農(nóng)友種苗(中國)有限公司科研人員開展黃花菜新品種選育。(本組圖/市種子管理站提供)

寧德網(wǎng)

廈門日報消息 黨的十九大對我國今后五年和未來一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展做出了新的戰(zhàn)略部署，提出了糧食安全、農(nóng)民增收及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。種業(yè)作為農(nóng)業(yè)的核心基礎產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民增收的重要支撐，種業(yè)的改革發(fā)展對于轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、確保國家糧食安全也具有重要意義。

廈門市農(nóng)業(yè)部門深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，以高度的政治責任感和強烈的使命感主動作為，積極推進非主要農(nóng)作物品種登記相關工作，目前我市非主要農(nóng)作物品種登記通過農(nóng)業(yè)部審核數(shù)量位居全省首位，非主要農(nóng)作物品種登記制度相關工作走在全省前列。今日，市種子管理站也通過本報對非主要農(nóng)作物品種登記相關申報問題進行解答。

首批29種非主要農(nóng)作物登記目錄公布

今年5月1日，農(nóng)業(yè)部正式頒布實施《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》，并公布了第一批29種非主要農(nóng)作物登記目錄，這標志著我國農(nóng)作物品種管理向市場化方向邁出了重要一步。

對非主要農(nóng)作物進行品種登記，一種比較形象的比喻是，相當于給非主要農(nóng)作物頒發(fā)“身份證”。在我國，非主要農(nóng)作物品種管理此前一直處于真空地帶，由于非主要農(nóng)作物品種不審定、不登記，導致品種管理與推廣沒有抓手，品種多亂雜問題突出。與此同時，種子市場上同種異名、同名異種情況交織，無法判斷品種真假，套牌侵權行為時有發(fā)生，受到損失追索賠償取證難，不僅農(nóng)民利益無法維護，育種者合法權益也難以保障。種苗類農(nóng)作物的品種監(jiān)管缺失尤為嚴重，種苗私繁亂制、隨意調(diào)運，不僅嚴重影響了相關農(nóng)作物生產(chǎn)，最終還將波及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)安全。

對非主要農(nóng)作物進行品種登記具有一定迫切性和必要性。廈門市種子管理站相關負責人表示，品種登記制度是在我國種業(yè)進入全面發(fā)展的關鍵時期提出的一項改革管理措施，旨在重點解決非主要農(nóng)作物品種銷售市場混亂和選育創(chuàng)新能力不足這兩大問題。實施非主要農(nóng)作物品種進行登記制度，不僅有利于保護物種多樣性，保護育種者和農(nóng)民合法權益，從而保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全、種業(yè)安全，促進優(yōu)勢特色農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，更有利于推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加強經(jīng)濟作物、優(yōu)勢特色農(nóng)作物新品種選育推廣，推進種植業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化。而從根本上看，非主要農(nóng)作物品種進行登記制度為產(chǎn)業(yè)帶來的最大“紅利”在于能夠激勵育種創(chuàng)新，促進非主要農(nóng)作物新品種的研發(fā)投入，加快優(yōu)勢特色農(nóng)作物種業(yè)進一步發(fā)展。

農(nóng)友種苗(中國)有限公司新品種選育實驗農(nóng)場。

我市10個蔬菜瓜果品種通過農(nóng)業(yè)部審核

種子種苗業(yè)，一直是廈門農(nóng)業(yè)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來，我市種子企業(yè)加大新品種培育力度，強化種子質(zhì)量管理，我市蔬菜種子品種輻射效應逐漸增強，種子產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，蔬菜種子品牌在全國具有較大影響力。非主要農(nóng)作物品種登記制度的實施，無疑為我市種業(yè)提供了一個更快、更好的發(fā)展機遇。

為了貫徹落實非主要農(nóng)作物品種登記制度，我市加大法律法規(guī)的宣傳培訓力度，市種子管理站通過舉辦全市《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》實施培訓班，邀請相關專家授課解讀品種登記制度，為我市種子企業(yè)答疑解惑。

與此同時，市種子管理站還認真做好服務協(xié)調(diào)工作，幫助種子企業(yè)解決在申報非主要農(nóng)作物品種登記過程中遇到的問題，推動非主要農(nóng)作物品種登記工作的順利開展。目前，我市已有農(nóng)友種苗(廈門)有限公司、廈門好利得種苗有限公司、廈門德美特種苗有限公司等3家種子企業(yè)的10個蔬菜瓜果品種遞交了合格的申請材料，經(jīng)審定后符合登記要求，并順利通過了農(nóng)業(yè)部的審核，全市品種登記通過農(nóng)業(yè)部審核的數(shù)量居全省首位。

農(nóng)友種苗(中國)有限公司開展洋香瓜新品種試驗示范。

品種登記制度相關問題解答

1.品種登記是怎樣的一種行政行為？

品種登記是新修訂《種子法》中唯一新設立的一項行政許可，是經(jīng)過中央編辦批準同意設立的一項制度。在強調(diào)簡政放權、減少行政許可的背景下，新修訂《種子法》能夠就非主要農(nóng)作物設立登記制度，足以說明這項制度是非常重要的。

2.品種登記作物范圍有哪些？

《種子法》規(guī)定“國家對部分非主要農(nóng)作物實行品種登記制度。列入非主要農(nóng)作物登記目錄的品種在推廣前應當?shù)怯洝?rdquo;非主要農(nóng)作物，是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆五種主要農(nóng)作物以外的其他農(nóng)作物。第一批非主要農(nóng)作物登記目錄有糧、油、蔬菜、果、茶等29種非主要農(nóng)作物品種，其中蔬菜作物8種。

3.申請登記的品種應當具備哪些條件？

申請登記的品種應當具備:人工選育或發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過改良，具備特異性、一致性、穩(wěn)定性，品種名稱符合《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》等條件。

如果是具有植物新品種權的品種，還應當經(jīng)過品種權人的書面同意。(如果是正在申請品種權保護的，可視為有品種權)

4.品種登記要提交哪些申請材料？

申請品種登記應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門提交申請材料有:品種特性、育種過程等的說明材料；特異性、一致性、穩(wěn)定性測試報告(即DUS報告)；種子、植株及果實等實物彩色照片；品種權人的書面同意材料；品種和申請材料合法性、真實性承諾書等。

5.品種登記申報審批的流程有哪些？

省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門負責品種登記的受理，自受理品種登記申請之日起二十個工作日內(nèi)，對申請者提交的申請文件進行書面審查，符合要求的，報國務院農(nóng)業(yè)主管部門復核。

農(nóng)業(yè)部收到省級審查意見20個工作日內(nèi)進行復核，符合規(guī)定的，通知申請者提交種子樣品，并予以登記，頒發(fā)登記證書；不符合規(guī)定的，書面通知申請者并說明理由。

6.對應當?shù)怯泤s沒有登記的農(nóng)作物品種如何管理？

對于應當?shù)怯泤s沒有登記的農(nóng)作物品種，一是不能發(fā)布廣告；二是不得推廣，即不能有官方的推廣行為；三是不能以登記品種的名義進行銷售，不能冒充其他已登記品種的名字來進行銷售。（記者 林雯 通訊員 梁農(nóng)）