今年是習(xí)近平同志第一次到福建省寧德市壽寧縣下黨鄉(xiāng)調(diào)研35周年和給下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)親們回信5周年，9月23日，由福建省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心與中國人民大學(xué)聯(lián)合主辦的“三進(jìn)下黨”與鄉(xiāng)村振興理論研討會(huì)在福建省寧德市舉行，來自全國各地的100多位專家學(xué)者深入研討“三進(jìn)下黨”的時(shí)代價(jià)值，共同探尋推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的發(fā)展路徑，取得了豐碩的研討成果。研討會(huì)共征集論文110多篇，今日將部分論文摘刊如下。

鄉(xiāng)村振興視閾下“三進(jìn)下黨”的深刻內(nèi)蘊(yùn)

張 暉（北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

毛文軒（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）

“三進(jìn)下黨”是習(xí)近平同志在福建工作期間，著眼閩東山區(qū)鄉(xiāng)村的發(fā)展基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)困境，引領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾擺脫貧困、謀求發(fā)展的實(shí)踐和理念的集中體現(xiàn)，是新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得重大成就的實(shí)踐先導(dǎo)。

“三進(jìn)下黨”充分彰顯了中國共產(chǎn)黨的為民情懷。習(xí)近平同志三次到福建寧德下黨鄉(xiāng)調(diào)研，協(xié)調(diào)解決當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)發(fā)展難題，幫助和推動(dòng)下黨鄉(xiāng)走出了一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興道路，生動(dòng)體現(xiàn)了對(duì)人民群眾生活和發(fā)展的深深掛念，是其“始終要把人民放在心中最高的位置”“始終以百姓心為心”的生動(dòng)注解，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨人始終心系人民群眾、恪守人民立場(chǎng)、堅(jiān)持身體力行、服務(wù)群眾辦實(shí)事的赤誠情懷。

新時(shí)代新征程上，中國共產(chǎn)黨的人民立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟，要始終堅(jiān)持人民至上、立黨為公、執(zhí)政為民。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順應(yīng)億萬農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往，以著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題為目的，致力于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，是一項(xiàng)艱巨繁雜的民生工程。廣大黨員干部要涵養(yǎng)“人民至上”的情懷境界，強(qiáng)化為人民服務(wù)的實(shí)踐體驗(yàn)，更多沾染“泥土氣”，解決好接地氣的問題。

“三進(jìn)下黨”豐富了馬克思主義思想方法與工作方法。“三進(jìn)下黨”不僅體現(xiàn)了習(xí)近平同志推動(dòng)工作的力度和韌勁，而且是其哲學(xué)思維在實(shí)際工作中的運(yùn)用和體現(xiàn)。一是注重調(diào)查研究。習(xí)近平同志注重調(diào)查研究，他創(chuàng)新性提出“四下基層”工作制度，并率先垂范，“九到壽寧、三進(jìn)下黨”“撲下身子、沉到一線”，精準(zhǔn)研判閩東山區(qū)的發(fā)展難題，為下黨人民擘畫了一條擺脫貧困、邁向富裕的發(fā)展路徑。新征程上，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層開展調(diào)研，察實(shí)情、找問題、謀良策，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供客觀依循和充分保障。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。習(xí)近平同志“三進(jìn)下黨”，始終是奔著研判問題、解決問題而來，在不斷破解制約下黨鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)難題中推動(dòng)閩東山村奔向美好未來。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要牢固確立起實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的實(shí)踐導(dǎo)向，引導(dǎo)基層黨員干部在正確政績觀的指導(dǎo)下，樹立問題意識(shí)，敏于發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而結(jié)合客觀實(shí)際探求“破題之策”。三是運(yùn)用辯證思維。習(xí)近平同志提出“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”，強(qiáng)調(diào)要“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”，認(rèn)為“閩東主要靠農(nóng)業(yè)吃飯，我們窮在‘農(nóng)’上，也只能富在‘農(nóng)’上。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是富不起來的，小農(nóng)業(yè)也是沒有多大前途的。我們要的是抓大農(nóng)業(yè)”。這可謂是抓住了以下黨為代表的閩東地區(qū)發(fā)展的主要矛盾，牽住了“牛鼻子”，找準(zhǔn)了脫貧致富、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要路徑。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須堅(jiān)持辯證思維，把握鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索的良性互動(dòng)與有機(jī)結(jié)合。

“三進(jìn)下黨”踐行了激活鄉(xiāng)村動(dòng)能的發(fā)展理念。習(xí)近平同志基于對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況的調(diào)研和歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，提出閩東山區(qū)鄉(xiāng)村的發(fā)展只能是漸進(jìn)的，由量變到質(zhì)變的，滴水穿石般的變化。著眼于破除交通閉塞、缺煤少電、群眾思想觀念陳舊三大桎梏，努力發(fā)揮革命老區(qū)的政治優(yōu)勢(shì)、山海自然資源優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)人民富有艱苦奮斗精神的三大優(yōu)勢(shì)，講“弱鳥先飛”、講“滴水穿石”，幫助民眾樹立擺脫貧困的信心。下黨民眾遵照習(xí)近平同志的囑托，砥礪奮進(jìn)，發(fā)展和變化翻天覆地，充分佐證了“弱鳥先飛、滴水穿石”發(fā)展理念的科學(xué)性和重要性。

“弱鳥先飛、滴水穿石”回答了“閩東怎樣發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展”的重大問題，引領(lǐng)閩東實(shí)現(xiàn)了從全國18個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一到福建經(jīng)濟(jì)重要增長極的歷史性跨越，充分彰顯了習(xí)近平同志科學(xué)的思想方法和工作方法的真理力量和實(shí)踐偉力。當(dāng)下全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，要認(rèn)真汲取“弱鳥先飛、滴水穿石”發(fā)展理念，以釘釘子精神，把鄉(xiāng)村振興道路上的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的支點(diǎn)、亮點(diǎn)和增長點(diǎn)，將鄉(xiāng)村振興向更縱深處推進(jìn)，為中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

“三進(jìn)下黨”對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)的啟示

張 琦（北京師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興與發(fā)展研究中心主任、教授）

王甲桐（北京師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興與發(fā)展研究中心博士）

“三進(jìn)下黨”的生動(dòng)實(shí)踐是我國推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的典型范例，不僅讓下黨鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了從貧困到宜居、宜業(yè)、宜游的華麗蛻變，也為我國新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略目標(biāo)推進(jìn)提供了六大深刻的啟示。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)，須深入基層、精準(zhǔn)施策。“三進(jìn)下黨”表明只有深入基層、精準(zhǔn)施策，才能真正了解百姓需求，更有效地解決問題。習(xí)近平同志曾提出“四下基層”，鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層。“深入”代表的并非走馬觀花，而是采用實(shí)地走訪、座談交流等方式，獲取第一手資料，為政策制定和調(diào)整提供依據(jù)。同時(shí)，必須對(duì)地區(qū)差異性有充分認(rèn)識(shí)。每個(gè)地區(qū)的自然資源、文化背景等都存在差別，發(fā)展面臨的問題也不盡相同。如果只是簡單套用一種發(fā)展模式，可能會(huì)阻礙一些地區(qū)的發(fā)展。因此，應(yīng)根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況，因地制宜、精準(zhǔn)施策。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)，須始終保持“滴水穿石”的工作精神。“三進(jìn)下黨”展現(xiàn)了習(xí)近平同志“滴水穿石”的工作精神，其核心在于持之以恒的努力和勤耕不輟的決心。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)時(shí)刻保持這種精神。一方面，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興不僅要使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，還要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理、環(huán)境保護(hù)等多領(lǐng)域的全面升級(jí)。只有拿出“咬定青山不放松”的決心，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)相關(guān)工作有序進(jìn)行，才能攻克難關(guān)。另一方面，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的道路是漫長的，不能一蹴而就，必須經(jīng)過長期積累和不懈努力才能收獲果實(shí)。因此，必須杜絕空談，埋頭苦干，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)，須始終堅(jiān)持人民至上原則。“三進(jìn)下黨”是對(duì)人民至上的生動(dòng)詮釋。鄉(xiāng)村振興的根本目的是讓農(nóng)民過上美好生活。因此，在鄉(xiāng)村振興政策的制定階段，必須始終把農(nóng)民利益放在首位。在政策的執(zhí)行階段，要切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益，充分尊重和保護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律和規(guī)定辦事。同時(shí)，注重農(nóng)村人居環(huán)境的改善；注重農(nóng)村交通、水電、通信等方面的設(shè)施建設(shè)；注重基本公共服務(wù)均等化，提高農(nóng)村教育、醫(yī)療等方面的服務(wù)水平。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)，須持續(xù)推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。干部隊(duì)伍是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基石，持續(xù)深化干部作風(fēng)建設(shè)是確保鄉(xiāng)村振興政策落地生根的關(guān)鍵。持續(xù)推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，首要任務(wù)是通過系統(tǒng)化的思想政治教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。其次，要摒棄形式主義和官僚主義，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，減輕基層負(fù)擔(dān)。再者，要完善日常監(jiān)督和考評(píng)機(jī)制，綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部一段時(shí)間內(nèi)的工作表現(xiàn)，保證其工作效率和態(tài)度。最后，建立基層長效反饋機(jī)制，利用信息化手段，廣泛收集群眾干部的反饋意見，對(duì)政策進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)，須發(fā)揚(yáng)“弱鳥先飛”的進(jìn)取精神。下黨人民充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)新發(fā)展模式，深刻體現(xiàn)了“弱鳥先飛”的進(jìn)取精神。鄉(xiāng)村發(fā)展常面臨資源匱乏、人才短缺等難題，猶如“弱鳥”之境。“弱鳥先飛”的進(jìn)取精神會(huì)不斷鼓勵(lì)村民主動(dòng)作為，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)注入精神動(dòng)力。首先，當(dāng)?shù)馗刹亢痛迕褚獔?jiān)定不移地相信自身能力，擁有“先飛”意識(shí)。其次，深刻了解自身優(yōu)勢(shì)，探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展路徑，找準(zhǔn)路線。再者，培養(yǎng)村民創(chuàng)新意識(shí)，鼓勵(lì)村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村治理及發(fā)展模式上大膽嘗試，豐滿“飛翔”羽翼。同時(shí)，做好地區(qū)教育，注重培養(yǎng)下一代，為“飛翔”提供持續(xù)動(dòng)力。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)，須以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)融合發(fā)展為動(dòng)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵引擎。下黨鄉(xiāng)利用科技、模式創(chuàng)新，推動(dòng)“一村一品”發(fā)展格局建立完善，為其他地區(qū)帶來了經(jīng)驗(yàn)。一方面，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。憑借數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智慧化操作，提高生產(chǎn)效率；推進(jìn)文旅融合、農(nóng)旅融合，將自然景觀、風(fēng)俗文化轉(zhuǎn)化為旅游資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展。另一方面，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，借助模式創(chuàng)新培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)合作；廣泛運(yùn)用信息技術(shù)，幫助城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通；持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)均衡發(fā)展。

以包容性綠色發(fā)展 引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興

黎元生（福建省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員，福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）

閆 玄（福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師）

鄉(xiāng)村是城市建成區(qū)以外具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征和生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體。以包容性綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，就是要遵循自然-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)系統(tǒng)規(guī)律，既要著眼全局完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和鄉(xiāng)村振興，也要立足鄉(xiāng)村空間單元促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)、經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型和社會(huì)和諧發(fā)展。

習(xí)近平同志始終心系“三農(nóng)”、情注民生，善于運(yùn)用系統(tǒng)觀念謀劃和推動(dòng)鄉(xiāng)村包容性綠色發(fā)展。在福建，他提出“大農(nóng)業(yè)觀”“大食物觀”，倡導(dǎo)“弱鳥先飛”“滴水穿石”的閩東精神，“三進(jìn)下黨”現(xiàn)場(chǎng)辦公，以歷史的耐心和恒心推動(dòng)貧困鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧、綠色減貧。在浙江，他提出“綠水青山就是金山銀山”的理念，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)“千萬工程”，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，造就萬千美麗鄉(xiāng)村。這些生動(dòng)實(shí)踐都蘊(yùn)含著習(xí)近平同志對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程中鄉(xiāng)村包容性綠色發(fā)展的深邃思考和科學(xué)謀劃，彰顯了他對(duì)馬克思主義人與自然關(guān)系思想的深刻認(rèn)識(shí)和系統(tǒng)觀念方法的嫻熟運(yùn)用。

以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是一場(chǎng)深刻革命。它涉及空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和價(jià)值觀念的深刻變革。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念作為進(jìn)一步全面深化改革的重要原則，要求更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興，更好促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善有機(jī)統(tǒng)一，讓和美鄉(xiāng)村發(fā)展更含“綠度”、更有“溫度”。

堅(jiān)持以高水平生態(tài)保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，旨在夯實(shí)和美鄉(xiāng)村的生態(tài)根基。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理體系尚未貫通，鄉(xiāng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，降碳減污協(xié)同治理和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)任務(wù)依然艱巨。要學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為中心，聚焦補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)堵漏洞固優(yōu)勢(shì)促提升，因地制宜、分區(qū)施策，找準(zhǔn)切入口和突破口，開展鄉(xiāng)村多要素多方位協(xié)同治理。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建集污水、垃圾處理處置設(shè)施為一體的農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。

堅(jiān)持因地制宜發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，旨在增強(qiáng)和美鄉(xiāng)村的發(fā)展后勁。大國小農(nóng)是我國的基本國情農(nóng)情，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)力不強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品附加值不高、鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象普遍存在，鄉(xiāng)村排斥性風(fēng)險(xiǎn)加劇農(nóng)民收入分化。要依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在“綠色”“特色”“成色”上下功夫，拓展“生態(tài)+”模式，形成“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”“生態(tài)+文化”“生態(tài)+數(shù)字”等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，探索鄉(xiāng)村綠色低碳發(fā)展新路徑。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈布局科技特派員，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈“四鏈”深度融合，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)。

堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，旨在提升和美鄉(xiāng)村的品位。當(dāng)前，我國農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)取得顯著成效，但精神文明建設(shè)仍有諸多薄弱環(huán)節(jié)，存在著文化設(shè)施落后、陳規(guī)陋習(xí)、坑農(nóng)害農(nóng)事件等問題。要堅(jiān)守好精神文明建設(shè)的“魂脈”和“根脈”，因地制宜探索特色文化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路，推動(dòng)傳統(tǒng)文化活態(tài)保護(hù)、活態(tài)傳承和活態(tài)發(fā)展，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和活力。保護(hù)好傳統(tǒng)村落、民族特色村寨和原生態(tài)自然環(huán)境，充分挖掘區(qū)域特色文化資源及其內(nèi)涵，把鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與歷史文化保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化對(duì)自然文化資源的原真性和完整性保護(hù)。

堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)，旨在穩(wěn)固和美鄉(xiāng)村的組織保障。當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村人口流動(dòng)加劇、職業(yè)分化明顯，利益訴求更加復(fù)雜多元。要加強(qiáng)黨組織在農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，瞄準(zhǔn)和聚焦鄉(xiāng)村基層黨組織“散”、基層綜治負(fù)擔(dān)“重”、村民自治手段“少”等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以釘釘子精神深化改革，構(gòu)建以自治為基礎(chǔ)、以法治為保障、以德治為依托、以智治為支撐的鄉(xiāng)村社會(huì)治理新格局。

“三進(jìn)下黨”對(duì)共同富裕的現(xiàn)實(shí)啟示

魏麗艷（福建省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員，廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院黨委副書記、教授）

楊 娜（廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院碩士研究生）

在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，下黨鄉(xiāng)持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步邁向共同富裕新征程。“解碼”下黨鄉(xiāng)脫貧致富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們能夠更好地把握共同富裕的內(nèi)在規(guī)律，找到推動(dòng)我國農(nóng)村發(fā)展之路。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是促進(jìn)全體人民共同富裕的根本保證。下黨鄉(xiāng)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障，通過成立中心村黨委，推行“整合要素、聯(lián)營合作”的“村村抱團(tuán)”合作治理模式；堅(jiān)持“黨建+產(chǎn)業(yè)”，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程。在新的歷史階段，實(shí)現(xiàn)共同富裕最終目標(biāo)需要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。一是全面落實(shí)黨中央決策部署，從政策制度上破除阻礙鄉(xiāng)村發(fā)展的體制機(jī)制壁壘，切實(shí)為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供制度保障。二是加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)職能體系，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建立健全協(xié)同發(fā)展機(jī)制。三是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，搭建“黨建+共建共治共享共富”平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)、人才、社會(huì)資本等投身鄉(xiāng)村共富事業(yè)，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)多元共筑、合作共贏的良好局面。

堅(jiān)持以人民為中心是實(shí)現(xiàn)共同富裕的本質(zhì)要求。“治國之道，富民為始。”下黨鄉(xiāng)擺脫貧困、推進(jìn)共同富裕，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。一是健全和完善基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域基層公共服務(wù)更加普惠均等可及，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)。二是構(gòu)建更加公平、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，加大兒童福利保障、教育保障、婦女生育福利保障、養(yǎng)老保障等方面的投入力度。三是加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，建成覆蓋城鄉(xiāng)的教育公共服務(wù)體系、公共衛(wèi)生體系、養(yǎng)老服務(wù)體系以及住房保障體系。

堅(jiān)持因地制宜的發(fā)展理念是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵原則。“三進(jìn)下黨”的實(shí)踐證明，在擺脫貧困、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的過程中，必須精準(zhǔn)把握地區(qū)實(shí)際，因地制宜制定切實(shí)可行的發(fā)展措施。一是因地制宜探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑，拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，著力培育壯大新的富民產(chǎn)業(yè)，形成支撐共同富裕的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二是精準(zhǔn)定位地方特色，結(jié)合數(shù)字技術(shù)，因地制宜發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”特色產(chǎn)業(yè)，輻射和帶動(dòng)地區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。三是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提供多元化數(shù)字生產(chǎn)、工作、生活等應(yīng)用場(chǎng)景，拓展人民共享數(shù)字紅利。

堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的重要基礎(chǔ)。多年來，下黨鄉(xiāng)始終堅(jiān)持“要把脫貧與農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)結(jié)合起來”“扶貧先扶志”理念，在加強(qiáng)精神文明建設(shè)中實(shí)現(xiàn)脫貧致富的奮斗目標(biāo)。一是堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提高文化軟實(shí)力。二是實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，擴(kuò)大高品質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)公共文化服務(wù)共享均等、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。三是推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，通過加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、推動(dòng)傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型等方式，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。

堅(jiān)持綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生是實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效方式。習(xí)近平同志在閩東工作期間將綠色發(fā)展作為閩東人民擺脫貧困的一個(gè)重要出路，提出了“三庫”（水庫、糧庫、錢庫）綠色生態(tài)理念。下黨鄉(xiāng)始終貫徹落實(shí)“既要金山銀山，又要綠水青山”生態(tài)理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展，構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化發(fā)展模式。一是完善生態(tài)文明制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境等相關(guān)領(lǐng)域政策法規(guī)的制定修訂，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)和諧之美提供有力支撐。二是堅(jiān)持科技創(chuàng)新，加快推動(dòng)發(fā)展方式低碳綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。三是構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、社會(huì)組織等多元主體參與的環(huán)境治理格局，增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)和參與度，為實(shí)現(xiàn)共同富裕筑牢生態(tài)之基。

下黨鄉(xiāng)農(nóng)文旅融合發(fā)展的實(shí)踐探索與經(jīng)驗(yàn)啟鑒

蔡承彬（福建省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員，福建社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究所研究員）

近年來我國鄉(xiāng)村文旅呈現(xiàn)出前所未有的活躍態(tài)勢(shì)，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、業(yè)態(tài)逐漸豐富、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但不少地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目前還處于粗放式開發(fā)經(jīng)營階段，存在鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)、發(fā)展的可持續(xù)性和全局性不強(qiáng)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品規(guī)劃具有同質(zhì)性等問題。下黨鄉(xiāng)是農(nóng)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)典范，對(duì)全國其他地區(qū)根據(jù)自身?xiàng)l件堅(jiān)持走鄉(xiāng)村振興特色之路具有重要啟鑒價(jià)值。

堅(jiān)持因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)是農(nóng)文旅融合的根基，“三進(jìn)下黨”實(shí)踐的成功樣板，在于堅(jiān)持“靠山吃山唱山歌”，體現(xiàn)了因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展思路。一是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。依托高山茶，下黨鄉(xiāng)培育“下鄉(xiāng)的味道”區(qū)域公用品牌、“壽寧高山茶”國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，打造獨(dú)具特色、富有時(shí)代內(nèi)涵的鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”。二是推行“公司+合作社+農(nóng)戶”模式。下黨鄉(xiāng)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)28家，吸納農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)品牌共建、渠道共贏、利益共享。三是提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。把智創(chuàng)、文創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)等引入鄉(xiāng)村，吸引青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)意設(shè)計(jì)和塑造，扶持引導(dǎo)一批經(jīng)營餐飲、美食茶點(diǎn)、工藝品、標(biāo)配伴手禮等旅游新業(yè)態(tài)主體，培育“下鄉(xiāng)的味道”一條街、特色民宿、特色文創(chuàng)商品等體驗(yàn)式業(yè)態(tài)。

堅(jiān)持以文化撬動(dòng)農(nóng)文旅融合。文化是農(nóng)文旅融合的靈魂，下黨村入選第三批中國傳統(tǒng)村落名錄，文化底蘊(yùn)深厚。一是堅(jiān)持對(duì)鄉(xiāng)村歷史文化的傳承保護(hù)。將歷史文化保護(hù)融入到村莊總體規(guī)劃或城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中，激活鄉(xiāng)村文化基因，賡續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈。二是堅(jiān)持挖掘和傳承紅色文化資源。下黨鄉(xiāng)將紅色文化融入到旅游發(fā)展中，建設(shè)“難忘下黨主題館”和“滴水穿石主題公園”、黨群連心路等。三是注重保護(hù)和活化利用相結(jié)合。積極探索傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化保護(hù)利用新路徑，如探索“非遺+鄉(xiāng)村”“非遺+旅游”“非遺+研學(xué)”等新模式，利用傳統(tǒng)村落、古建筑、祠堂、民居等資源建設(shè)非遺和文創(chuàng)展示基地。

堅(jiān)持農(nóng)文旅融合發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。一是優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品項(xiàng)目和線路。對(duì)旅游景點(diǎn)進(jìn)行精心組合規(guī)劃，推出豐富多樣旅游項(xiàng)目，打造下黨鄉(xiāng)“學(xué)習(xí)小鎮(zhèn)-夢(mèng)龍?zhí)斐?西浦”等一批鄉(xiāng)村旅游精品線路，讓游客能夠深度體驗(yàn)下黨鄉(xiāng)的好山、好水、好茶、好菜、好風(fēng)物。下黨紅色之旅被推薦為300條全國鄉(xiāng)村旅游精品線路之一。二是加大鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入。統(tǒng)籌規(guī)劃“交通+旅游”融合公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)省道S207線閩浙界至壽寧下黨段公路等，打通了區(qū)域流通的微循環(huán)。完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施，加快鄉(xiāng)村旅游功能建設(shè)與提升。三是積極推進(jìn)傳統(tǒng)村落景觀提升。如民房立面改造、古道修復(fù)、“百村千樹”綠化、人居環(huán)境整治等。鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，促進(jìn)了文化旅游吸引力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障雙提升。

堅(jiān)持農(nóng)文旅品牌打造和營銷推廣。品牌打造和營銷推廣是做好農(nóng)文旅融合的重要手段。一是豐富營銷內(nèi)容。通過特色產(chǎn)業(yè)、下黨畫苑、時(shí)光郵局等打造“網(wǎng)紅村”。通過青少年“鄉(xiāng)村研學(xué)”主題策劃，強(qiáng)調(diào)體驗(yàn)營銷，拓寬鄉(xiāng)村旅游的目標(biāo)消費(fèi)者市場(chǎng)。通過鄉(xiāng)村振興題材電影《相見在鸞峰橋》在下黨全景拍攝等文藝活動(dòng)，吸引游客參觀下黨古村落、游覽“打卡點(diǎn)”。二是拓展宣傳營銷渠道。利用各種媒體渠道進(jìn)行廣泛宣傳推廣，涵蓋網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等傳播下黨故事，利用鄉(xiāng)村旅游服務(wù)管理平臺(tái)，串起本地文旅項(xiàng)目，聯(lián)動(dòng)周邊文旅項(xiàng)目，增強(qiáng)旅游的吸引力。利用各種微媒體、購物平臺(tái)、直播平臺(tái)、短視頻平臺(tái)等進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品營銷推廣。三是瞄準(zhǔn)數(shù)字化、智能化方向，大力發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字文旅。以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，下黨鄉(xiāng)積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，打造智慧文旅線上體系。如“下鄉(xiāng)的味道”App打造涵蓋旅游線路、民宿預(yù)訂、智慧停車、班車查詢、餐飲購物、茶園認(rèn)領(lǐng)等多項(xiàng)功能為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文旅“破圈”傳播。

來源：閩東日?qǐng)?bào)·新寧德客戶端

編輯：林哲雨

審核：吳寧寧 吳明順