寧德市堅持把打響“寧德服務”作為牽引全局的“一號工程”，以問題導向推進改革創(chuàng)新，以一流營商環(huán)境助力全市經(jīng)濟穩(wěn)定保持良好發(fā)展態(tài)勢、穩(wěn)定保持全省領跑勢頭，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出了新步伐。

突出全鏈條保障

項目建設刷新“寧德速度”

寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)

在審批服務上做減法。探索建立項目前期“3+N”工作機制，按照“辦事速度最快、辦事流程最簡、一趟不用跑”的標準，系統(tǒng)性重構、數(shù)字化再造服務流程，打破項目建設前期用地、用林、籌融資等要素條件“束縛”，推行部門“預審”服務，實現(xiàn)審批部門“并肩跑”、審批程序“并聯(lián)跑”、項目落地“加速跑”，審批速度提高95%以上，工程建設項目行政許可事項“減時間”成效位居全省第一。比如，福鼎鋰電基地僅用7天就完成2064畝用地報批，一個月內(nèi)就完成2064畝土地農(nóng)轉用審批和480多畝林地調(diào)整。

在要素服務上求突破。針對近年來項目落地多、投資體量大、征遷任務重的客觀實際，探索建立“大兵團作戰(zhàn)、組團式攻堅”模式，轉變過去由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)全權負責項目征遷的慣例，采取非屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成建制包干、縣（區(qū)）直單位包戶等做法，并全面推行一線跟蹤考察干部、蹲點調(diào)研、容錯糾錯等機制，集中整合精干力量破解征遷難題。比如，福鼎鋰電基地項目僅用66天就完成8000多畝征地工作；上汽寧德基地項目僅用時半年就完成征地收海6460畝、房屋拆除640座、墳墓搬遷1575壇。

在施工服務上拼速度。創(chuàng)新實施“雙百項目”、“三比三賽”等行動，強化效率意識，堅持“快”字為要，突出靠前服務，引導全市上下比學趕超、奮勇爭先，推動項目建設跑出加速度。比如，發(fā)揚“大干晴天、搶干陰天、巧干雨天、干好每一天”的“四干精神”，推動上汽寧德基地建設工期從三年縮短到17個月，并實現(xiàn)1個主機廠、30多家一級供應商廠房、45個配套基礎設施項目同步建成竣工；福鼎基地作為寧德時代迄今全球布局的最大單體項目，實現(xiàn)當年談判、當年簽約、當年投產(chǎn)。

突出全周期跟進

產(chǎn)業(yè)發(fā)展立起“寧德地標”

上汽福建分公司工業(yè)機器人

以招商服務壯集群。緊盯主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性方向，動態(tài)分析梳理行業(yè)最新政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和技術進步情況，與龍頭企業(yè)一起繪制產(chǎn)業(yè)地圖、招商手冊，并創(chuàng)新推行“龍頭招龍頭”“上門招商”“小分隊招商”等形式，市縣聯(lián)動開展精準招商，努力以最好的配套、最優(yōu)的服務讓龍頭企業(yè)扎根寧德、做大做強、走向世界。目前，寧德四大主導產(chǎn)業(yè)已引進200多家上下游企業(yè)，實現(xiàn)鋰電池80%的原材料可就近采購、上汽乘用車80%體積的零部件可就近供應，形成了全產(chǎn)業(yè)聚合、全閉環(huán)發(fā)展、全域化布局的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。比如，針對鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈缺失、薄弱環(huán)節(jié)，借助寧德時代、新能源科技供應商大會契機，多次舉辦鋰電新能源產(chǎn)業(yè)專場招商推介會，對接落地卓高、廈鎢、杉杉、國泰等80個鋰電產(chǎn)業(yè)鏈項目；又如，依托青拓集團舉辦不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新大會、招商推介會等，集聚70多個不銹鋼中下游產(chǎn)業(yè)鏈項目。

以專班服務促發(fā)展。著眼推動主導產(chǎn)業(yè)更好地融入國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，持續(xù)筑牢寧德穩(wěn)增長的重要支撐，創(chuàng)新推行產(chǎn)業(yè)專班服務機制，堅持“一個產(chǎn)業(yè)一個工作專班、一個發(fā)展規(guī)劃、一套招商政策、一批重點跟蹤項目”，組建6個重點服務專班和3個工作組，實行集中辦公、靠前服務，強化項目落地“保姆式”服務，對企業(yè)項目所需的資金、用地、用電等要素，依據(jù)項目建設規(guī)模和進度，擺“盤子”、列“清單”，提前謀劃、及時保障，全力推動主導產(chǎn)業(yè)建圈延鏈，進一步鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位。近三年，寧德市四大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)跨越3個千億大關，

以創(chuàng)新服務提效能。結合實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，開展“走千企訪萬戶促發(fā)展”活動，摸清訂單、融資、供應鏈等需求，建立問題開單、交辦、反饋的閉環(huán)機制，推動更多政務服務事項“只進一扇門”“最多跑一次”。比如，在全省率先推行政務大廳“局長服務日”工作機制，進駐部門主要領導每月安排不少于1個工作日到窗口現(xiàn)場辦公，研究解決企業(yè)、群眾辦事堵點、難點。又比如，設立全國第一個“事難辦”窗口，進一步暢通企業(yè)、群眾訴求通道，通過分類指導、限時辦理、分級會商的方式，有效解決企業(yè)群眾遇到堵點、痛點、難點問題。

突出全方位服務

惠企紓困彰顯“寧德溫度”

上汽整車寧德港滾裝出口

集成政策扶持。出臺“鋰電七條”“冶金新材料六條”“新能源汽車六條”“銅材料七條”“鼓勵新能源汽車消費的七條”等系列政策，在設備、品牌、人才、政策配套等多方面給予集成化支持，讓企業(yè)真正享受到政策紅利。同時，著眼穩(wěn)增長，針對不同規(guī)模、不同類型的企業(yè)，堅持精準滴灌、量體裁衣，有針對性出臺助企紓困“44條”、穩(wěn)住經(jīng)濟“51條”等，助力企業(yè)擺脫困境。特別是圍繞疫情防控期間保產(chǎn)業(yè)、保供應，通過建立“白名單”、發(fā)放通行證、開發(fā)APP等措施，實現(xiàn)疫情防控期間貨運車輛通行線上申請辦理、后臺快審快批、查驗點快檢通過，并將相關數(shù)據(jù)全面接入全國系統(tǒng)，取得全國首張統(tǒng)一格式、全國互認的通行證，為奪取“雙勝利”、實現(xiàn)“兩戰(zhàn)贏”奠定良好基礎。

暢通惠企渠道。全面梳理各類惠企政策文件，完善惠企政策清單及服務指南，實行惠企政策“一庫匯聚”，落實惠企服務“一線咨詢”，實現(xiàn)惠企事項“一站服務”。依托微信公眾號平臺、i寧德和惠企政策信息三大平臺線上發(fā)布政策，精準推送“每周政策速送”，加強政策宣傳解讀，實現(xiàn)惠企政策“一站集中、精準推送、智能匹配、免申即享”。同時，將“政企直通車”和“企業(yè)服務熱線968871”“產(chǎn)融云”有效結合，實現(xiàn)政企“微”距離接觸，“零”距離交流。

破解企業(yè)痛點。一方面，建成全國首家專為新能源領域提供服務的中國（寧德）知識產(chǎn)權保護中心，開展專利預審、快速維權、知識產(chǎn)權保護協(xié)作、專利運用等知識產(chǎn)權“全鏈條”服務，鋰電新能源專利授權時間從原來的2年縮短至6個月。另一方面，積極創(chuàng)建“無憂就業(yè)城市”，開展重點企業(yè)“一企一策”用工服務，加強跨省勞務合作、搭建供需對接平臺、開展“點對點”直達運輸、設立免費食宿中轉驛站、設立學習研修生活補助，創(chuàng)新“共享用工”“以工招工”模式，全力破解制造業(yè)企業(yè)用工短缺問題。

來源：中共寧德市委改革辦

編輯：林宇煌

審核：陳小蝦 周邦在