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新華社消息(記者 陸佳飛) 美國聯(lián)邦最高法院2014年推翻了個(gè)人對(duì)聯(lián)邦候選人及政黨參與競(jìng)選活動(dòng)的政治募捐總額上限后，美國社會(huì)擔(dān)憂此舉將使政治獻(xiàn)金進(jìn)一步綁架美國政治并催生腐敗。今年4月，民主黨重量級(jí)聯(lián)邦參議員羅伯特·梅嫩德斯受到的貪腐指控證明人們的擔(dān)心不無道理。

美國司法部4月1日正式對(duì)原參議院外交關(guān)系委員會(huì)主席、新澤西州資深聯(lián)邦參議員梅嫩德斯提出貪腐指控，指控他及其政治資金捐獻(xiàn)者、佛羅里達(dá)州眼科醫(yī)生薩洛蒙·梅爾根涉嫌共謀、受賄及欺詐等多項(xiàng)罪名。

根據(jù)司法部發(fā)表的聲明，梅嫩德斯長久以來利用職務(wù)之便，在2006年1月至2013年1月期間收受梅爾根總價(jià)值約100萬美元的賄賂，其中包括接受奢侈禮物、免費(fèi)乘坐梅爾根私人飛機(jī)旅游以及接受超過總額75萬美元的競(jìng)選政治募捐。據(jù)悉，梅嫩德斯從未按有關(guān)條例申報(bào)所收禮物。

指控說，作為回報(bào)，梅嫩德斯利用職務(wù)之便，干預(yù)梅爾根私人診所與美國醫(yī)療保健和醫(yī)療補(bǔ)助服務(wù)中心之間的官司糾紛。梅爾根私人診所還曾被控開出超額賬單，累計(jì)從美國政府騙取890萬美元。

“水門事件”發(fā)生后，為限制利益集團(tuán)和個(gè)人利用政治募捐控制美國政客并催生腐敗，美國于上世紀(jì)70年代起經(jīng)歷了一系列競(jìng)選經(jīng)費(fèi)改革，其中包括對(duì)直接給予單個(gè)候選人的政治募捐總額加以限制，并對(duì)商業(yè)機(jī)構(gòu)用于支持或反對(duì)某政黨或候選人的獨(dú)立政治開支總額加以限制等。

然而，美國最高法院2010年的一項(xiàng)重要裁決支持商業(yè)機(jī)構(gòu)和工會(huì)的獨(dú)立政治開支數(shù)額不受政府限制，并在2012年的另一項(xiàng)裁決中支持了2010年的觀點(diǎn)，直接導(dǎo)致了“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”這一類組織的出現(xiàn)。

按照聯(lián)邦法律規(guī)定，在每次選舉周期的初選和普選階段，直接給予每位候選人競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的政治募捐額度分別不能超過2600美元。然而，作為所謂獨(dú)立于各候選人競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的政治組織，“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”從各大企業(yè)以及其他利益集團(tuán)收受的政治募捐數(shù)額并不受限制。

盡管法律規(guī)定“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”獨(dú)立運(yùn)作，不得與它們支持的候選人競(jìng)選團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)行動(dòng)，但美國最高法院的這一裁決還是引發(fā)了極大爭(zhēng)議，批評(píng)人士稱這個(gè)裁決直接導(dǎo)致大企業(yè)操控美國政治。

2014年4月，美國最高法院更是進(jìn)一步為政治募捐管理規(guī)定松綁，宣布取消個(gè)人對(duì)聯(lián)邦候選人及政黨參與競(jìng)選活動(dòng)最高捐款總額的上限。按照此前聯(lián)邦法律規(guī)定，每個(gè)競(jìng)選周期內(nèi)，個(gè)人在初選和普選階段對(duì)單個(gè)候選人的捐款上限分別為2600美元，對(duì)所有候選人的捐款總額不得超過4.86萬美元，對(duì)所有“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”捐款總額不得超過7.46萬美元。

2016年不僅將迎來美國總統(tǒng)大選，屆時(shí)，美國國會(huì)議員也將面臨選舉壓力。幾乎可以肯定的是，隨著最高法院此次徹底松綁個(gè)人對(duì)于各候選人及“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”政治募捐額度限制，2016年總統(tǒng)大選和國會(huì)選舉將出現(xiàn)一批愿意用重金“砸”出下一屆總統(tǒng)和下一屆國會(huì)的個(gè)人和利益集團(tuán)。

所有愿意花重金扶持各候選人的個(gè)人和利益集團(tuán)的邏輯其實(shí)都十分明確：如果我在競(jìng)選過程中給你了數(shù)十萬美元甚至上百萬美元的“合法”政治獻(xiàn)金，今后你在做一項(xiàng)決策或在一項(xiàng)涉及我利益的問題上進(jìn)行投票時(shí)肯定會(huì)“照顧”我。

正如美國前總統(tǒng)卡特在今年7月接受當(dāng)?shù)仉娕_(tái)的采訪中所指出的，美國正淪為一個(gè)“寡頭統(tǒng)治國家”，不受任何限制的政治賄賂將成為贏得總統(tǒng)選舉以及州長和國會(huì)議員選舉的關(guān)鍵。美國現(xiàn)任副總統(tǒng)拜登同樣在今年7月的一次講話中表示，政治募捐總是暗含有附加條件。美國政客很難在接受了某團(tuán)體一大筆募捐后仍然表態(tài)說該團(tuán)體在某事件上的立場(chǎng)是錯(cuò)誤的。

包括民主黨競(jìng)選人、佛蒙特州聯(lián)邦參議員伯尼·桑德斯在內(nèi)的多名總統(tǒng)候選人都對(duì)金錢控制美國政治并催生腐敗表示擔(dān)憂。但是，在最高法院作出松綁政治募捐數(shù)額限制的重要裁決后，政客們的一切辭藻除了迎合對(duì)現(xiàn)狀不滿的選民心理需求外，并無實(shí)際作用。正如前共和黨總統(tǒng)候選人、參議院軍事委員會(huì)主席麥凱恩所預(yù)言的，美國政壇今后將丑聞不斷。