近日，習(xí)近平總書記在反映福建寧德堅持35年踐行“四下基層”促發(fā)展見實效的有關(guān)材料上作出重要批示。中央學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出通知，要求把學(xué)習(xí)推廣“四下基層”作為第二批主題教育重要抓手。各級黨組織和廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四下基層”的重要批示精神，與學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于第二批主題教育“五個更加注重”的重要要求結(jié)合起來，深刻把握“四下基層”的基本內(nèi)涵、時代價值和實踐要求，深切感悟人民領(lǐng)袖一以貫之的深厚為民情懷、實干擔(dān)當(dāng)精神、務(wù)實工作作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的思想自覺、政治自覺和行動自覺，在第二批主題教育中大力弘揚、推廣“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，切實把主題教育抓出高質(zhì)量好效果。

“四下基層”是習(xí)近平總書記在福建工作期間大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度。1988年12月，習(xí)近平同志剛到福建寧德工作不久，就在霞浦縣主持第一個“地縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日”，“當(dāng)面鑼對面鼓”地為百姓解決切身的問題。一天時間里，地、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾102名，受理問題86件，其中12件當(dāng)場解決，其余要求在一個月內(nèi)處理完畢。1989年1月，習(xí)近平同志提出寧德地區(qū)當(dāng)年要開展三項活動：地縣領(lǐng)導(dǎo)到基層去現(xiàn)場辦公、各級領(lǐng)導(dǎo)建立群眾接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部同基層單位掛鉤聯(lián)系。后來，習(xí)近平同志將這些做法具體化并完整闡述為“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”。在福建工作期間，習(xí)近平同志一有時間就堅持用腳步丈量民情，深入現(xiàn)場集中“會診”，留下了“九進(jìn)壽寧”、“三進(jìn)下黨”、“七下晉江”等生動事跡?！八南禄鶎印背尸F(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在福建孕育和實踐的光輝歷程，蘊含了一切從實際出發(fā)、實事求是的思想方法，彰顯了人民至上、以人民為中心的價值追求，體現(xiàn)了真抓實干、求真務(wù)實的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，破解工作難題、推動高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好各方面工作等，都具有重要意義。

要把“四下基層”的任務(wù)要求貫通落實到第二批主題教育各項重點措施之中。“四下基層”把宣傳黨的理論和路線方針政策作為重大任務(wù)，把調(diào)查研究作為重要路徑，把解決問題作為關(guān)鍵導(dǎo)向，把推動發(fā)展作為落腳點，其核心要求與主題教育重點措施高度吻合。在第二批主題教育中，要加強(qiáng)“四下基層”同主題教育重點措施的銜接聯(lián)動，進(jìn)一步深化主題教育效果。理論學(xué)習(xí)要通過黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、讀書班，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞“四下基層”的精神內(nèi)涵、價值追求、制度方法以及典型案例等進(jìn)行學(xué)習(xí)研討；要注意采取下基層宣講、上專題黨課等方式，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入普通黨員和基層群眾，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想講活講透，把黨的路線方針政策講清楚講明白，推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。調(diào)查研究要扎實開展專題調(diào)研和典型案例解剖式調(diào)研，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位，傾聽群眾呼聲，摸清社情民意，察實情、出實招，提出解決問題、改進(jìn)工作的辦法舉措。推動發(fā)展要把破難題、促發(fā)展，辦實事、解民憂作為現(xiàn)場辦公的重要內(nèi)容，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層一線，緊盯發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題，現(xiàn)場研究、現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場協(xié)調(diào)，把問題解決在一線、矛盾化解在一線、工作落實在一線。檢視整改要把群眾信訪和訴求作為發(fā)現(xiàn)問題的重要途徑，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展下訪接訪，化解群眾信訪積案，對重要信訪事項、信訪突出問題和疑難復(fù)雜問題實行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，推動群眾合理訴求及時就地解決。建章立制要圍繞踐行“四下基層”，及時總結(jié)有效做法和成功探索，把好經(jīng)驗好做法轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制。

要運用“四下基層”制度用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題。一切為了人民、一切依靠人民，踐行黨的宗旨、矢志為民造福，是“四下基層”的精神實質(zhì)和實踐要求。第二批主題教育在基層開展，同群眾聯(lián)系更直接、面對的矛盾問題更復(fù)雜、群眾期待解決的問題更具體。各級黨組織要堅持把心貼近人民，運用“四下基層”制度，實實在在解決群眾的煩心事操心事揪心事。要落實“民呼我為”、“接訴即辦”機(jī)制，統(tǒng)籌各類民生項目和民生實事，推動解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、住房、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的突出問題。抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度落實，組織市、縣兩級機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部到社區(qū)報到，參與社區(qū)治理，幫助群眾解決實際困難。要切實增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興、以黨建引領(lǐng)基層治理，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織的“前哨”作用，扎實做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾等方面工作，解決好群眾關(guān)心的“關(guān)鍵小事”。要豐富黨員服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會的載體，廣泛開展黨員志愿服務(wù)，推動在職黨員到社區(qū)服務(wù)群眾，組織黨員、干部深入群眾聽民意訪民情、根據(jù)自身實際為群眾辦實事解難事，聚焦基層治理、服務(wù)群眾開展建言獻(xiàn)策活動，引導(dǎo)黨員、干部在服務(wù)群眾和奉獻(xiàn)社會中擔(dān)當(dāng)作為、發(fā)揮作用。

要強(qiáng)化對“四下基層”的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委（黨組）要把“四下基層”作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體實踐，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，督促引導(dǎo)各級黨員、干部牢固樹立和踐行正確政績觀，走好新時代黨的群眾路線。要對大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)、學(xué)習(xí)運用“四下基層”工作方法、推廣落實“四下基層”工作制度、部署安排“四下基層”工作任務(wù)等，結(jié)合實際深入研究，明確具體要求。各級黨委（黨組）書記要帶頭“四下基層”，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化工作安排，推動“四下基層”深入扎實開展。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成堅持和運用“四下基層”制度的良好氛圍。要嚴(yán)防嚴(yán)治形式主義和“低級紅”、“高級黑”現(xiàn)象，對“四下基層”中可能出現(xiàn)的形式主義問題提前預(yù)判、有效防范，對搞形式、走過場的嚴(yán)肅批評、堅決糾正。各地區(qū)各部門各單位一定要強(qiáng)化宗旨意識，樹牢為民造福政績觀，堅持開門搞主題教育，充分用好“四下基層”這個重要抓手，以飽滿的政治熱情和扎實的工作作風(fēng)，把第二批主題教育抓實抓好抓出成效，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)注入更加強(qiáng)勁的動力！

來源：《黨建研究》

編輯：林宇煌

審核：林翠慧 周邦在