堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 筑牢戰(zhàn)斗堡壘 推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作

寧德市蕉城區(qū)三都鎮(zhèn)黨委書記  黃尚晃

當(dāng)前，農(nóng)村基層黨建工作依然是整個(gè)黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)，必須要進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住主要矛盾，深入研究務(wù)實(shí)管用的措施和辦法，夯實(shí)筑牢村黨支部基礎(chǔ)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、強(qiáng)化核心引領(lǐng)，構(gòu)筑一個(gè)堡壘。

農(nóng)村基層黨支部是農(nóng)村發(fā)展的“火車頭”，只有農(nóng)村基層黨組織的“火車頭”動(dòng)力更強(qiáng)、開(kāi)得更快，黨的執(zhí)政根基才能堅(jiān)如磐石，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能高速向前。

一是要選好用好管好黨支部書記。黨支部書記作為第一責(zé)任人、主要“掌舵者”，起著至關(guān)重要的作用。選準(zhǔn)人是前提。對(duì)于組織建設(shè)較好、村情比較好的村（居），我們通過(guò)“公推直選”的方式選出群眾滿意支部書記；對(duì)于沒(méi)有合適人選且選舉情況比較復(fù)雜的村（居），我們采取選派優(yōu)秀村官、包村干部到村任支部書記的方式，為村（居）注入新鮮血液；對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、村財(cái)收入低的村，我們商請(qǐng)本村創(chuàng)業(yè)致富能人或在外優(yōu)秀鄉(xiāng)賢回村任支部書記，讓村（居）發(fā)展致富能夠借力使力，選出了一支較有公信力、號(hào)召力、凝聚力的支部書記隊(duì)伍，面貌顯著提升，群眾普遍認(rèn)可。用好人管好人是關(guān)鍵。針對(duì)村級(jí)組織帶頭人普遍致富能力弱、號(hào)召力不強(qiáng)的問(wèn)題，積極開(kāi)展支部帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，引導(dǎo)扶持他們創(chuàng)辦專業(yè)合作社，幫助他們成為領(lǐng)富能人；針對(duì)一些村“兩委”關(guān)系緊張的問(wèn)題，積極推進(jìn)村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”、“兩委”成員交叉任職，為基層黨組織有效發(fā)揮作用建立順暢的組織結(jié)構(gòu)。實(shí)行村干“專職化”，通過(guò)捆綁村級(jí)協(xié)管員、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高村主干工資待遇，推進(jìn)鎮(zhèn)村“一體化”。

二是要帶好幫好改好軟弱渙散黨組織。軟弱渙散黨組織整頓工作要實(shí)打?qū)嵉膩?lái)、硬碰硬的干，一村一策，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任落實(shí)。對(duì)于一些難點(diǎn)問(wèn)題多、項(xiàng)目攻堅(jiān)多、矛盾糾紛多的村，除了通過(guò)“內(nèi)引外聯(lián)”的方式下派掛村“第一書記”外，鎮(zhèn)黨委還通過(guò)選派優(yōu)秀部隊(duì)士官、邊防干警、公安民警到村任“兵書記”、綜治副書記、村民主任助理，幫助各村發(fā)展，解決問(wèn)題糾紛，2014-2015年兩年共選派“兵書記”24名，綜治副書記42名，村民主任助理6名。對(duì)于發(fā)展后勁疲軟、組織活力不強(qiáng)的村，我們通過(guò)下派駐村蹲點(diǎn)干部、副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)掛村精準(zhǔn)幫扶等措施，發(fā)揮其在政策、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，幫助村居找差距、定方向、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

二、提升服務(wù)水平，搭建兩個(gè)平臺(tái)。

按照“項(xiàng)目推進(jìn)到哪里，保障就跟進(jìn)到哪里；熱點(diǎn)問(wèn)題在哪里，管理就跟進(jìn)到哪里；人民需要在哪里，服務(wù)就跟進(jìn)到哪里”的思路，搭建兩個(gè)平臺(tái)。

一是“海上楓橋”法治便民服務(wù)平臺(tái)。全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，著力解決海上矛盾糾紛、海上治安和海上民生服務(wù)問(wèn)題。在蕉城區(qū)“平安海域”創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)浙江諸暨“楓橋經(jīng)驗(yàn)”， 不斷深化“三個(gè)跟進(jìn)”的經(jīng)驗(yàn)做法，在三都島、城澳半島、海上社區(qū)分別成立“海上楓橋”矛盾調(diào)處服務(wù)中心、執(zhí)法服務(wù)中心、便民服務(wù)中心。依托村（居）委會(huì)、治保會(huì)，設(shè)立“海上楓橋”工作室，在自然村設(shè)立“海上楓橋”工作點(diǎn)，形成三級(jí)網(wǎng)格管理合力。去年以來(lái)，鎮(zhèn)村兩級(jí)共化解各類矛盾糾紛300多起，歷史遺留下來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊間的16起海域、灘涂糾紛全部“清零”，實(shí)現(xiàn)了“糾紛不出村，矛盾不出海，信訪不出鎮(zhèn)”。成立的流動(dòng)便民服務(wù)團(tuán)，開(kāi)展“便民服務(wù)趕圩日”45次，受理醫(yī)保、社保、低保、計(jì)生、辦證等社會(huì)事務(wù)8000多人次，發(fā)放城鎮(zhèn)最低生活保障金11.68萬(wàn)元，農(nóng)村最低生活保障金154萬(wàn)元，財(cái)產(chǎn)理賠13萬(wàn)元，生活救助14.86萬(wàn)元，退伍軍人及村干定補(bǔ)30萬(wàn)元，解決“黑戶”298人，辦理二代身份證9000多人次，落實(shí)殘疾人辦證120本。此外，還組織專家學(xué)者開(kāi)展?jié)O業(yè)培訓(xùn)會(huì)8次，醫(yī)療義診11次，法律宣講16次。

二是“富發(fā)水產(chǎn)”科技利民服務(wù)平臺(tái)。以富發(fā)水產(chǎn)為龍頭，聯(lián)合達(dá)旺水產(chǎn)、大連獐子島等水產(chǎn)養(yǎng)殖科技示范企業(yè)，開(kāi)展“科技特派員”活動(dòng)，“大黃魚(yú)之父”劉家富任總顧問(wèn)。通過(guò)給各村派駐科技特派員，依托村級(jí)黨支部開(kāi)展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)了科技成果的應(yīng)用推廣，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，先后為700多名養(yǎng)殖戶開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、咨詢指導(dǎo)。特別是，富發(fā)水產(chǎn)黨支部還聯(lián)合海上社區(qū)黨支部、秋竹村黨支部開(kāi)展，開(kāi)設(shè)“漁民科技夜校”，利用晚上時(shí)間給漁民講授養(yǎng)殖技巧、漁民防治等知識(shí)。達(dá)旺水產(chǎn)則利用工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖的經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)珍珠龍膽石斑魚(yú)等新品種，帶領(lǐng)群眾走差異化養(yǎng)殖道路。針對(duì)目前整個(gè)海域養(yǎng)殖無(wú)序、無(wú)度的現(xiàn)狀，富發(fā)水產(chǎn)黨支部發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極動(dòng)員黨員養(yǎng)殖戶大力推廣“減（漁）排增產(chǎn)、健康養(yǎng)殖”工程，適度減少漁排密度，提升大黃魚(yú)的產(chǎn)量和品質(zhì)，爭(zhēng)取今年內(nèi)建成若干片“減排增產(chǎn)、健康養(yǎng)殖”示范片。

三、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，健全三項(xiàng)機(jī)制。

要突出重點(diǎn)，圍繞發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題來(lái)定農(nóng)村基層黨建的抓手和目標(biāo)，拿出務(wù)實(shí)管用的措施。

一是推行“123456”工作機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村“六要”工程。如何暢通民主渠道、如何加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督，鎮(zhèn)黨委在我省農(nóng)村“六要”工程的基礎(chǔ)之上，結(jié)合工作實(shí)際，提出了“123456”農(nóng)村工作機(jī)制。要引領(lǐng)——構(gòu)筑一個(gè)堡壘，選好用好、配齊配強(qiáng)村兩委班子，完善村級(jí)辦公場(chǎng)所建設(shè)，構(gòu)筑一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)堡壘，實(shí)現(xiàn)要引領(lǐng)；要知道——實(shí)行兩項(xiàng)公開(kāi)，建立黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度，采取公開(kāi)欄、會(huì)議、廣播、短信、微信、文件等公開(kāi)形式，實(shí)現(xiàn)村里的事村民要知道；要參與——落實(shí)三風(fēng)監(jiān)測(cè)，建立黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，凡是涉及村民切身利益的事項(xiàng)，決策前和實(shí)施中，通過(guò)多形式，收集群眾意見(jiàn)，讓群眾充分表達(dá)訴求和意愿，實(shí)現(xiàn)村里的事村民要參與；要做主——推行四議決策，建立村兩委提議、聽(tīng)證會(huì)參議、黨員大會(huì)審議，村民代表大會(huì)決議的“四議”民主決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村里的事村民要做主；要監(jiān)督——落實(shí)五項(xiàng)制度，建立村干“勤廉雙述”工作制度、村集體“三資”監(jiān)督制度、村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度、紀(jì)檢小組工作制度和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作制度，確保農(nóng)村各項(xiàng)工作有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)村里的事村民要監(jiān)督；要滿意——開(kāi)展六評(píng)活動(dòng)，開(kāi)展村干自評(píng)、黨員互評(píng)、村民代表參評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、年度總評(píng)的六評(píng)活動(dòng)，確保多角度、多層次對(duì)農(nóng)村工作進(jìn)行考評(píng)，實(shí)現(xiàn)村里的事村民要滿意。真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督看得見(jiàn)、權(quán)力管得住、村民做得了主，更好地激發(fā)農(nóng)村基層活力。

二是推行“領(lǐng)導(dǎo)做表率，干部當(dāng)標(biāo)兵，黨員聯(lián)系戶”工作機(jī)制，開(kāi)展掛村“五駐”活動(dòng)。2014年以來(lái)，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我們建立健全了駐村日制度，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周駐村工作不少于1天，其他干部不少于2天，提倡每年安排一定時(shí)間住在村里開(kāi)展工作。通過(guò)開(kāi)展“我與百姓拉家常”，建立服務(wù)民生“晴雨表”，推行為民服務(wù)全程代理。駐村日做宣傳，讓領(lǐng)導(dǎo)干部把黨的方針政策、時(shí)政要聞傳下去，讓科學(xué)技術(shù)、發(fā)展信息真正能夠“進(jìn)村入戶”。駐村日訪民情，通過(guò)在各村設(shè)立談心點(diǎn)、談心室，每周三定為談心日，包村干部、村主干駐點(diǎn)開(kāi)展服務(wù)，及時(shí)了解群眾訴求，速到群眾情緒，調(diào)解矛盾糾紛，建立“日記簿”，每月匯總成“晴雨表”，送至牽頭領(lǐng)導(dǎo)幫助解決，重難點(diǎn)問(wèn)題提交兩委會(huì)研究解決。駐村日議發(fā)展，利用駐村蹲點(diǎn)時(shí)間，和村干談規(guī)劃，和群眾談致富，了解村民對(duì)于村里的發(fā)展愿景，適時(shí)邀請(qǐng)區(qū)直掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和掛鉤單位開(kāi)展“送政策、訪民情、解難題、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)，幫助帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展、群眾致富。駐村日辦實(shí)事，2014年，駐村領(lǐng)導(dǎo)、干部推動(dòng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目12類36項(xiàng)，涵蓋農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)、鄉(xiāng)村環(huán)境整治、漁港碼頭建設(shè)、小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村公路改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等。駐村日促項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目安征遷工作多且難，海島群眾白天多出海作業(yè)，只能利用晚上駐村時(shí)間開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，我們采取“專業(yè)組主攻+駐村組動(dòng)員”的模式，實(shí)現(xiàn)了“5+2”、“白+黑”全天候式攻堅(jiān)模式，有效的促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)的安征遷工作和項(xiàng)目落地建設(shè)。

三是推行“黨建帶雙擁，黨員當(dāng)先鋒，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)軍民“五個(gè)”深度融合。黨建融合上，鎮(zhèn)黨委、政府與駐軍部隊(duì)圍繞“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互促進(jìn)，共同提高”的原則，雙方領(lǐng)導(dǎo)建立每月互訪、季度聯(lián)系會(huì)制度，通報(bào)軍地雙方需求，相互幫助解決軍地雙方存在的困難和問(wèn)題。商請(qǐng)部隊(duì)選派黨員士官到黨建聯(lián)系點(diǎn)、“五要“示范村、后進(jìn)黨組織、計(jì)生單列村、矛盾復(fù)雜村掛職“兵書記”，與地方黨員一起結(jié)對(duì)老村干、困難黨員、貧困戶、五保戶，進(jìn)一步融合軍地軍民感情。項(xiàng)目融合上，建立軍地“共同出資、共同建設(shè)、共同管理、共同使用”項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，將部隊(duì)設(shè)施建設(shè)與地方民生工程融合，充分發(fā)揮軍地雙方優(yōu)勢(shì)，整合軍地資源，從而發(fā)揮最大效益。共同爭(zhēng)取三都島交戰(zhàn)路、海防路、交戰(zhàn)碼頭、城澳半島交戰(zhàn)路、交戰(zhàn)碼頭等建設(shè)項(xiàng)目，總投資達(dá)8500萬(wàn)元。今年，已建成軍民融合自來(lái)水廠，象溪海防大橋，下一階段，將啟動(dòng)金磊碼頭項(xiàng)目。文化融合上，建立軍地文化互動(dòng)常態(tài)化機(jī)制，三都鎮(zhèn)與駐軍部隊(duì)每年聯(lián)合開(kāi)展“情系天湖·愛(ài)在海疆”集體婚禮、“真情五月天·愛(ài)滿母親節(jié)”、黨員干部到部隊(duì)艦艇過(guò)黨日、青少年到艦艇過(guò)軍事日、退伍兵文藝演出、清明節(jié)祭掃烈士陵園、口琴文化進(jìn)軍營(yíng)、軍旅文化進(jìn)家庭等一系列活動(dòng)，促進(jìn)軍民文化交流和融合。服務(wù)融合上，建立軍警民便民服務(wù)工作機(jī)制，共同打造城澳公路、松岐街道、礁頭街道、松玠公路四條軍警民示范路，規(guī)定定期開(kāi)展“清潔海島”行動(dòng)，投入100多萬(wàn)元成立三都海上環(huán)衛(wèi)隊(duì)。投入60萬(wàn)元建設(shè)軍警政便民服務(wù)中心，通過(guò)提供證照辦理、政策咨詢、技術(shù)服務(wù)、糾紛調(diào)解等服務(wù)。此外，黨委、政府還就資金、信息、用地、技術(shù)等方面為退伍軍人和均屬提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。應(yīng)急融合上，充分發(fā)揮部隊(duì)軍事力量和裝備在地方搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急處置中的作用，切實(shí)保障地方的安定穩(wěn)定。成立軍警民聯(lián)合巡查隊(duì)、軍警民百姓問(wèn)題排解團(tuán)、軍警民聯(lián)合義務(wù)消防隊(duì)，提高應(yīng)急處置能力。

四、注重保障激勵(lì)，堅(jiān)持“四下”基層。

人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，激勵(lì)廣大農(nóng)村基層干部實(shí)干拼創(chuàng)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。通過(guò)將人才、政策、項(xiàng)目、資金等資源要素導(dǎo)入農(nóng)村，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

一是人才力量要下基層。省、市、區(qū)組織部門要加大力度實(shí)施人才支持計(jì)劃，從省、市、區(qū)直單位選派廳、處、科級(jí)及后備干部到貧困村掛職，并配備一定的幫扶專項(xiàng)資金。下派村支書、干部駐村蹲點(diǎn)、機(jī)關(guān)單位掛鉤幫扶制度要更加完善，考核機(jī)制要更加合理。要保障下派干部真的能住到村里來(lái)、融入村民中，實(shí)實(shí)在在幫助村里做幾件事，而不是單純來(lái)鍍個(gè)金、走個(gè)過(guò)場(chǎng)。

二是政策支撐要下基層。村主干社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和離任村干生活定補(bǔ)等基層干部隊(duì)伍保障機(jī)制一定要不折不扣的予以落實(shí)。同時(shí)，要大力實(shí)施村干專職化管理的模式，推動(dòng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍規(guī)范化管理，落實(shí)基本報(bào)酬待遇，讓村主干也能差不多享受到事業(yè)干部的待遇，變兼職為專職。從選拔任用、推薦考錄、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面加大激勵(lì)基層干部干事創(chuàng)業(yè)力度，打通晉升渠道，拓展政治成長(zhǎng)空間，讓想干事、能干事、干成事的村干部有盼頭。

三是項(xiàng)目建設(shè)要下基層。像農(nóng)村公路村村通、安全飲水村村通等普惠項(xiàng)目，要繼續(xù)予以大力實(shí)施。同時(shí)，也要鼓勵(lì)各村能因地制宜、有的放矢的爭(zhēng)取到符合村情、切實(shí)需要的項(xiàng)目。發(fā)改、住建、交通等等部門，要加大村級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批的指導(dǎo)和支持，開(kāi)設(shè)綠色便捷通道，讓村級(jí)項(xiàng)目自行申報(bào)落地建設(shè)成為常態(tài)。

四是資金扶持要下基層。要著力解決基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)不到位、基層干部報(bào)酬待遇不落實(shí)、活動(dòng)場(chǎng)所及服務(wù)設(shè)施不完善等問(wèn)題。對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)空殼村或薄弱村，財(cái)政要給予最低的轉(zhuǎn)移支付托底保障，也可探索設(shè)立為民服務(wù)專項(xiàng)資金和扶持農(nóng)村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)資金，重點(diǎn)扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)于干部報(bào)酬待遇不高、黨建經(jīng)費(fèi)不足，要健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度。對(duì)于活動(dòng)場(chǎng)所及服務(wù)設(shè)施不完善，必須要有專項(xiàng)資金來(lái)保障村級(jí)組織活動(dòng)陣地及服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保證每村都有一定面積的活動(dòng)場(chǎng)所，通過(guò)建設(shè)好、管理好、使用好，使之成為服務(wù)黨員群眾的主陣地。

五、落實(shí)黨建責(zé)任，處好五種關(guān)系。

落實(shí)基層黨建責(zé)任制，著重要處理好五個(gè)方面的關(guān)系。 一是人與事的關(guān)系。要將管人與管事相結(jié)合起來(lái)，防止兩張皮。目前，存在比較普遍的情況就是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為抓經(jīng)濟(jì)抓社會(huì)管理而忽略黨建，實(shí)質(zhì)上就是人與事結(jié)合得不夠緊密。黨員干部一定要打破職能習(xí)慣，不能老認(rèn)為我不分管黨務(wù)工作，我就跟黨建工作沒(méi)有關(guān)系，這是一個(gè)大誤區(qū)。

黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密不可分，相輔相成。只有把黨建工作做好，建立有戰(zhàn)斗力的黨組織，才能更好的落實(shí)黨中央的方針、政策，更高效的為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。而經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展也為黨建工作提供的更好的保障。二是統(tǒng)與分的關(guān)系?，F(xiàn)在很多黨務(wù)工作者都走入經(jīng)濟(jì)發(fā)展好才是最大政績(jī)的誤區(qū)，真正撲下身子抓黨建的少之又少，甩開(kāi)膀子抓經(jīng)濟(jì)的倒是越來(lái)越多。所以，落實(shí)黨建責(zé)任制首先就是要牢牢抓住書記這個(gè)“牛鼻子”，發(fā)揮書記在黨組織中的核心作用，通過(guò)書記來(lái)把握全盤、統(tǒng)籌兼顧。要突出考核的評(píng)價(jià)體系，牢固樹(shù)立書記抓好黨建是最大政績(jī)的理念，明確書記作為黨建工作的第一責(zé)任人的職責(zé)，一以貫之，一抓到底。其次，是要明確班子成員在管經(jīng)濟(jì)管業(yè)務(wù)的同時(shí)，也要管組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，把基層黨建工作放在實(shí)際發(fā)展大局中去定位和謀劃，使其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)相適應(yīng)、相配套、相融合，這樣才能突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，避免產(chǎn)生主次不分、眉毛胡子一把抓等的問(wèn)題。三是虛與實(shí)的關(guān)系。一直以來(lái)，都存在著一個(gè)很嚴(yán)重的問(wèn)題，就是在很多基層黨員干部甚至是黨務(wù)工作者看來(lái)，黨建工作“虛”且“空”，做起來(lái)沒(méi)有激情，得不到老百姓的認(rèn)可。我覺(jué)得問(wèn)題的癥結(jié)在于定位不夠準(zhǔn)確。一是沒(méi)與群眾的需求相結(jié)合，沒(méi)讓群眾真正得到實(shí)惠，看到成效；二是沒(méi)與自身的實(shí)際相結(jié)合，工作可行性、延續(xù)性差，很多工作不得不變成“走過(guò)場(chǎng)，玩秀腿”、“半拉子”工程，怪不得群眾埋怨和抵觸。四是舊與新的關(guān)系。原有的一些制度慢慢跟不上形勢(shì)發(fā)展需要，比如黨員外出務(wù)工多，基層黨支部開(kāi)會(huì)難，針對(duì)人數(shù)要過(guò)半等要求，能否探索應(yīng)用新技術(shù)，引入新媒介。再比如，當(dāng)前村級(jí)支兩委干部都不能專職專用，村級(jí)黨組織干部只能為“半脫產(chǎn)干部”、“兼職干部”，工作之外還要兼顧自家生產(chǎn)，村干部坐班為民辦事的村寥寥無(wú)幾，能夠探索村干專職化管理模式，精簡(jiǎn)人員，提高待遇。五是繁與簡(jiǎn)的關(guān)系?，F(xiàn)在黨建工作的考核內(nèi)容多、條目細(xì)，有的重復(fù)，有的落實(shí)起來(lái)很難，有的措施多卻無(wú)實(shí)效性，很難實(shí)現(xiàn)“功效”最大化。黨建責(zé)任制考核不僅要有共性指標(biāo)的考核體系，也要有“個(gè)性”發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，也就是說(shuō)常規(guī)動(dòng)作要到位，但應(yīng)該給予更大的自選動(dòng)作選擇空間。化繁為簡(jiǎn)，化難為易，釋放更多的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，結(jié)合地方實(shí)際培樹(shù)更多的典型特色。