光明日報(bào) 

原標(biāo)題：高校學(xué)費(fèi)為何“漲”聲不斷

上大學(xué)的成本又提高了。近日，廣東省公布《關(guān)于調(diào)整公辦普通高校學(xué)費(fèi)的通知》，決定自2016年秋季學(xué)期起，上調(diào)普通公辦學(xué)校學(xué)費(fèi)，增幅為20.2%。

對于剛剛經(jīng)歷高考的考生和家長來說，考完試就漲價(jià)多少顯得有些“不近情理”，但近年來教育培養(yǎng)成本的攀升也是不爭的事實(shí)。不僅是廣東，江西在今年5月份也公布了公辦普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，海南和內(nèi)蒙古也就高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整召開了聽證會(huì)。

高校學(xué)費(fèi)為何漲，該不該漲？記者就此展開了調(diào)查。

　　高校學(xué)費(fèi)是否不得不漲

這并不是高校學(xué)費(fèi)第一次大幅漲價(jià)。2012年，國家關(guān)于穩(wěn)定學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的政策到期，部分省份隨之啟動(dòng)了學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。2013年秋季開始，湖南規(guī)定“211”學(xué)校所有專業(yè)都按照最高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，非“211”一本院校部分專業(yè)的學(xué)費(fèi)每學(xué)年漲了700元到2000元不等。天津則舉行了普通高校本科學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會(huì)，平均每位本科生每學(xué)年學(xué)費(fèi)上漲1264元。

如果把今年廣東公辦高校的兩成漲幅折現(xiàn)，那么，除了高職院校文科類漲幅750元以外，所有專業(yè)漲幅都在1000元左右。

學(xué)費(fèi)為什么“漲”聲不斷？中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授程方平認(rèn)為，“積重難返”是其中一個(gè)原因。“不少高校在硬件建設(shè)方面提升很快，動(dòng)輒擁有幾千畝校園，但債務(wù)問題也顯現(xiàn)出來。前幾年有統(tǒng)計(jì)顯示，我國高校負(fù)債超過2000億元，現(xiàn)在我們估計(jì)可能更高。硬件上一次性投入過大，導(dǎo)致一些高校尤其是地方高校財(cái)務(wù)問題積重難返。”

早前，中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉在接受記者采訪時(shí)表示，高校學(xué)費(fèi)漲價(jià)是“箭在弦上”，“目前高校經(jīng)費(fèi)主要來自國家財(cái)政。而經(jīng)費(fèi)來源非常不均，一些省級高校生均經(jīng)費(fèi)甚至只能拿到2000元，對培養(yǎng)學(xué)生來說，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”

高校日常運(yùn)行是否主要依靠學(xué)費(fèi)，資金主要來自于哪？教育部國家教育發(fā)展研究中心研究員王烽表示：“高校經(jīng)濟(jì)來源一般有學(xué)費(fèi)、校辦企業(yè)、國家財(cái)政撥款和社會(huì)捐贈(zèng)四個(gè)方面。對于部屬院校或重點(diǎn)大學(xué)來說，后三方面來源非常充足，而對于普通大學(xué)來說，大多依賴學(xué)費(fèi)和財(cái)政撥款。”

　　學(xué)費(fèi)上漲是否過快

今年，廣東省公辦高校學(xué)費(fèi)漲幅超過20%。廣東省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，學(xué)費(fèi)調(diào)整統(tǒng)籌考慮了“高等教育的支撐力和居民的承受力，并以廣東省‘十三五’時(shí)期居民人均可支配收入預(yù)期增長水平為參照”。

盡管學(xué)費(fèi)上漲經(jīng)過論證，但不少學(xué)生和家長還是認(rèn)為，漲得有些“快”了。國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年全國居民人均可支配收入為21966元，而目前各省上漲后的高校學(xué)費(fèi)，很少有每學(xué)年低于5000元的，不少高校醫(yī)學(xué)類、藝術(shù)類專業(yè)每學(xué)年超過萬元。

儲(chǔ)朝暉告訴記者：“學(xué)費(fèi)漲價(jià)和物價(jià)水平上漲相關(guān)。應(yīng)該說過去很長一段時(shí)間我國高校收費(fèi)水平非常低，因此對于普通家庭來說，這樣的漲幅還是讓他們壓力增大。目前我國普通高校毛入學(xué)率超過40%，這意味著近一半家庭都將面臨這樣的壓力。”

程方平認(rèn)為，物價(jià)和教育經(jīng)費(fèi)上漲的速度總體上來說大于工資漲幅。“應(yīng)該做好政策的細(xì)化，減少居民壓力”。

學(xué)費(fèi)都用在什么地方，在辦學(xué)成本中占多大比例？這也是學(xué)生及家長關(guān)心的問題。

程方平分析，學(xué)費(fèi)大多用于成本補(bǔ)償。“教師工資和科研類經(jīng)費(fèi)是其中的大頭”。教育部教育發(fā)展研究中心研究員馬陸亭則從高校運(yùn)行成本上進(jìn)行分析，“高校成本構(gòu)成非常復(fù)雜，已建好的教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室(有貸款)算不算成本？其維持費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)算不算成本？”他透露，在一些重點(diǎn)大學(xué)，學(xué)費(fèi)在辦學(xué)成本中只占3%，而在非重點(diǎn)大學(xué)尤其是地方大學(xué)，學(xué)費(fèi)占辦學(xué)成本的比例非常高，一些院校幾乎全靠學(xué)費(fèi)生存。

　　想方設(shè)法緩解學(xué)生和家長的壓力

學(xué)費(fèi)上漲，有哪些辦法能緩解學(xué)生和家長的壓力？

儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，首先應(yīng)從高校管理體制改革上做文章，要改變目前高校過度依賴財(cái)政撥款的現(xiàn)狀。其次，目前高校圍繞機(jī)構(gòu)、人員配置的經(jīng)費(fèi)支出存在用多少支多少的現(xiàn)象，很少核算，這一方面造成浪費(fèi)，另一方面推高成本。

“公辦高校應(yīng)增加獎(jiǎng)助學(xué)金的比例，尤其是助學(xué)金的比例，讓受益范圍擴(kuò)大到更多學(xué)生。”儲(chǔ)朝暉說，“盡管在操作上有困難，但還是希望國家財(cái)政能往地方高校傾斜，讓它們降低成本，使更多學(xué)生受惠。”

馬陸亭認(rèn)為，收費(fèi)制度最好不要“一刀切”，“如果能按照地域比如中東西部地區(qū)、城鄉(xiāng)分為六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，或者再加上家庭經(jīng)濟(jì)情況分成十二個(gè)等級，更能確保公平”。

程方平從高校辦學(xué)思路改革上考慮這個(gè)問題：“比如在學(xué)歷認(rèn)證上，是不是可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，讓地方普通高校和重點(diǎn)高校之間有對接，這樣學(xué)生在選擇高校時(shí)就有更多機(jī)會(huì)，也能讓地方普通高校得到更多經(jīng)費(fèi)來源。”

“高校評估的導(dǎo)向也應(yīng)改革，希望能少一些硬件考量的標(biāo)準(zhǔn)，多一些教學(xué)改革的關(guān)注，相信對高校辦學(xué)成本的控制將起到示范作用。”程方平最后說。

(本報(bào)記者 姚曉丹)