寧建規(guī)〔2023〕4號

寧德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等七部門關(guān)于

促進中心城區(qū)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的

若干措施

我市房地產(chǎn)經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，進入了供需關(guān)系發(fā)生重大變化的新階段，群眾對居住品質(zhì)及其環(huán)境提出了更高的要求，當(dāng)前中心城區(qū)住宅用地儲備主要集中在金涵片區(qū)、連城路片區(qū)、塔南片區(qū)、三都澳新區(qū)以及中心城區(qū)部分城市更新地塊，目前這些開發(fā)片區(qū)配套的基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，功能不完善，難以滿足居民對品質(zhì)和環(huán)境的要求。為深入貫徹落實國家、省、市有關(guān)會議精神，適應(yīng)我市房地產(chǎn)市場新形勢，更好地呼應(yīng)群眾關(guān)注，促進中心城區(qū)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府第35次常務(wù)會議同意，特制定以下措施：

一、促進剛性和改善性住房消費。貫徹落實“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策，居民家庭 (包括借款人配偶及未成年子女)申請貸款購買商品住房時，家庭成員在當(dāng)?shù)孛聼o成套住房的,不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業(yè)金融機構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。對于使用住房公積金貸款或申請商業(yè)銀行貸款購買第一套住房的，首付比例可按照20%執(zhí)行。執(zhí)行改善性住房換購稅費減免政策，鼓勵剛性和改善性住房群體入市，對個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，減免增值稅；對個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個人所得稅；對個人購買家庭唯一住房或第二套改善性住房減征契稅；對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在中心城區(qū)重新購買住房的居民，符合條件的對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。  

二、取消搖號購房政策。為吸引大中專畢業(yè)生、各類人才來寧就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，支持居民改善性住房需求，自本措施發(fā)布之日起，中心城區(qū)商品住房（含預(yù)售、現(xiàn)售）不再執(zhí)行搖號銷售政策。

三、大力改善新建片區(qū)、小區(qū)和樓盤出行條件。加快推進金涵、連城路、塔南、三都澳等片區(qū)與中心城區(qū)主干路網(wǎng)的銜接，重點加快連城路、東僑路、林特路等南北向道路建設(shè)，打通惠風(fēng)路、天山路三期、寧德市學(xué)院路西段、金馬南路等斷頭路，完善新建住宅小區(qū)區(qū)間路網(wǎng)建設(shè)，加快城市公共交通站點、新能源車輛充電設(shè)施等建設(shè)，更好地滿足居民便捷順暢的出行條件。

四、提升新建片區(qū)、小區(qū)和樓盤周邊環(huán)境配套。加快推進金涵、連城路、塔南、三都澳等片區(qū)及周邊供水、雨污管網(wǎng)、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施配套，系統(tǒng)設(shè)計打造一批口袋公園、立體綠化等項目，更好地滿足居民生活便利及休閑、運動的需求。

五、努力滿足群眾差異化住房需求。科學(xué)合理地把握土地供應(yīng)節(jié)奏；結(jié)合城市更新，研究推出一些配套設(shè)施齊全、自然環(huán)境優(yōu)美的地塊，有序發(fā)展立體生態(tài)住宅（“第四代住宅”）；優(yōu)化商品住房銷售均價最高限價政策，滿足居民改善性住房的新需求。

六、統(tǒng)籌不動產(chǎn)證、戶籍和實際居住等因素安排入學(xué)。全面啟動連城片區(qū)蕉城中學(xué)東校區(qū)和蕉城實驗小學(xué)東校區(qū)、三都澳新區(qū)蕉城附小、北部新城規(guī)劃中學(xué)等學(xué)校項目建設(shè)，提供更多的學(xué)位；購房戶未取得不動產(chǎn)權(quán)證的，公安部門憑商品房買賣合同和交房證明等材料，簡化辦理落戶手續(xù)；教育部門要統(tǒng)籌安排適齡子女入學(xué)的需求。

七、對房地產(chǎn)項目審批實行綠色通道。加快工程項目審批改革步伐，自然資源、住建部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)開發(fā)企業(yè)盡速提交相關(guān)手續(xù)申請，從開發(fā)企業(yè)方案報審到領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證在2個月內(nèi)完成（不包括開發(fā)企業(yè)修改方案的時間），從取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地不動產(chǎn)權(quán)證到申領(lǐng)施工許可證在2個月內(nèi)完成（不包括施工圖設(shè)計時間），各環(huán)節(jié)審批部門主動靠前服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量；要主動開通新建商品住房網(wǎng)簽備案和不動產(chǎn)登記“綠色通道”，推行新建房地產(chǎn)項目“交房即得證”模式；更好地解決各類市場主體在住房建設(shè)過程中遇到的新問題。

八、建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價及獎懲機制。對三年內(nèi)參與房地產(chǎn)項目過程中沒有出現(xiàn)質(zhì)量安全、欠薪、捆綁銷售等問題的各類市場主體，實行正向激勵；對信用等級評定良好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可予以適當(dāng)縮短商品房預(yù)售資金監(jiān)管節(jié)點時限和降低留存重點監(jiān)管資金的額度等信用激勵；更好地激發(fā)各類市場主體投資信心。

九、提高住宅小區(qū)物業(yè)管理水平。加強和改進住宅物業(yè)管理水平，加大物業(yè)服務(wù)管理社區(qū)協(xié)調(diào)機制，大力推行紅色物業(yè)星級評價，對評定為四星及以上物業(yè)服務(wù)企業(yè)，支持優(yōu)先推薦參與政府、國有企業(yè)等公共物業(yè)項目的管理，更好地打造居民美好家園。

本措施自發(fā)布之日起實施，有效期三年；涉及稅收優(yōu)惠政策條款有效期按上級文件執(zhí)行。實施過程中，相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)，配套相關(guān)實施細(xì)則；如遇上級政策調(diào)整，按上級政策執(zhí)行；之前印發(fā)的相關(guān)政策文件內(nèi)容與本措施不一致的，以本措施為準(zhǔn)。

寧德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

寧德市自然資源局

寧德市城市管理局

寧德市教育局

寧德市公安局

國家稅務(wù)總局寧德市稅務(wù)局

中國人民銀行寧德市分行

2023年9月1日

（此件主動公開）

來源：閩東日報新媒體客戶端記者 陳莉莉

編輯：陳娥

審核：林翠慧 周邦在