閩東日報社記者 張穎珍

在“新冠肺炎”疫情防控期間，為統籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，充分發(fā)揮司法行政職能作用，助力復工復產，4月22日，寧德市司法局出臺《寧德市司法局助力疫情防控復工復產十條措施》。

措施內容如下：

一、加強合法性審核，為政府決策保駕護航。

加快推動疫情防控與法治政府建設相結合，全面整合合法性審核力量，提高合法性審核效率，對涉及疫情防控的行政規(guī)范性文件、重大行政決策等及時提供合法性審核意見，確保疫情防控政策及時落實到位。優(yōu)先做好涉及企業(yè)復工復產決策的合法性審核工作，確保實現穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、促發(fā)展的政策效果，為依法防控、有序復工復產提供法治支持。

二、加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。建立行政裁量基準動態(tài)調整機制，推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，推動各部門落實不予處罰、從輕處罰、減輕處罰和免予行政強制四張清單制度，杜絕“一刀切”式執(zhí)法，為市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境。

三、暢通行政復議渠道，優(yōu)化復議立案審理方式。

鼓勵選擇郵遞、電子郵箱等非直接接觸渠道申請行政復議。加強疫情防控項目、重點項目和民生保障項目涉及土地、房屋征收等相關行政復議案件的辦案力量及矛盾糾紛化解工作，保障項目復工復產和工程進度。對行政機關違法或不當行政行為，特別是行政處罰、行政許可等直接影響當事人權益類案件，堅決糾錯，為企業(yè)正常生產提供良好的法治環(huán)境。

四、加大普法宣傳力度，營造疫情防控法治氛圍。

深入開展疫情防控法治宣傳活動。加強與工商聯、工會等部門協作配合，及時掌握企業(yè)和勞動者法律服務需求，切實把相關法律知識和公共法律服務送到企業(yè)和勞動者身邊。推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，將法治宣傳融入到疫情防控、復工復產工作的管理、服務和執(zhí)法全過程，保障疫情防控和復工復產工作順利有序進行。

五、加強涉企矛盾糾紛排查化解，維護社會安定穩(wěn)定。

充分發(fā)揮人民調解作為維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用，組織全市各級調解組織和廣大人民調解員開展對經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等企業(yè)集中區(qū)域的矛盾糾紛排查調處工作，及時化解物業(yè)租賃、勞務合同等矛盾糾紛。堅持抓早抓小、應調盡調，針對部分企業(yè)穩(wěn)崗壓力大、重點群體就業(yè)難等突出矛盾，及時介入、主動服務，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，防止發(fā)生群體性事件。

六、提供全方位律師服務，助力企業(yè)復工復產。

深入開展“法治體檢”“百所聯百會”活動，組織律師公益法律服務團和黨員律師先鋒隊，開展“走進企業(yè)、送法上門”活動，提供民營企業(yè)“一對一”法治體檢服務，及時了解疫情防控特殊時期民營企業(yè)法律服務需求，協助企業(yè)排查企業(yè)復工復產中存在的法律風險，及時向企業(yè)發(fā)布預警提示信息，幫助企業(yè)防范并化解法律風險。

七、開辟法律援助“綠色通道”，擴大法律援助覆蓋面。

充分利用“12348”公共法律服務熱線平臺和網絡平臺，實時解答各類法律咨詢。對疫情防控工作一線的軍人、醫(yī)務人員、人民警察、志愿者等提出的法律援助需求，優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理。對企業(yè)在疫情防控中遇到的勞動用工、合同糾紛等法律問題提供法律咨詢和專業(yè)指引，對農民工在疫情防控期間因拖欠工資和勞動工傷等案件申請法律援助的，一律免予審查經濟困難狀況，及時提供法律援助。

八、發(fā)揮公證職能優(yōu)勢，精準提供公證法律服務。

充分發(fā)揮公證監(jiān)督證明、證據保全的職能優(yōu)勢，對因疫情影響，申請辦理不可抗力事件、用于免責的商事聲明等公證事項的企業(yè)，全市公證機構開通綠色通道，專人接待，優(yōu)先受理，快速辦結，盡快出證，最大限度幫助企業(yè)減少損失。對因疫情導致經濟困難的企業(yè)實施緩繳費政策，幫企業(yè)減輕經濟壓力。

九、提供便捷高效司法鑒定服務，滿足復工復產需求。

全市司法鑒定機構開通涉企鑒定“綠色通道”，對疫情防控、企業(yè)復工復產所需鑒定，優(yōu)先受理、快速辦理。鼓勵對參與疫情防控生產服務保障企業(yè)及受疫情影響經營困難企業(yè)適當減免鑒定收費。為法院依法快速審理企業(yè)復工復產過程中涉及合同糾紛、勞動者權益保護等訴訟案件，提供公平公正的司法鑒定服務。

十、落實嚴管細幫舉措，助力兩類人員復工復產。

統籌抓好疫情防控與社區(qū)矯正業(yè)務，充分發(fā)揮“智慧矯正”平臺作用，加強社區(qū)矯正對象日常監(jiān)管教育。提高教育矯正質量，實現分類管理、個別化矯正，促進社區(qū)矯正對象順利融入社會。深入開展社區(qū)矯正對象和刑釋解矯人員生產生活情況排查工作，準確掌握兩類人員的企業(yè)務工、經商辦企業(yè)各類信息，積極引導、鼓勵兩類人員參與復工復產，保障兩類人員的合法權益。

來源：閩東日報社記者 張穎珍