■記者 趙錚艷 文/攝

福州晚報(微博)訊 昨日上午，福州地鐵票價聽證會在福建會堂召開。參加聽證會的有19名代表，其中9人同意方案二、4人同意方案一，其余6人希望有關(guān)部門制定出更優(yōu)惠、合理的票價。

【方案】

兩套方案進(jìn)行聽證

市發(fā)改委、市物價局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前國內(nèi)地鐵票價根據(jù)分段方式的不同，分里程分段計程票制和區(qū)間分段計程票制兩種。區(qū)間分段計程票價易直觀理解，但由于地鐵站間距離不等，站距與票價難以匹配，對乘客和運(yùn)營企業(yè)都會產(chǎn)生不公平的現(xiàn)象。而里程分段計價不受地鐵線網(wǎng)形式變化的影響，相對公平合理，因此目前國內(nèi)各城市地鐵票價基本都選用里程分段計程票制。福州地鐵票價也擬采用里程分段計程票制，即票價由起步價+里程價組成。

市物價局按定價程序，擬定了提交聽證會的兩套票價方案。

方案一

起步價：4公里（含）2元。

里程價：超過4公里后，4公里~ 12公里（含），按每4公里加收1元計價（不足4公里按4公里計價）；12公里~24公里（含），按每6公里加收1元計價（不足6公里按6公里計價）；24公里以上，按每8公里加收1元計價（不足8公里按8公里計價）。

方案二

起步價：5公里（含）2元。

里程價：超過5公里后，5公里~13公里（含），按每4公里加收1元計價（不足4公里按4公里計價）；13公里~25公里（含），按每6公里加收1元計價（不足6公里按6公里計價）；25公里以上，按每8公里加收1元計價（不足8公里按8公里計價）。

市民乘坐地鐵每月約花145元

有關(guān)部門表示，按預(yù)測的福州地鐵2017年、2018年客流量以及市物價局的成本監(jiān)審情況進(jìn)行測算，無論方案一還是方案二，單純依靠票務(wù)收入都難以彌補(bǔ)運(yùn)營成本，每年需上億元財政補(bǔ)貼。方案一較方案二票務(wù)收入高，需要財政補(bǔ)貼少；方案二對于初期或短途客流培育有一定吸引作用，但覆蓋運(yùn)營成本的能力比方案一低。

有關(guān)部門認(rèn)為，制定地鐵票價考慮的因素眾多，既要考慮地鐵具有一定的公益性質(zhì)，又要盡可能彌補(bǔ)企業(yè)運(yùn)營成本。另外，票價水平還要與市民收入水平相適應(yīng)。地鐵出行按每月22天、每天乘坐兩次、平均票務(wù)支出3.298元/人次（方案一）計算，每月需145元。按去年福州市區(qū)居民人均年可支配收入36493元計算，每月乘坐地鐵費用約占居民收入的4.77%。

部分特殊人群有望免費乘坐

考慮與我市公交車、出租車運(yùn)價及全國大中城市地鐵票價比價關(guān)系，方案一、方案二最高票價分別為7元/人次、6元/人次。與全國已開通地鐵的城市相比，方案一參照杭州、廣州、深圳、東莞票價水平；方案二與蘇州、無錫、青島票價水平接近。

“公交車票價比地鐵票價低，大部分市民預(yù)計會選擇公交車出行。與出租車、私家車相比，地鐵具有價格優(yōu)勢，部分出租車乘客和私家車主可能會改乘地鐵出行。”市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

針對票價優(yōu)惠措施，有關(guān)部門建議：傷殘警察、現(xiàn)役軍人、殘疾人憑證件免費；本市70歲及以上老人憑證件免費；一個成年人可免費攜帶一個身高1.2米及以下兒童；法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)該減免的，按法律法規(guī)規(guī)定。

【現(xiàn)場】

4人同意方案一

昨日參加聽證會的有19人，其中消費者9人，還有經(jīng)營者、與定價聽證項目有關(guān)的其他利益相關(guān)方、專家學(xué)者、政府部門、社會組織和其他人員等，另設(shè)旁聽席、記者席。記者全程傾聽19人的發(fā)言，從總體看，意見分為三種。

同意方案一的有4人，其中3人是經(jīng)營者或其他利益相關(guān)方。他們認(rèn)為，票價制定在兼顧市民出行承受能力的同時，也要考慮地鐵運(yùn)營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及市財政的承受能力、減少對公交行業(yè)的影響。

消費者黃偉提出：延長地鐵票的使用期，不局限于當(dāng)天有效；對乘客超重的行李不再額外收費。

9人同意方案二

聽證會現(xiàn)場，9人同意方案二，他們也分別提出了自己的建議。

來自市人大財經(jīng)委的陳磊提出，地鐵是一項民生工程，要制定出更詳細(xì)、更多元化的優(yōu)惠方案。如，設(shè)月票、年票以及聯(lián)程優(yōu)惠，還要考慮地鐵與公交車之間換乘的優(yōu)惠。

消費者陳再提出，地鐵票價要設(shè)封頂價。如，乘坐動車從火車站去火車南站需5.5元，乘坐地鐵卻要6元，并不實惠。根據(jù)其他城市的地鐵票價，6元能乘坐30多公里，而福州地鐵1號線一期南段全長不到30公里，他建議封頂價為5元。

來自市政協(xié)經(jīng)建委的劉若蘭提出，現(xiàn)在假證泛濫，建議不憑證件而是統(tǒng)一刷地鐵卡享受優(yōu)惠，便于有關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，鼓勵購卡7折優(yōu)惠。由于地鐵1號線一期南段連接火車南站，她還建議延長營業(yè)時間至22時30分，以方便旅客。

6人期待“方案三”

聽證會上，6人對兩套方案都有異議。他們認(rèn)為，兩套方案其實差別不大，票價都略貴，希望相關(guān)部門出臺更優(yōu)惠的方案。

消費者代表洪序耿指出，地鐵票價按里程分段計價，但相關(guān)部門沒有公開站間距，制定價格少了依據(jù)。兩套方案基本按照國內(nèi)一線城市的價格水平制定，沒有充分考慮到福州市民在崗平均工資、可支出收入的水平，違背了合理比價原則。

洪序耿的意見得到了市消委會劉曉凌的支持。劉曉凌說，根據(jù)此前召開的消費者座談會上搜集、整理的意見，地鐵票價要考慮市民的出行承受能力，尤其是弱勢群體的承受能力。劉曉凌指出，聽證會上披露的地鐵收入的有關(guān)數(shù)據(jù)說服力不強(qiáng)，建議提供更多優(yōu)惠，并暢通電子支付渠道。

消費者葉騰晟根據(jù)前期的調(diào)查認(rèn)為，與鄭州等二線城市相比，福州地鐵票初步定價偏高，不應(yīng)把建設(shè)成本轉(zhuǎn)嫁到市民身上，建議起步價為7公里2元。

有關(guān)部門對與會人員的意見一一進(jìn)行了記錄，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將充分考慮這些意見和建議，對初步方案作進(jìn)一步調(diào)整和完善后，上報市政府審批。

(福州晚報(微博))