6月6日，《人民日報》第18版大篇幅聚焦寧德豐富發(fā)展“四下基層”工作機制，建立健全年輕干部培養(yǎng)鍛煉長效機制。一起來看原文：

編者按：“信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”，是習近平總書記在福建寧德工作時大力倡導的。30多年來，這一工作機制不斷豐富發(fā)展，成為當?shù)攸h員、干部踐行群眾路線的重要載體。

“四下基層”實踐隊隊員在福鼎市一處茶葉基地與企業(yè)家探討白茶種植和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。寧德市委組織部供圖

2022年，寧德出臺專門意見，著力建立健全年輕干部培養(yǎng)鍛煉長效機制，通過實踐培訓、掛職鍛煉、交流任職等方式，組織年輕干部到基層和艱苦地區(qū)經(jīng)風雨、見世面、壯筋骨、長才干。截至目前已有100多人到村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣信訪局任職掛職；累計入戶走訪1.5萬多人次，收集問題和意見建議1600余條，為民辦實事好事1200余件。

“老李，最近又刮旋風了沒？”頂著烈日鉆進樹下，王祖聯(lián)一邊幫村民收拾枝杈，一邊打聽天氣狀況。

王祖聯(lián)是福建寧德市清源鎮(zhèn)黨委書記。作為年輕干部，他在市委組織部的統(tǒng)一組織下，去年從市政協(xié)機關(guān)紀檢監(jiān)察組調(diào)任而來。

“九成是山，剩下的水、田各半；以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)幾乎為零；全鎮(zhèn)1.73萬戶籍人口，在家的不到1/3?！蓖踝媛?lián)一開口就勾勒出了清源的鎮(zhèn)情。如此稟賦和條件，如何推進鄉(xiāng)村振興？初來乍到的他曾感“壓力山大”。

干，才有出路。王祖聯(lián)帶著清源鎮(zhèn)一班人落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用足金融政策，高質(zhì)高效推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前完成了種植茶葉2萬畝、獼猴桃近3000畝、林下中草藥2000多畝，數(shù)量都在全縣前列。

如今在寧德，大批像王祖聯(lián)一樣的年輕干部在基層一線“經(jīng)風雨”，撲下身子為老百姓干實事謀福利，自己也收獲了沉甸甸的成長。

到基層一線去，錘煉干事本領(lǐng)

2022年，寧德出臺《關(guān)于大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)組織年輕干部到鄉(xiāng)村一線培養(yǎng)鍛煉的意見》，從創(chuàng)新干部培養(yǎng)、深化干群聯(lián)系、健全人才流動、完善成果轉(zhuǎn)化等4個方面，建立健全年輕干部培養(yǎng)鍛煉長效機制。

“一些年輕干部不缺學歷缺經(jīng)驗、不缺理論缺實踐，不同程度地存在對基層情況不熟悉、貼近群眾不夠等問題；農(nóng)村也面臨人才緊缺、干部能力素質(zhì)跟不上等困難，制約著鄉(xiāng)村振興?！睂幍率形Ｎ⒔M織部長陳惠說，讓年輕干部到鄉(xiāng)村“墩苗壯骨”，也是落實習近平總書記在寧德工作期間親自倡導推行的“四下基層”制度的行動之一。

通過掛職鍛煉、交流任職等方式，寧德的年輕干部分批次到基層和艱苦地區(qū)經(jīng)風雨、見世面、壯筋骨、長才干。2022年，寧德選派10名市直機關(guān)優(yōu)秀年輕干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，選派62名選調(diào)生擔任村黨組織書記或村委會主任助理，41名年輕干部到縣信訪局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和鄉(xiāng)村振興服務中心掛職鍛煉。

王祖聯(lián)就是10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記之一?！霸雀傻氖切袠I(yè)領(lǐng)域內(nèi)的活兒，相對單一?，F(xiàn)在只要是鎮(zhèn)域內(nèi)的事兒，不管大小都要放在心上?！彼@樣概括自己工作的變化。

海拔600多米的竹坪村，年日照時間長，條件適合種植獼猴桃。一有空，王祖聯(lián)就往竹坪村跑?！巴鯐浗?jīng)常來，為我們解決實際困難，還幫著理清發(fā)展思路?！狈N植基地負責人李長春說。

去年10月，得知金融部門推出鄉(xiāng)村振興專項貸款消息后，王祖聯(lián)立即幫李長春牽線搭橋?！霸鲁跎暾埖?00萬元貸款，月底就到賬了?！崩铋L春說，這筆貸款額度大、到賬快、利息低，正好用來支付開荒改植、肥料人工等費用。

農(nóng)業(yè)既要靠種植，又要應對極端天氣；要謀劃發(fā)展，還要處理矛盾。王祖聯(lián)邀請福建省農(nóng)科院專家，到竹坪村指導村民種植技巧；同時，搭建清源鎮(zhèn)矮山片區(qū)獼猴桃黨建聯(lián)盟，整合技術(shù)、市場資源，引導鄉(xiāng)親們抱團發(fā)展。

去年7月開始，清源鎮(zhèn)4個月沒下雨，多個村子出現(xiàn)用水困難。正當王祖聯(lián)為找水焦頭爛額時，兩個村子還因搶用灌溉水發(fā)生了爭執(zhí)。

“我叫王祖聯(lián)，是清源鎮(zhèn)黨委書記，大家務必冷靜！”他抓起喇叭亮身份，站在了兩村村民中間。

“鎮(zhèn)上出資打了一口水井，先解決燃眉之急，再把雙方村干部和群眾代表叫到一起，商定用水分配辦法?！蓖踝媛?lián)說，該道歉的道歉、該賠償?shù)馁r償，并商定用水分配辦法，兩村重歸于好。

類似難題，張超上任后也遇到一件。他是選調(diào)生，今年2月被安排到福鼎市太姥山鎮(zhèn)東埕村擔任村委會主任助理?！安闄n案時，我發(fā)現(xiàn)村里一處近20畝的地塊，畝均租金僅有3300元?！睆埑f。走訪中他了解到，租客當起“二房東”賺差價。

“我們是簽了合同的，你要想漲租金，就去法院告你！”租客氣勢洶洶地上門威脅?！皠e鬧得不好看，不如先提到5000元，以后再慢慢上漲。”也有人前來遞話說和。

“這塊地交通便利，周邊租金已經(jīng)1萬多元。這么低的租金，很不對勁。”張超找到村支書周克玲商量，“合同即將到期，再不回歸正常價格的話，村集體還要繼續(xù)吃虧?！敝芸肆峁膭钏骸爸灰浅鲇诠?，沒什么好怕的，我支持你！”

張超邀請第三方資產(chǎn)評估公司評估土地價值，聯(lián)系律師查看合同條款，為提租談判做好充分準備。最終，東埕村以每年每畝1萬元的價格將該地塊出租?！按寮w每年增收13萬多元，我們準備用這筆錢建設健身廣場，讓老百姓分享集體經(jīng)濟成果?！睆埑f。

“硬骨頭啃多了，辦法就多了，底氣更足了，干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)自然就更強了。”張超說。

到群眾中去，提升群眾工作能力

寧德市委組織部曾有一份調(diào)研報告顯示：全市35歲以下干部中，沒有農(nóng)村工作經(jīng)歷的有7000多人，占比達2/3，不少干部存在對基層情況不熟悉、群眾工作方法缺乏等問題。

“我們分批組織年輕干部到農(nóng)村開展實踐鍛煉，每批為期3個月，每月集中開展5天、累計不少于15天，力爭在3年內(nèi)覆蓋35歲以下沒有鄉(xiāng)村工作經(jīng)歷的年輕干部。”寧德市委組織部副部長陳梅仔說。

寧德市要求每名年輕干部至少與20戶群眾拉家常，通過看“田面、人面、市面、路面、屋面、桌面”，了解掌握村情民情社情，幫助協(xié)調(diào)解決群眾急難愁盼問題。

今年32歲的楊龍賀是一名博士選調(diào)生，完成一周的崗前培訓后，他就被派到了壽寧縣南陽鎮(zhèn)含溪村擔任第一書記。

含溪村是南陽鎮(zhèn)最偏僻的村，到鎮(zhèn)上要走11公里的山路?！耙詾樽约喝サ氖菛|南沿海，沒想到一來就被派進了山溝。”楊龍賀說。剛開始對如何開展工作手足無措，他決定先入戶了解村子情況。

“聽說他是博士，不會‘鍍鍍金’就走了吧？”“他沒經(jīng)驗、沒資源，能給咱村帶來啥？”面對議論，楊龍賀不為所動，繼續(xù)走村入戶。

一段百余米的村道，被車輛壓壞后，久久未能修復?！安簧俅迕穹从尺@個問題，可錢從哪里來？”人生地不熟的楊龍賀，憑著一股沖勁，找到了縣交通局的一名副局長。“他看我為鄉(xiāng)親們的事東跑西走，很受感動。正好局里有相應項目可以支持?！睏铨堎R說。不久后，村道修整一新，村民對他刮目相看。

“我就住在村部，從那之后，越來越多老鄉(xiāng)找我聊天，對村子發(fā)展提意見?！睏铨堎R辦了一件實事，也打開了一扇門。

更換年久失修的路燈、為村中心荷塘布置夜景、在有安全隱患的溪邊加裝護欄……隨著一件件小事的解決，楊龍賀慢慢走進了村民心里。

年過七旬的葉婆婆和7歲的孫子都是聾啞人，每次外出回到村里，楊龍賀總會帶點米面油前去探視。去年8月的一天傍晚，葉婆婆來到村部，往楊龍賀懷里塞了一個塑料袋轉(zhuǎn)身就走?！拔掖蜷_一看，是15個鴨蛋，一下子鼻子就酸了。”楊龍賀動情地說。

村里后來開展人居環(huán)境整治，動員村民發(fā)展舍飼養(yǎng)殖、拆掉私搭亂建的雞窩豬圈，“不等村干部上門做工作，葉婆婆就主動拆掉了棚圈，讓我很感動。這也說明，只要用情用力，就沒有難做的群眾工作！”

問需于民、問計于民，也是張超的工作辦法?！榜v村以來，我走訪了將近100戶群眾?！睆埑f，“有時經(jīng)過茶園，就跟著老鄉(xiāng)學采茶，聊聊對村里工作有啥建議?！?/p>

去年11月，村里開始征地，涉及81戶?！坝幸惶焱盹垥r，我買了一箱牛奶去村民家里做工作。碰巧老鄉(xiāng)從地里回來，正喝著自家釀的米酒解乏，讓我也嘗一嘗?！?/p>

喝還是不喝？張超頗為糾結(jié)?！跋胫雀蔀榫?，我就喝了一大碗，再詳細介紹征地政策，解釋后續(xù)保障措施，打消鄉(xiāng)親們的后顧之憂?！睆埑f。老鄉(xiāng)看他為人實在、不端架子，口風終于松動。

“做科研、寫論文要費腦筋，做好群眾工作更要花心思。和鄉(xiāng)親們打交道，講實話、講真話，才能拉近彼此距離；設身處地為他們著想才能得到支持。”張超儼然已是群眾工作的行家里手。

將心比心、以心換心，年輕干部們褪去青澀和稚嫩，用真心付出得到了老百姓的認可。

到火熱實踐中去，為基層帶來新理念

今年2月20日深夜，太姥山鎮(zhèn)突降暴雨。樟岐村一家養(yǎng)豬場因排水不暢，造成污水外泄，導致東埕村七八家養(yǎng)魚戶的魚短時間內(nèi)大量死亡，受損養(yǎng)殖戶趕到養(yǎng)豬場討說法?！拔覀兊降臅r候，張超已經(jīng)在安撫鄉(xiāng)親們的情緒?！敝芸肆嵴f。

“為了避免產(chǎn)生糾紛，他找來礦泉水瓶，在豬場和魚塘里取樣，送到福鼎市生態(tài)環(huán)境局化驗比對?！敝芸肆嵴f，最終為養(yǎng)魚戶爭取了11.7萬元賠償，養(yǎng)豬場能承擔得起，老百姓也很滿意。

固定證據(jù)、數(shù)據(jù)說話，目睹張超的處理過程，周克玲很感慨：“年輕人的到來，的確為基層帶來更先進的治理理念?！?/p>

去年9月，湯秀梅從寧德市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司來到壽寧縣信訪局掛職副局長。

法學專業(yè)出身的湯秀梅，利用專業(yè)知識將信訪事項分類處理。她參與解決歷史遺留問題和源頭治理兩個專項行動，從57件歷史積案中梳理出13件涉法涉訴事項，建議上訪人通過司法途徑解決問題，經(jīng)她梳理出的歷史遺留問題，化解率在96%以上。

“她在信訪事項化解過程中，善于運用法治思維，悉心引導信訪群眾、相關(guān)單位依法辦事。”壽寧縣信訪局局長王枝松說，去年全縣信訪總量、重復信訪占比、網(wǎng)上信訪量同比分別下降14.7%、29.8%、21.3%，并成功獲評“全國信訪工作示范縣”。

跟湯秀梅一批，陳志勇從寧德市文旅局調(diào)任福鼎市崳山鎮(zhèn)黨委書記。崳山島風景秀麗，旅游發(fā)展迅速，但基礎(chǔ)設施滯后，游客體驗較差。

陳志勇發(fā)揮所長，爭取上級支持籌建旅游環(huán)島公路，并配套建設游客驛站、觀景臺等設施；打造海島民宿樣板區(qū)，引導當?shù)厝罕妼⒆约易≌脑焐壋舌l(xiāng)村民宿；引進集小吃、火鍋、購物、娛樂等功能為一體的文旅綜合體；策劃舉辦音樂文化節(jié)，提升海島知名度……

多年文旅部門的工作經(jīng)驗充分釋放，陳志勇為崳山島帶來新活力。

如何讓年輕干部盡快融入基層，充分發(fā)揮專長，在基層一線閃光？寧德形成了一套工作機制。

寧德按照“一縣一主題”，組織編寫《寧德市年輕干部“四下基層”教材選輯》，形成系統(tǒng)規(guī)范的課程體系，并打造104個實踐基地，便于年輕干部深刻感悟習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力，目前已經(jīng)開發(fā)出320多個實踐項目。同時，寧德遴選110多名經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導干部、老干部、鄉(xiāng)村振興指導員等擔任實踐導師，實行“師帶徒”“導師幫帶”制度，及時解疑釋惑。

為加強掛職任職年輕干部的日常管理，寧德堅持“實績”導向，經(jīng)常性、多渠道考核了解其現(xiàn)實表現(xiàn)，作為年度考核、獎勵懲處、選拔任用的重要參考。對擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的干部，寧德市委組織部針對性實施單列考核，了解其敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事，考準考實干部干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認不認可，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

寧德還建立了優(yōu)秀年輕干部信息庫，有針對性地加強跟蹤培養(yǎng)，在提拔使用、職級晉升、評先評優(yōu)中優(yōu)先考慮。2022年以來，一批選派實踐鍛煉的優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，從中提拔使用58人、職級晉升66人、交流到重要崗位重要部門使用43人、當選“兩代表一委員”13人。

活動開展以來，有效促進了干部長才干、群眾得實惠、鄉(xiāng)村添活力。采訪中，一些市直、縣直機關(guān)負責同志不約而同地表示，參加實踐鍛煉后，年輕干部們工作作風更加務實進取，在落實工作中更能站在群眾角度考慮和解決問題。

來源：人民日報

編輯：陳娥

審核：劉寧芬 林珺