寧德網(wǎng)消息（張文奎 葉春花）7月7日，壽寧縣檢察院榮獲“第六屆全國(guó)先進(jìn)基層檢察院”表彰授牌儀式在壽寧舉行，福建省人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)吳超英為該院授牌，這是全省獲此殊榮的唯一一個(gè)山區(qū)檢察院。

寧德市人民檢察院檢察長(zhǎng)施忠華在頒獎(jiǎng)儀式上感慨地說(shuō)道，十余載砥礪前行，十余載春華秋實(shí)。壽寧檢察一班人傳承“創(chuàng)新、奉獻(xiàn)、民本、大局”院訓(xùn)，踐行“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，深入推進(jìn)“兩提升五過(guò)硬”建設(shè)，敢為人先，勇于探索，整合檢察資源、構(gòu)建大部制辦案，創(chuàng)新社會(huì)治理、推行“1+N”檢調(diào)對(duì)接機(jī)制，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、加快青年干警培養(yǎng)，在檢察業(yè)務(wù)發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)上取得可喜成績(jī)，為全省同類區(qū)基層檢察院破解發(fā)展瓶頸、推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)趟出一條新路子，書(shū)寫(xiě)了山區(qū)小縣檢察事業(yè)發(fā)展的大文章。

“全國(guó)先進(jìn)基層檢察院”，一份沉甸甸的榮譽(yù)，這是該院在連續(xù)13年獲得市級(jí)“先進(jìn)基層檢察院”、5屆省級(jí)“先進(jìn)基層檢察院”、3屆省級(jí)“文明單位”、5屆省級(jí)文明接待室、四年全省檢察信息先進(jìn)單位等系列集體榮譽(yù)后的又一跨越。

地處“九山半水半分田”的閩東北，全院只有48名干警的山區(qū)小院，在待遇相對(duì)較差、人手嚴(yán)重不足的境況下，如何做到弱鳥(niǎo)先飛、后發(fā)趕超？本報(bào)記者專訪了壽寧縣檢察院，以期向讀者解讀“小院大擔(dān)當(dāng)”的“壽寧樣本”。

“團(tuán)隊(duì)檢察”為核心

全省率先打破科室界限

“長(zhǎng)期人手缺乏，而且山區(qū)還留不住人。如何在現(xiàn)有人力資源情況下取得突破？我想只能從制度和組織結(jié)構(gòu)上去做文章。”壽寧縣人民檢察院檢察長(zhǎng)林映華說(shuō)道。

對(duì)此，該院深化人力資源整合，在全省率先打破科室界限，實(shí)現(xiàn)全院“一盤(pán)棋”，在構(gòu)建起“大自偵、大公訴、大維穩(wěn)、大綜合、大監(jiān)督”五大格局的基礎(chǔ)上，通過(guò)凝心聚力，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍流動(dòng)性輪崗，著力打造“團(tuán)隊(duì)檢察”。

該院在整合反貪、反瀆、預(yù)防、法警四個(gè)科室力量，構(gòu)建起“大自偵”格局，建立“大自偵+偵查人才庫(kù)”、“偵防一體化”和“全院一盤(pán)棋”的三級(jí)辦案機(jī)制的同時(shí)，為適應(yīng)新《刑訴法》的新變化和新要求，及時(shí)抽調(diào)全院35周歲以下青年干警，加入偵查一體化應(yīng)急分隊(duì)，參與查辦或協(xié)助查辦職務(wù)犯罪案件。整合后，這支辦案隊(duì)伍集初查摸排型選手、審訊突破型選手、查賬取證型選手、追贓追逃型選手于一體，形成“復(fù)合型”團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)辦案數(shù)量與質(zhì)量雙提升。2012年以來(lái)，共立職務(wù)犯罪61件75人，連續(xù)7年辦案數(shù)居全市同類院第一；參與辦理省部級(jí)案件4起。干警“召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的雷厲風(fēng)行辦案作風(fēng)，受到省市院的充分肯定。

但是僅僅“復(fù)合型”團(tuán)隊(duì)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。林映華介紹：“不破不立，但只有破是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，團(tuán)隊(duì)檢察的核心在于團(tuán)隊(duì)，打破了界限之后，更多是整合。于是，打造‘凝聚型’‘流動(dòng)型’團(tuán)隊(duì)就成了我們著手要做的工作，這是從解到重構(gòu)的一個(gè)過(guò)程。黨員帶頭，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在凝聚力的塑造過(guò)程中發(fā)揮了積極的作用。”

最可貴的是精神。該院干部經(jīng)常暢談發(fā)展愿景，最大限度凝聚共識(shí)，激發(fā)年輕人為山區(qū)服務(wù)的理想信念；進(jìn)一步培育和宣傳“身邊好人”“道德模范”等先進(jìn)典型，表彰一批在各個(gè)工作崗位上突出先進(jìn)個(gè)人，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭實(shí)干苦干，在抽調(diào)干警組成辦案工作組的同時(shí)，及時(shí)成立臨時(shí)黨支部，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶頭堅(jiān)守在偵查一線，奔赴異地調(diào)查取證，形成同甘共苦、比學(xué)趕超的良好風(fēng)氣。

“全院‘一盤(pán)棋’不能是‘死棋’，應(yīng)該活起來(lái)，打造‘流動(dòng)型’團(tuán)隊(duì)就是我們的目的。”該院副檢察長(zhǎng)盧寶華說(shuō)道。該院?jiǎn)?dòng)“一人多崗”工作模式，對(duì)18名青年干警“靜態(tài)設(shè)置工作崗位，動(dòng)態(tài)分配工作任務(wù)”，即在細(xì)化本職崗位職責(zé)，明確每個(gè)崗位日常工作范圍和內(nèi)容的同時(shí)，對(duì)具體工作任務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分配和平衡，實(shí)現(xiàn)人員靈活調(diào)配。

“我們?cè)谧龊帽韭毠ぷ鞯耐瑫r(shí)，分別到反貪、偵監(jiān)、公訴等部門(mén)實(shí)踐，文字特長(zhǎng)與辦案經(jīng)驗(yàn)更好地融合一起，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)多贏。這讓我們能廣泛參與各個(gè)崗位的工作實(shí)踐，非常有助于我們快速適應(yīng)崗位，并成長(zhǎng)起來(lái)。”該院辦公室年輕干警吳輝說(shuō)道。該院青年干警每人選擇另外一至多個(gè)輔助崗位，確保每年有一定的時(shí)間在所選崗位上工作。輔崗范圍全部向業(yè)務(wù)科室傾斜，向執(zhí)法辦案傾斜。

“過(guò)硬檢察”為保證

堅(jiān)持把理想信念教育放首位

“沒(méi)有過(guò)硬的紀(jì)律保證，能力可能就成了‘雙刃劍’。我們堅(jiān)持把理想信念教育擺在首位，把紀(jì)律和規(guī)矩立在前頭，豐富載體舉措，制定‘清單式’責(zé)任，健全監(jiān)督形式，發(fā)揮班子引領(lǐng)作用，從嚴(yán)打造過(guò)硬檢察隊(duì)伍。”該院紀(jì)檢組長(zhǎng)許衛(wèi)國(guó)說(shuō)道。

打造“過(guò)硬檢察”，壽寧有著豐富的學(xué)習(xí)資源和經(jīng)驗(yàn)。下黨鄉(xiāng)的“黨群連心路”極具教育意義，明代知縣馮夢(mèng)龍的《警世通言》中“人心似鐵，官法如爐”依舊警示人心。該院結(jié)合壽寧當(dāng)?shù)刭Y源,開(kāi)展走一次“黨群連心路”、重溫一次入黨誓詞、抄一遍黨章、讀一遍《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本》等活動(dòng)，豐富“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，干警的嚴(yán)實(shí)作風(fēng)進(jìn)一步加強(qiáng)。

火車跑得快，全靠車頭帶。該院圍繞班子成員的前瞻力、創(chuàng)新力、凝聚力、感召力建設(shè)，著力打造善于領(lǐng)導(dǎo)檢察工作、服務(wù)壽寧發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。充分發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的示范帶動(dòng)作用，激發(fā)全院干警特別是青年干警的干事創(chuàng)業(yè)熱情，做到心往一處想、勁往一處使、繩往一處擰、汗往一處流。該院還嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”監(jiān)督，加大黨紀(jì)檢規(guī)督察和工作績(jī)效督察，確保自身正、自身凈、自身硬。

通過(guò)制定“清單式”責(zé)任，將執(zhí)法辦案等責(zé)任落實(shí)到科室到具體責(zé)任人，對(duì)干警不作為、慢作為、亂作為以及其他違法違紀(jì)問(wèn)題以“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)決查處，絕不手軟。

“素質(zhì)檢察”是基礎(chǔ)

“七個(gè)一”舉措加強(qiáng)青年干警培養(yǎng)

“打鐵還需自身硬，沒(méi)有過(guò)硬的素質(zhì)，一切都是紙上談兵。”該院副檢察長(zhǎng)張世福說(shuō)道。干警的綜合素質(zhì)是干好檢察工作的基礎(chǔ)，該院積極弘揚(yáng)“厚德崇法、敬業(yè)求實(shí)”壽檢文化精神，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)壽寧老區(qū)檢察人才建設(shè)的意見(jiàn)》，采取了“七個(gè)一”措施加強(qiáng)干警培養(yǎng)，全面提升干警綜合素能，有效緩解人才斷檔壓力。近三年，共有21名干警獲得省市級(jí)以上榮譽(yù)。

“‘七個(gè)一’是相輔相成，缺一不可的，通過(guò)七項(xiàng)措施，全方位提高了干警特別是年輕干警的素質(zhì)。不論他們將來(lái)奔赴什么崗位，都是一筆寶貴的財(cái)富。”林映華說(shuō)道。

首先是成立青年工作委員會(huì)，即一個(gè)機(jī)構(gòu)。全面加強(qiáng)對(duì)青年工作的領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)，讓外地干警有家的感覺(jué)，打造溫馨的“青年之家”。以機(jī)構(gòu)為載體，該院還搭建“崗位讀書(shū)會(huì)”學(xué)習(xí)平臺(tái)，營(yíng)造重學(xué)習(xí)、重知識(shí)的良好氛圍。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展“偵查訊問(wèn)策略、制作筆錄技巧”專題講座25場(chǎng)，通過(guò)老同志口傳身授自偵實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，為青年干警上好檢察業(yè)務(wù)入門(mén)的關(guān)鍵一課。

同時(shí)，還堅(jiān)持一個(gè)制度。堅(jiān)持自偵案件和其他重要案件“一案一總結(jié)”制度，開(kāi)展“訊問(wèn)視頻回放”點(diǎn)評(píng)41場(chǎng)，提高證據(jù)審查把關(guān)、偵查能力和在鏡頭下預(yù)審的能力。還建立了“老帶新”工作機(jī)制，由部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任“導(dǎo)師”，與青年干警結(jié)對(duì)子，使老干警的豐富辦案經(jīng)驗(yàn)與青年干警的理論調(diào)研創(chuàng)新能力形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，幫助青年干警盡快熟悉工作崗位，實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變。

“平時(shí)的訓(xùn)練是否有成效，我們通過(guò)崗位練兵來(lái)考核。”該院以檢察業(yè)務(wù)作為練兵活動(dòng)的重點(diǎn)，開(kāi)展檢察業(yè)務(wù)辦案、法律文書(shū)制作、司法警察履職培訓(xùn)和優(yōu)秀公訴人、優(yōu)秀偵查員、優(yōu)秀辦案能手競(jìng)賽，努力培養(yǎng)干警發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，形成勤于研究、善于解決問(wèn)題的良好風(fēng)氣。

時(shí)代發(fā)展，檢察工作也要與時(shí)俱進(jìn)，為提高團(tuán)隊(duì)的作戰(zhàn)和協(xié)調(diào)能力，該院建立了“壽檢之家”微信群，所有成員一起轉(zhuǎn)美文、寫(xiě)心得、曬感想，交流學(xué)習(xí)、工作和生活中的困惑與心得。

“民生檢察”是宗旨

創(chuàng)新延伸服務(wù)山區(qū)群眾

“立檢為公、執(zhí)法為民”是檢察工作的根本宗旨，檢察機(jī)關(guān)只有積極踐行宗旨，才有強(qiáng)大的生命力。該院始終堅(jiān)持在圍繞中心、服務(wù)大局中謀劃和推動(dòng)檢察事業(yè)發(fā)展。為此，該院針對(duì)青年干警思想活躍、可塑性強(qiáng)的特點(diǎn)，充分發(fā)揮青年干警的創(chuàng)造力和積極性，傾力打造符合檢察工作規(guī)律、人民群眾滿意、富于時(shí)代氣息的特色品牌和亮點(diǎn)。

首先是化解矛盾出“院品”。主動(dòng)融入全縣社會(huì)矛盾大調(diào)解體系，推行檢察工作與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解互相聯(lián)動(dòng)，與三級(jí)化訟、背包警務(wù)、無(wú)訪鄉(xiāng)村等化解矛盾糾紛先進(jìn)機(jī)制有機(jī)銜接的“1+N檢調(diào)對(duì)接”，推動(dòng)涉法信訪“入口暢通、對(duì)接順暢、用心化解、案結(jié)事了”，共化解案件矛盾75件，落實(shí)賠償和救助金415萬(wàn)元，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。

同時(shí)，在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，圍繞預(yù)防犯罪、化解農(nóng)村矛盾、保護(hù)惠民政策，化解各類矛盾糾紛57件次，提供法律幫助3120人次，全面搭建“便民連心橋”。

其次是服務(wù)大局出“精品”。堅(jiān)持在主動(dòng)服務(wù)“生態(tài)茶鄉(xiāng)、山水新城”建設(shè)中發(fā)展檢察事業(yè)。以落實(shí)“兩法銜接”機(jī)制為抓手，推動(dòng)法治政府建設(shè)。“推進(jìn)基層院服務(wù)型黨組織建設(shè)”的做法被省院《檢察隊(duì)伍建設(shè)》采納推廣。完善《關(guān)于服務(wù)生態(tài)縣建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，細(xì)化了10項(xiàng)措施，明確“重點(diǎn)打擊、綜合整治、修復(fù)補(bǔ)償”三位一體工作思路，加強(qiáng)對(duì)資源能源的司法保護(hù)。探索森林防火綜合預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化恢復(fù)性司法實(shí)踐，對(duì)所有涉林案件適用了“補(bǔ)植復(fù)綠”機(jī)制,全力保護(hù)壽寧青山綠水。

積極服務(wù)村級(jí)換屆選舉工作。采取“三早三點(diǎn)三優(yōu)先”措施，即早研究村級(jí)組織換屆選舉方案、早開(kāi)展警示宣傳教育、早發(fā)現(xiàn)影響換屆選舉的苗頭性問(wèn)題；抓42個(gè)職務(wù)犯罪多發(fā)和“雙薄弱”重點(diǎn)村、抓試點(diǎn)鎮(zhèn)候選人審查把關(guān)、抓聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，營(yíng)造依法選舉氛圍；優(yōu)先受理舉報(bào)線索、優(yōu)先審查候選人條件、優(yōu)先查處違法犯罪行為。共召開(kāi)專題分析會(huì)和法制教育會(huì)45場(chǎng)，化解涉選鬧事12件，保障換屆工作順利完成。

再次是志愿服務(wù)出“優(yōu)品”。建立法律志愿者服務(wù)隊(duì)，深入開(kāi)展“法律宣傳、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)53場(chǎng)，并獲得首屆寧德市學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)優(yōu)秀組織、省級(jí)青年文明號(hào)和省級(jí)青少年維權(quán)崗等榮譽(yù)。

百尺竿頭，“立檢為公、執(zhí)法為民”始終在路上。該院將進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督，忠誠(chéng)公正履職，踐行嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍，為服務(wù)和保障壽寧改革發(fā)展穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)。