寧德網(wǎng)消息(記者 吳寧寧) 沒有戶口，便無法享有教育、社保、住房等基本公共服務(wù)。今后，未辦理出生戶口登記等4類“黑戶”可以上戶口了。在省政府日前出臺(tái)的《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的實(shí)施意見》中提出，將依法為無戶口人員登記常住戶口，并要求在辦理無戶口人員常住戶口登記時(shí)，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。

未辦理出生戶口登記的無戶口人員

對(duì)于未辦理出生戶口登記的無戶口人員，我省將按國(guó)內(nèi)出生、國(guó)外出生、港澳臺(tái)出生3種，給予辦理戶口登記。

其中，國(guó)內(nèi)出生的無戶口人員，以《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母婚姻狀況證明作為常住戶口登記依據(jù)，實(shí)行隨父隨母自愿原則。未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員，在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的，本人或者其監(jiān)護(hù)人先向該助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》;在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的，本人或者其監(jiān)護(hù)人需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明(以下稱親子鑒定證明)等有關(guān)材料，先向擬落戶地衛(wèi)生計(jì)生部門委托機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》，再申請(qǐng)辦理常住戶口登記?；閮?nèi)生育的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方居民戶口簿、結(jié)婚證，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。非婚生育的無戶口人員，隨母落戶的，可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、母親一方居民戶口簿、非婚生育說明申請(qǐng)辦理;隨父落戶的，需一并提供親子鑒定證明。戶籍在我省的公民與外國(guó)人、無國(guó)籍人非婚生育、未取得其他國(guó)家國(guó)籍的無戶口人員，本人或者其具有我國(guó)國(guó)籍的監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的非婚生育說明、戶籍在我省的公民一方居民戶口簿申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

被收養(yǎng)或撿拾撫養(yǎng)的無戶口人員

被收養(yǎng)的無戶口人員方面，未辦理收養(yǎng)登記的事實(shí)收養(yǎng)無戶口人員，當(dāng)事人可以按照規(guī)定向民政部門申請(qǐng)辦理收養(yǎng)登記。1999年4月1日《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法〉的決定》施行前，公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當(dāng)事人可以按照規(guī)定向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理事實(shí)收養(yǎng)公證。被依法收養(yǎng)或者經(jīng)事實(shí)收養(yǎng)公證的無戶口人員，可憑《收養(yǎng)登記證》或者事實(shí)收養(yǎng)公證、收養(yǎng)人居民戶口簿，申請(qǐng)登記常住戶口并依法登記收養(yǎng)關(guān)系。

被撿拾撫養(yǎng)的無戶口人員方面，對(duì)于被撿拾撫養(yǎng)、查找不到生父母和其他監(jiān)護(hù)人的未成年人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在該未成年人登記常住戶口前，會(huì)同所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)，動(dòng)員撫養(yǎng)人將未成年人移送社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)，并為其登記社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集體戶口提供便利。對(duì)于經(jīng)動(dòng)員，撫養(yǎng)人仍堅(jiān)持自行撫養(yǎng)并拒絕將該未成年人移送社會(huì)福利機(jī)構(gòu)登記的，與撫養(yǎng)人共同生活滿3年、撫養(yǎng)人居住地的居(村)委員會(huì)同意由撫養(yǎng)人承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的，經(jīng)所在地公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)并采集血樣進(jìn)行“打拐”備案后，暫時(shí)以“非親屬”關(guān)系在撫養(yǎng)人處登記常住戶口。經(jīng)查確定為被拐人員或者屬生父母私下送養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理常住戶口注銷。

戶口被注銷的無戶口人員

對(duì)于各類戶口被注銷的無戶口人員，也可依法登記戶口。這類無戶口人員包括，被法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員、因婚嫁被注銷原籍戶口的人員、在2003年8月前被注銷戶口的刑滿釋放人員，以及戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成無戶口的人員。

其中，因婚嫁被注銷原籍戶口的人員，現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)應(yīng)幫助其聯(lián)系原籍地公安機(jī)關(guān)，出具現(xiàn)居住地戶口調(diào)查有關(guān)證明材料，方便其在原籍地辦理恢復(fù)常住戶口登記和戶口遷移。對(duì)無法提供準(zhǔn)確原籍地址、原籍地查找不到原始戶籍檔案等喪失在原籍地恢復(fù)登記常住戶口條件且已婚嫁多年的，經(jīng)現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)，采集血樣進(jìn)行“打拐”備案并排除刑事嫌疑后，可以在現(xiàn)居住地登記常住戶口，依據(jù)《結(jié)婚證》或者親子鑒定證明登記親屬關(guān)系。

其他無戶口人員

此外，在救助管理機(jī)構(gòu)和安置機(jī)構(gòu)中超過3個(gè)月仍無法查明身份信息的滯留人員，可由民政部門向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出落戶申請(qǐng)，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)在接到落戶申請(qǐng)30天內(nèi)，為符合規(guī)定的滯留人員在安置機(jī)構(gòu)集體戶口所在地登記落戶。

根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定及本實(shí)施意見仍無法解決的其他無戶口人員，原則上一人一策，實(shí)行申報(bào)對(duì)象定期報(bào)告、公安機(jī)關(guān)會(huì)商解決的戶口待定考察制度。戶口待定期間，由居住地公安機(jī)關(guān)依申請(qǐng)按申報(bào)對(duì)象自報(bào)信息先行登記實(shí)有人口，申報(bào)對(duì)象滿足縣級(jí)公安機(jī)關(guān)規(guī)定的定期面見報(bào)告要求，且在期滿公告后仍未發(fā)現(xiàn)多重身份、多重國(guó)籍及逃避打擊、高考移民等可疑情況的，居住地公安派出所出具調(diào)查核實(shí)報(bào)告，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)會(huì)商同意后，給予在居住地登記常住戶口。戶口待定考察期一般不超過2年，對(duì)無法提供有效知情人、關(guān)聯(lián)線索或佐證信息以及推斷年齡65周歲以下的成年申請(qǐng)對(duì)象(癱瘓表達(dá)不清、臨床輕度以上弱智的情形除外)，考察期不得短于5年，5年內(nèi)累計(jì)面見報(bào)告不得少于30次(面見報(bào)告間隔不得短于1個(gè)月)。