兩座城市，兩張藍(lán)圖

“改革開放是一項長期、艱巨、復(fù)雜的事業(yè)，在其發(fā)展進(jìn)程中，許多重大問題要從長計議、慎于決策。歷史的經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們，一個地方的建設(shè)，如果沒有長遠(yuǎn)的規(guī)劃，往往會導(dǎo)致建設(shè)過程中產(chǎn)生嚴(yán)重的失誤，甚至留下永久的遺憾。”

——習(xí)近平《福州市20年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》序言

2010年9月，習(xí)近平總書記（時任中共中央政治局常委、國家副主席）為第十四屆中國國際投資貿(mào)易洽談會開幕啟動金鑰匙。（資料圖片）

“不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域。”

在福建工作期間，習(xí)近平既腳踏實地，又高瞻遠(yuǎn)矚。他極為重視戰(zhàn)略規(guī)劃對推動區(qū)域發(fā)展的引領(lǐng)作用，強調(diào)要“一張藍(lán)圖繪到底”，“一茬接著一茬干”。從他踏足福建工作的第一站——廈門，就是如此。

1984年2月，鄧小平同志視察廈門，作出了“把經(jīng)濟特區(qū)辦得更快些更好些”的指示。1985年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)廈門特區(qū)擴大到廈門全島，并逐步實行自由港的某些政策。

但對自由港到底有哪些政策、怎么搞，大家并不是很清楚。為此，廈門市委、市政府確定，組織一班人馬專門來研究，由時任副市長習(xí)近平牽頭。

如今已年逾八旬的鄭金沐因此與習(xí)近平有了很多交集。“當(dāng)時成立了廈門市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略研究辦公室，由習(xí)近平副市長領(lǐng)導(dǎo)這項工作，我當(dāng)時是廈門市計劃委員會副主任，兼任這個辦公室主任。”鄭金沐回憶說。

鄭金沐介紹，從1986年8月開始，他們組織了中國社科院、廈門大學(xué)等機構(gòu)的100多名專家教授和實際工作者，圍繞“加強對臺聯(lián)系、促進(jìn)國家統(tǒng)一”和“逐步實施自由港政策、建設(shè)自由港型的經(jīng)濟特區(qū)”兩個基本戰(zhàn)略思想，進(jìn)行了21個專題研究。

歷時1年半，課題組完成了《1985—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》總報告，以及21個專題報告。這是全國經(jīng)濟特區(qū)中最早編制的一部經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

著名經(jīng)濟學(xué)家、國務(wù)院發(fā)展研究中心主任馬洪當(dāng)時評價：“這個發(fā)展戰(zhàn)略，對廈門經(jīng)濟特區(qū)制定長遠(yuǎn)規(guī)劃、近期實施策略，具有指導(dǎo)意義，同時也為其他地區(qū)制定區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略，提供了有益的經(jīng)驗。”

甘做鋪墊工作，甘抓未成之事，“功成不必在我”。

1990年4月，習(xí)近平調(diào)任福州市委書記，他依然立足當(dāng)下，矚目未來。

“今天，我們是站在創(chuàng)造未來的源頭上，就應(yīng)當(dāng)樹立超前的意識，做時代的弄潮人。”在《福州市20年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》序言中，習(xí)近平這樣寫道。

東方風(fēng)來滿眼春。1992年春，鄧小平同志南方談話發(fā)表后，神州大地掀起了新一輪改革開放熱潮。福州作為全國首批14個沿海開放城市之一，如何再立潮頭領(lǐng)風(fēng)騷?

1992年5月，在中國共產(chǎn)黨福州市代表會議上，習(xí)近平提出：“必須加快經(jīng)濟建設(shè)步伐，盡快改變港澳粵閩臺南中國海區(qū)域內(nèi)我們處于‘后排就座’的狀況?，F(xiàn)在我們組織了一個班子，準(zhǔn)備做些深層次的探討，研究20年后福州市將達(dá)到怎樣一個發(fā)展水平。”

為此，習(xí)近平親自擔(dān)任總指導(dǎo)，專門成立課題組開展福州市發(fā)展戰(zhàn)略研究。“習(xí)書記對規(guī)劃非常重視，幾乎每件大事都要先做規(guī)劃。他不是一拍腦袋就決定，而是非常注重充分調(diào)研和論證，做到?jīng)Q策民主化、科學(xué)化。”時任福州市委辦副主任趙汝棋回憶說。

1627名干部圍繞581個課題進(jìn)行調(diào)查研究，完成了367篇調(diào)研報告;先后開了數(shù)十場不同類型的征求意見會;分赴廣東、海南、上海等地考察，學(xué)習(xí)取經(jīng);在媒體上開辟“怎樣趕上亞洲‘四小龍’”專欄，集思廣益……

“萬人答卷，千人調(diào)研，百人論證”，幾經(jīng)商榷，十易其稿，終成定稿。1992年11月，《福州市20年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》在福州市委六屆六次全體(擴大)會議上審議通過，科學(xué)謀劃了福州3年、8年、20年的發(fā)展藍(lán)圖，也正是現(xiàn)在福州人引以為豪的“3820”工程：

——用3年時間，使經(jīng)濟上一個大臺階，主要指標(biāo)在1990年基礎(chǔ)上再翻一番;

——力爭用8年時間，使全市城鄉(xiāng)各項人均水平等主要指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)城市的發(fā)展水平;

——用20年時間，達(dá)到或接近亞洲中等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)當(dāng)時的平均發(fā)展水平。

正是有了“3820”工程等符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律的宏偉戰(zhàn)略指引，上世紀(jì)90年代，福州實現(xiàn)歷史性大發(fā)展。“八五”期間(1991—1995年)，福州GDP接連跨過100億元、200億元、400億元大關(guān)，1995年突破500億元，位居全國大中城市前列。

20多年后，昔日“紙褙福州城”，今朝繁華新閩都，福州市民對福州翻天覆地的巨大變化無不感慨萬千。

作為“3820”工程的參與和見證者，趙汝棋更是深有感觸：“我們對照數(shù)據(jù)就能發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年制訂的戰(zhàn)略目標(biāo)不但如期實現(xiàn)，而且與實際發(fā)展基本吻合。這說明‘3820’戰(zhàn)略構(gòu)想是科學(xué)可行、富有前瞻性的。”

兩座城市，兩張藍(lán)圖，澤被長遠(yuǎn)。廈門福州，一南一北，猶如“雙子星”，20多年來發(fā)展突飛猛進(jìn)，它們也成為引領(lǐng)八閩騰飛的兩個強大“引擎”。