危房改造搬遷及發(fā)行資金項目中存在把關(guān)不嚴；違規(guī)向不符合規(guī)定的人員發(fā)放的問題；違反資金使用用途，挪作他用的問題；違規(guī)向已脫貧的群眾發(fā)放困難補助的問題；貪污扶貧資金；扶貧資金管理使用中擠占挪用、虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費、優(yōu)親厚友、明顯有失公平、吃拿卡要的，群眾反映問題強烈的，扶貧資金未充分發(fā)揮效益、報賬資料不規(guī)范、財政扶貧項目未嚴格按進度計劃實施、不按規(guī)定招標和不按規(guī)定辦理政府采購，項目實施進展緩慢、扶貧戶評定程序不規(guī)范和對象不精準、不作為、慢作為。在扶貧開發(fā)項目建設(shè)和資金管理方面以權(quán)謀私、欺上瞞下、優(yōu)親厚友、盤剝克扣、貪污侵占以及暗箱操作、索賄受賄等腐敗問題；扶貧項目偏離扶貧宗旨；扶貧貼息貸款未能發(fā)揮應(yīng)有的作用等等問題。

二、扶貧資金運行存在問題的主要原因

違規(guī)違紀違法問題的產(chǎn)生，不外乎主觀和客觀原因，概括起來主要有以下幾個方面：

1、農(nóng)村干部作風(fēng)建設(shè)不扎實。2、管理機制欠缺。

3、監(jiān)督檢查不到位，缺乏有效的制度保障。

三、對策措施

1、落實主體責(zé)任，強化監(jiān)督責(zé)任。強化主體責(zé)任,就是要真正落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,一是要思想上高度重視;二是要帶頭廉潔;三是要敢抓敢管。牢固樹立不抓扶貧開發(fā)工作是嚴重失職的意識，解決好不想抓、不會抓、不敢抓的問題。實行一把手扶貧工作責(zé)任制，在扶貧規(guī)劃的制定，資金的落實、項目的實施，完工項目檢查驗收等每一個環(huán)節(jié)負起責(zé)任，按照“誰審批、誰負責(zé)”的原則，實行責(zé)任追究制度。建立社會監(jiān)督機制，在媒體、網(wǎng)站公布扶貧專項資金舉報熱線電話，設(shè)專人接聽，；加強群眾對精準脫貧工作落實情況和“吃拿卡要”，弄虛作假等行為的監(jiān)督舉報，拓寬監(jiān)督舉報渠道，形成一個以紀委監(jiān)管，部門自律與社會監(jiān)督相結(jié)合的多層次、多渠道，全方位監(jiān)督舉報網(wǎng)絡(luò)?？傊?，監(jiān)督要見成效,必須要依靠黨委、政府的高度重視和強力推動,要努力爭取將資金使用績效納入黨委、政府的重點督查工作,納入人大、政協(xié)的監(jiān)督內(nèi)容,納入對有關(guān)部門的年度目標考核,著力推動各方動真格,出實招,建立健全覆蓋扶貧資金使用管理的監(jiān)管體系,實現(xiàn)資金安全有效。出臺規(guī)范文件，強化監(jiān)管，把扶貧資金“曬在陽光下”。屏南縣脫貧辦強農(nóng)惠農(nóng)資金實行嚴格報賬制度，各項扶貧資金都全額撥入縣財政扶貧專戶，實行封閉管理，縣級報賬。大額支出，尤其是項目管理費和科技培訓(xùn)費報賬必須轉(zhuǎn)賬支付，避免虛開套現(xiàn)，嚴格實行扶貧資金“一折通”發(fā)放，嚴格張榜公布到村，政策宣傳到戶，補貼信息登記到人。

2、突出問題導(dǎo)向，加大查處力度。面對頂風(fēng)違紀日趨隱蔽，規(guī)避監(jiān)管手段不斷翻新的新形勢，監(jiān)督不能沿用“老方子”。確保每一分“造血錢”“救命錢”都真正用到貧困鄉(xiāng)村、貧困群眾身上。一是開展專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題。對全市三年來下達我市的扶貧專項資金的總額、項目情況，撥付單位及使用情況進行全面檢查、梳理、按照部門項目，財政管資金，監(jiān)理部門把質(zhì)量，施工單位報賬目的管理模式，對于每一塊項目資金的具體情況都從點（資金項目來源，撥付對象進行檢查）到線（資金使用情況全面核查了解）到面（總結(jié)資金項目運轉(zhuǎn)情況好的方面和不足）進行詳細總結(jié)、分析。二是加大查處力度，保持“零容忍”的高壓態(tài)勢。

3、創(chuàng)新監(jiān)管模式，主動服務(wù)跟進。抓好制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)利運行機制。一是進一步建立和完善“村務(wù)公開制度”、“村賬鄉(xiāng)管制度”、“村民代表大會制度”、“村干部崗位職責(zé)”等，明確村干部權(quán)限、責(zé)任和義務(wù)以及違反權(quán)限、不履行責(zé)任義務(wù)的處置規(guī)定。二是建立科學(xué)的考核制度。對村干部的工作要進行實事求是的評價，并進行公示，接受群眾的監(jiān)督，以此作為村干部考核和任用的重要依據(jù)，促進基層干部廉潔自律。三是創(chuàng)新監(jiān)管模式。