亂收超時費(fèi)的“紅頭文件”急需清理

寧德網(wǎng)（歐甸丘 向志強(qiáng)） 黃先生近日駕車走高速公路從廣西南寧回憑祥，因行車時間“超時”兩個多小時，出高速口時被要求繳納超時費(fèi)。黃先生稱是在服務(wù)區(qū)休息導(dǎo)致“超時”，認(rèn)為繳納超時費(fèi)毫無道理。

目前，不僅廣西，還有一些地方通過“紅頭文件”規(guī)定，經(jīng)過高速公路路段，大大超過正常行駛時間的車輛，如無法提供充分理由和有效證明，就必須繳納超時費(fèi)。據(jù)介紹，這一規(guī)定主要是為了防止過往車輛偷逃交通費(fèi)。比如：甲車與乙車從同一高速路段相向開出，途中交換入口通行卡，再分別到對方車輛入口附近某一收費(fèi)站繳費(fèi)離開，便可“省下”大半路費(fèi)。逃費(fèi)車輛的主要特征就是通過高速公路的時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過正常車輛。

“法無授權(quán)不可為”。道交法、公路法、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法規(guī)，均未規(guī)定“超時”通過高速公路要繳納超時費(fèi)，也沒有授權(quán)地方通過紅頭文件予以規(guī)定。因此，早在2011年，廣西壯族自治區(qū)法制辦就以缺乏上位法依據(jù)為由，要求自治區(qū)交通運(yùn)輸廳對包含超時收費(fèi)的文件重新審查、及時修訂。但直到這次收取超時費(fèi)的事件被媒體曝光，才發(fā)現(xiàn)相關(guān)文件仍未修訂。

超時車輛并不等于逃費(fèi)車輛。“紅頭文件”設(shè)立超時費(fèi)，也許可以防范逃費(fèi)，幫助高速公路收費(fèi)方避免損失，但卻會誤傷普通消費(fèi)者，使消費(fèi)者的合法權(quán)益處在歧視規(guī)則下。收取超時費(fèi)，使消費(fèi)者減少在服務(wù)區(qū)充分休息或停留的時間，容易造成駕駛員疲勞駕駛;要求消費(fèi)者提供超時理由和相關(guān)消費(fèi)發(fā)票“自證清白”，單方面加重了消費(fèi)者的舉證責(zé)任，更有違法治精神。

放任地方收取超時費(fèi)的“紅頭文件”繼續(xù)存在，與依法治國理念不符，也不利于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。高速公路服務(wù)必須依法而為，及時取消涉嫌違法收取的超時費(fèi)勢在必行。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時清理相關(guān)“紅頭文件”，該廢除的廢除，該修改的修改，同時督促高速公路收費(fèi)站及時退回已經(jīng)收取的超時費(fèi)，安撫消費(fèi)者，消除惡劣影響。