原標(biāo)題 失信彩鈴：您撥打的機(jī)主是老賴

寧德網(wǎng)

北京青年報消息 “你撥打的機(jī)主已被登封市人民法院發(fā)布為失信被執(zhí)行人……”近日，河南省登封市人民法院為部分失信被執(zhí)行人“定制”了手機(jī)彩鈴服務(wù)，以促其盡快履約。登封市人民法院負(fù)責(zé)人告訴北京青年報記者，這一舉措從6月10日起策劃實(shí)行，已有3起涉及“老賴”的案件結(jié)案。

老賴被定制“失信彩鈴”

6月12日，登封市人民法院微信公眾號發(fā)布了一段“老賴彩鈴”的聲音樣本，樣本顯示，撥打者可先聽到數(shù)聲警笛，隨后可聽到人聲提示：“你撥打的機(jī)主已被登封市人民法院發(fā)布為失信被執(zhí)行人，請督促其盡快履行生效法律文書確定的義務(wù)”。

為什么對“老賴”的手機(jī)定制彩鈴?登封市人民法院解釋，6月8日上午，河南省高院張立勇院長到登封法院調(diào)研執(zhí)行工作時，提到“壓縮老賴活動空間，讓其在朋友圈丟盡臉面、無處躲藏”的工作思路，并建議在“老賴”手機(jī)上做文章，讓朋友圈一打電話就知道其是“老賴”，讓大家敬而遠(yuǎn)之，避免上當(dāng)。根據(jù)這一建議，登封法院與登封市移動、聯(lián)通等公司聯(lián)絡(luò)合作，由法院出具協(xié)助執(zhí)行通知書，通過對“老賴”手機(jī)定制編輯彩鈴的方式施以懲戒。

據(jù)了解，這個彩鈴“老賴”自己取消不了，只有法院出具手續(xù)才可取消，目的是督促其盡快履行法定義務(wù)。如果“老賴”履行了法定義務(wù)，登封法院將在第一時間撤銷懲戒，屏蔽相關(guān)失信信息。

6月8日下午，對被執(zhí)行人李某某的手機(jī)實(shí)施了“定制彩鈴”服務(wù)，6月10日上午，李某某主動打電話給案件承辦人：“今天周末你們上班不?我馬上還錢，我快受不了，你們趕快給我彩鈴下了吧”。當(dāng)李某某將2萬元欠款交給申請執(zhí)行人后，法院當(dāng)即與移動公司聯(lián)系，將其定制彩鈴取消。

實(shí)施數(shù)日已結(jié)案3起

6月14日，登封市法院執(zhí)行局一楊姓負(fù)責(zé)人告訴北青報記者，登封市法院給老賴們“定制”手機(jī)彩鈴為河南全省首創(chuàng)，從今年6月10日開始策劃實(shí)施。

“給‘老賴’打電話的大都是朋友圈的人，所以(這個措施)在熟人圈內(nèi)的影響力比較大，”該負(fù)責(zé)人介紹，“比如張三是個失信被執(zhí)行人，他住在北京，你就是把他的頭像滿大街都貼上，他海南的同學(xué)、朋友、親戚可能還不知道，但是彩鈴一設(shè)置，這些人一打電話就知道了。”

“我們的主要目不是讓誰丟人，而是督促他履行義務(wù)，讓他以后誠信做人、做事”。這名負(fù)責(zé)人介紹，“另一方面，現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)往來越來越頻繁，如果(經(jīng)濟(jì))交往過程大家都沒有安全感，交往肯定受阻。對方一打電話，知道你負(fù)債了，立馬不跟你做生意了，這對別人和自己都是一種保護(hù)。”

該負(fù)責(zé)人還介紹，雖然我國已實(shí)施手機(jī)實(shí)名制，但還存在一人持有多個手機(jī)號等復(fù)雜情況，為了保證彩鈴能準(zhǔn)確被定制到相關(guān)失信被執(zhí)行人可正常使用的手機(jī)號上，他們要求每個被執(zhí)行人填寫“手機(jī)號碼確認(rèn)書”，“不管號碼是否登記在他身份證名下，一個號碼我們打了10次都是他接的，就可以確認(rèn)是他本人”。

據(jù)介紹，這項(xiàng)措施實(shí)行至今效果比較明顯。10日實(shí)施當(dāng)天，登封市法院已為5名“老賴”定制了手機(jī)彩鈴，到目前為止已有3起涉及“老賴”的案件結(jié)案。

“失信鈴聲”被最高法認(rèn)為“有價值”

“失信彩鈴”的懲戒方法此前就曾被最高法關(guān)注，并表示將會同有關(guān)部門研究探索。

最高人民法院網(wǎng)今年6月2日發(fā)布的一份《來信人所提失信名單相關(guān)建議及答復(fù)意見》顯示，來信人于東鋒曾建議：“和電信部門聯(lián)合推出‘失信鈴聲’，失信被執(zhí)行人撥出電話或者其他人給失信被執(zhí)行人撥打電話時，提示此人已被納入失信名單。”

最高法給出的答復(fù)意見為：“根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》、《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定〉的決定》、最高人民法院與相關(guān)聯(lián)動單位簽署的對失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒合作備忘錄，對失信被執(zhí)行人共采取了11類100余項(xiàng)具體懲戒措施，為失信被執(zhí)行人設(shè)置失信鈴聲不在上述懲戒范圍之內(nèi)”。

不過，最高法在回復(fù)中稱，“您的建議非常有價值，我們將會同有關(guān)部門研究探索該項(xiàng)懲戒措施，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建一處失信、處處受限的信用監(jiān)督、警示和懲戒工作體制機(jī)制，維護(hù)司法權(quán)威，提高司法公信力，營造向上向善、誠信互助的社會風(fēng)尚。”

“失信彩鈴”仍在探索階段

登封區(qū)人民法院為失信被執(zhí)行人“定制”手機(jī)彩鈴服務(wù)被媒體報道后，有法律人士對此舉提出質(zhì)疑。

中國政法大學(xué)教授何兵發(fā)微博指出，法院給被執(zhí)行人定制彩鈴缺乏法律根據(jù)，“強(qiáng)制執(zhí)行措施由國家立法，不允許法院創(chuàng)設(shè)，更不允許基層創(chuàng)新”。

何兵指出，雖然依據(jù)《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第七條，各級人民法院可以根據(jù)各地實(shí)際情況，將失信被執(zhí)行人名單通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、法院公告欄等其他方式予以公布，并可以采取新聞發(fā)布會或者其他方式對本院及轄區(qū)法院實(shí)施失信被執(zhí)行人名單制度的情況定期向社會公布。但并“不能從通告發(fā)布權(quán)，推出強(qiáng)行植入手機(jī)鈴聲權(quán)。公民通訊自由和秘密受憲法保護(hù)”。

何兵還提出，法院給被執(zhí)行人定制彩鈴，“損害債務(wù)人信譽(yù)，不利于執(zhí)行”。何兵告訴北青報記者，“老賴”分類起來比較復(fù)雜，有的是真的老賴，有的是資不抵債，有的是覺得判決不公，因此較難認(rèn)定，如果“一刀切”摧毀其信用，反而不利于一些案件的履行。

對此，上述登封市人民法院負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，目前，給“老賴”們“定制”手機(jī)彩鈴的舉措還在探索階段，在范圍設(shè)定上，登封市人民法院針對的并不是全部的失信被執(zhí)行人，“主要針對的是‘比較賴’的那種，包括有能力履行而不去履行的、偽造證據(jù)干擾執(zhí)行的、不敬畏法律暴力抗法的等等”。

對于為哪些人定制彩鈴，該負(fù)責(zé)人稱，法院內(nèi)部承辦人要進(jìn)行審查，確認(rèn)對方的手機(jī)號以及是否符合被定制彩鈴的條件，“如果是未成年，比如交通事故事件中的未成年被告，我們肯定不會”。

康達(dá)律師事務(wù)所韓驍認(rèn)為，為“老賴”定制彩鈴，這種行為是法律與社會、與科技并行的體現(xiàn)，并不違反法律的規(guī)定，存在一定的合理性。不過，這種行為也應(yīng)把握一定的“度”，“若為‘老賴’設(shè)置‘失信’彩鈴影響‘老賴’的通信，超過一定的程度有可能侵犯‘老賴’的人身自由權(quán)利”。(記者 張帆)