核心提示:2021年，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建、對(duì)寧德工作的重要講話重要指示精神，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五促一保一防一控”，較好完成了市四屆人大六次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”規(guī)劃、“寧德篇章”開(kāi)好局、起好步。

2021年主要工作成效

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好勢(shì)頭日益彰顯

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能延鏈。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3600億元，增加值增長(zhǎng)57%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。建成投用“小微園”9個(gè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值首次突破千億元，新增規(guī)上（限上）企業(yè)168家。

（二）脫貧成果持續(xù)鞏固，鄉(xiāng)村振興的特色化日益彰顯

脫貧防貧落細(xì)落實(shí)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目1.8萬(wàn)個(gè)，安排公益性崗位就業(yè)2000人次，重點(diǎn)鞏固和監(jiān)測(cè)對(duì)象沒(méi)有發(fā)現(xiàn)返貧現(xiàn)象。特色農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.11萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量47.72萬(wàn)噸。鄉(xiāng)村活力不斷增強(qiáng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“一月一縣”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)機(jī)制，選派“一書(shū)記三大員”1464人，實(shí)施省級(jí)試點(diǎn)村示范項(xiàng)目603個(gè)。

（三）城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升，人居環(huán)境的宜居度日益彰顯

城市功能更加完善。實(shí)施城市建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目861個(gè)。鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目932個(gè)，完成村莊規(guī)劃編制891個(gè)，新增綠盈鄉(xiāng)村219個(gè)，完成農(nóng)村裸房整治1.99萬(wàn)棟、在建房屋安全整治1143棟。生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良。扎實(shí)推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。完成年度節(jié)能減排任務(wù)。

（四）改革開(kāi)放持續(xù)深化，創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)能日益彰顯

科技創(chuàng)新成果顯著。全市研發(fā)投入增長(zhǎng)27.1%。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)60家，省級(jí)科技小巨人企業(yè)52家、眾創(chuàng)空間6家、企業(yè)技術(shù)中心2家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）4個(gè)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革統(tǒng)籌推進(jìn)。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加速升級(jí)，全國(guó)首設(shè)“事難辦”窗口，117項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦，“一件事”集成套餐服務(wù)事項(xiàng)達(dá)129個(gè)，“一趟不用跑”事項(xiàng)占比達(dá)82.9%，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)比例達(dá)88%。對(duì)外開(kāi)放步伐加大?？缇畴娚藼2C、海外倉(cāng)等外貿(mào)新模式實(shí)現(xiàn)“零的突破”。項(xiàng)目投資聚力攻堅(jiān)。組織開(kāi)展“三比三賽”“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目1559個(gè)，325個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資730億元。

（五）民生短板持續(xù)補(bǔ)齊，人民群眾的獲得感日益彰顯

社會(huì)保障力度加大。出臺(tái)一次性穩(wěn)就業(yè)補(bǔ)助政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.65萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以下。公共服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)。實(shí)施教育補(bǔ)短板項(xiàng)目84個(gè)，新增學(xué)位1.26萬(wàn)個(gè)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。實(shí)施傳播“閩東之光”工程，建成市博物館、閩東畬族文獻(xiàn)資料中心，完成紅色文化遺存普查。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。“八五”普法啟動(dòng)實(shí)施。掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化推進(jìn)，電信詐騙、黃賭毒等各類違法犯罪活動(dòng)得到有力打擊，群眾安全感率達(dá)99.197%。

五年政府工作回顧

核心提示:隨著2021年工作的圓滿收官，本屆政府五年任期目標(biāo)任務(wù)順利完成。過(guò)去的五年，是閩東發(fā)展史上極具里程碑意義的五年，習(xí)近平總書(shū)記囑托我們“努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路”，勉勵(lì)我們“奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的寧德篇章”。領(lǐng)袖的深情關(guān)懷，讓我們倍感福氣、備受鞭策。過(guò)去的五年，是閩東人民極其難忘的五年，金融風(fēng)險(xiǎn)的沖擊、去產(chǎn)能的陣痛、世紀(jì)疫情的大考，讓我們記憶猶新、歷歷在目。過(guò)去的五年，是寧川大地重大成就集中收獲的五年，一任任領(lǐng)導(dǎo)班子和一代代閩東兒女，傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)的“弱鳥(niǎo)先飛、滴水穿石”的閩東精神，堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向接續(xù)奮斗，奪取了脫貧攻堅(jiān)的決定性勝利，昂首邁進(jìn)了全面小康社會(huì)；又抱了幾個(gè)“金娃娃”，一躍成為世界知名的“產(chǎn)業(yè)地標(biāo)”；延續(xù)了趕超的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，一躍成為全省高質(zhì)量發(fā)展的“新增長(zhǎng)極”。這些年的發(fā)展變化，讓我們的自豪感倍增、讓寧德的影響力“爆棚”！

——這五年，我們寧德的綜合實(shí)力躍升晉位。地區(qū)生產(chǎn)總值凈增1510億元，連跨2000億元、3000億元大關(guān)，在全省位次有望前移兩位、位居第六。

——這五年，我們寧德的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高歌猛進(jìn)。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4800億元、凈增1600億元，增加值增幅連續(xù)4年居全省第一。

——這五年，我們寧德的城鄉(xiāng)面貌煥然一新。國(guó)土空間總體規(guī)劃編制完成，“三線一單”科學(xué)劃定。中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)60平方公里、人口達(dá)60萬(wàn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)68.2%。

——這五年，我們寧德的發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。“放管服”改革持續(xù)深化，市場(chǎng)主體數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番。城市綜合信用指數(shù)從全國(guó)223名提升到57名。

——這五年，我們寧德的民生事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入跨上4萬(wàn)元、2萬(wàn)元臺(tái)階。每年財(cái)政支出八成投向民生領(lǐng)域。

未來(lái)五年總體目標(biāo)和主要任務(wù)

核心提示:今后五年，政府工作指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建、對(duì)寧德工作的重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照構(gòu)建“一核兩廊五軸”的發(fā)展格局，加快打造“增長(zhǎng)極”，建設(shè)“四個(gè)區(qū)”，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，更加注重科技賦能、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，更加注重港產(chǎn)城融合、建設(shè)區(qū)域中心城市，更加注重山海特色、打造鄉(xiāng)村振興樣板，更加注重規(guī)范有序、提升市域社會(huì)治理水平，更加注重居民增收、共建共享美好生活，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的寧德篇章。

——努力在全省高質(zhì)量發(fā)展大局中體現(xiàn)“寧德貢獻(xiàn)”。在完成市第五次黨代會(huì)確定的地區(qū)生產(chǎn)總值比2020年翻一番的基礎(chǔ)上，持續(xù)保持較快增長(zhǎng)，綜合實(shí)力快速躍升，躋身并穩(wěn)固全國(guó)百?gòu)?qiáng)地位，打造全省高質(zhì)量發(fā)展超越的重要增長(zhǎng)極。

——努力在全球產(chǎn)業(yè)版圖中樹(shù)立“寧德地標(biāo)”。全力建設(shè)領(lǐng)航世界的鋰電之都、全球最大的不銹鋼基地、國(guó)內(nèi)最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代汽車城和銅產(chǎn)業(yè)基地，在實(shí)現(xiàn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“4311”目標(biāo)、工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元的基礎(chǔ)上，持續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。“四大經(jīng)濟(jì)”成形成勢(shì)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)40%以上。

——努力在全國(guó)鄉(xiāng)村振興中打造“寧德樣板”。延伸拓展精準(zhǔn)扶貧“寧德模式”，探索“城鄉(xiāng)融合、山海交響”實(shí)施路徑，走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路。

——努力在現(xiàn)代海灣城市建設(shè)中展示“寧德氣質(zhì)”。推進(jìn)“一市多區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)環(huán)灣”空間布局，打造“百平方公里級(jí)面積、百萬(wàn)級(jí)人口規(guī)模”區(qū)域中心城市。

——努力在深化改革開(kāi)放中探索“寧德方案”。深化營(yíng)商環(huán)境、要素配置、國(guó)資國(guó)企、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力。

——努力在幸福生活共同締造中提升“寧德指數(shù)”。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，實(shí)施五大群體增收計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)5萬(wàn)元、3萬(wàn)元以上。

扎實(shí)做好2022年政府工作

核心提示:2022年是新一屆政府的起步之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。我們要認(rèn)真落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署要求，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，保持戰(zhàn)略定力和耐心，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌抓好“六穩(wěn)”“六保”工作，以“實(shí)施‘雙百’項(xiàng)目，獻(xiàn)禮‘二十大’”活動(dòng)為總抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%；出口增長(zhǎng)16%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)6%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額增長(zhǎng)13%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；完成年度節(jié)能減排任務(wù)。

（一）突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)市之本、發(fā)展之基。我們要圍繞建設(shè)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”，不斷壯大“產(chǎn)業(yè)林”“生態(tài)圈”，挺起高質(zhì)量發(fā)展超越的“硬脊梁”。

提升科技創(chuàng)新能力。實(shí)施科技創(chuàng)新擴(kuò)面升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)40家、專精特新企業(yè)3家、眾創(chuàng)空間5家，新建市級(jí)以上企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)20家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率提高到45%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)20%。加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈聚群。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)擴(kuò)能延鏈成群，確保四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4600億元。力推寧德時(shí)代車?yán)餅场⒏６匾黄诤托履茉纯萍妓钠诘软?xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)和福鼎基地二期落地，加快17個(gè)配套項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2300億元。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能忘記傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所作的貢獻(xiàn)。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動(dòng)，完成改造需求普查，開(kāi)展“一對(duì)一”診斷服務(wù)，支持有條件的企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)線和車間智能化改造，培育一批示范試點(diǎn)項(xiàng)目。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。積極推進(jìn)“兩業(yè)融合”，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)、信息、中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，加快建設(shè)漳灣臨港物流園，建成投用國(guó)際物流中心一期、銅精礦集散中心，探索建設(shè)有色金屬交易中心、不銹鋼交易中心、汽車交易中心。推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)制造業(yè)“機(jī)器換工”“兩化融合”，前瞻布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G技術(shù)等應(yīng)用場(chǎng)景，加快建設(shè)市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，打造一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)樣板項(xiàng)目。統(tǒng)籌海島、海岸、海洋綜合開(kāi)發(fā)，壯大發(fā)展海工裝備、臨港能源、海洋生物科技等產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，推動(dòng)船舶修造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建設(shè)“海上寧德”。加快現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展。按照“引機(jī)構(gòu)、引資金、產(chǎn)融結(jié)合、防范風(fēng)險(xiǎn)”的工作思路，持續(xù)實(shí)施“引銀入寧”工程，大力引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券等傳統(tǒng)金融和財(cái)務(wù)、信托等非銀金融機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新融資租賃、綠色金融、供應(yīng)鏈金融等產(chǎn)品服務(wù)，積極引進(jìn)私募基金，吸引更多域外資本來(lái)寧投資。深化政銀企常態(tài)化對(duì)接，著力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，力爭(zhēng)制造業(yè)貸款余額增長(zhǎng)30%以上。完善人力資源服務(wù)體系。實(shí)施人力資源服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng)。深化“三都澳人才計(jì)劃”，創(chuàng)新人才服務(wù)體制機(jī)制，支持企業(yè)自主評(píng)價(jià)認(rèn)定人才，引進(jìn)更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才。導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升東僑人力資源產(chǎn)業(yè)園服務(wù)水平。

（二）突出比較優(yōu)勢(shì)，打造高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興。走好特色振興之路，既是政治囑托，也是責(zé)任所在。我們要充分發(fā)揮山與海的比較優(yōu)勢(shì)，念好新時(shí)代“山海經(jīng)”。

做精優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，糧播面積穩(wěn)定在134.8萬(wàn)畝，糧食儲(chǔ)備15萬(wàn)噸以上。實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)提效專項(xiàng)行動(dòng)，市縣聯(lián)手、“一業(yè)一方案、一專班、一平臺(tái)”推進(jìn)。提高鄉(xiāng)村宜居水平。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，按照基礎(chǔ)版、標(biāo)準(zhǔn)版、提升版，分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)整治提升。完成村莊規(guī)劃編制328個(gè)，建成鄉(xiāng)村振興示范線路36條、鄉(xiāng)村振興文化帶10條以上。傾斜支持“老少邊島”地區(qū)發(fā)展。我們要帶著感情、帶著責(zé)任抓好這項(xiàng)工作。堅(jiān)持“輸血”和“造血”并舉，積極向上爭(zhēng)取政策支持，繼續(xù)落實(shí)我市傾斜措施，因地制宜發(fā)展具有紅色、民族、海島等特色的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)更多資源落到老區(qū)蘇區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、海島區(qū)域和庫(kù)區(qū)移民村。完善“三農(nóng)”工作機(jī)制。健全防貧救助機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。健全農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺(tái)，盤(pán)活山地、茶園、廠房、土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)等各類要素。

（三）突出功能品質(zhì)，建設(shè)高能級(jí)海灣城市。寧德“天生麗質(zhì)”，只要我們善于識(shí)別城市的閃光點(diǎn)，就一定有機(jī)會(huì)把她打造成令人向往的山海灣城。

做強(qiáng)環(huán)灣中心城市。健全國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)，建立環(huán)灣區(qū)域整體統(tǒng)籌和重點(diǎn)把控機(jī)制，優(yōu)化中心城區(qū)控規(guī)和環(huán)灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃體系。建立城市總規(guī)劃師制度，開(kāi)展中心城區(qū)整體和重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌自然山水、歷史文化、民族傳統(tǒng)等特色資源。構(gòu)建綜合交通體系。對(duì)外聯(lián)系層面，加快溫福高鐵、城際鐵路F3線、沈海高速公路擴(kuò)容工程前期工作，全力推進(jìn)國(guó)道228、省道207建設(shè)。完善城市功能配套。深入推進(jìn)城市體檢，樹(shù)立精品意識(shí)，繼續(xù)實(shí)施“十個(gè)十”城市民生工程，建成一批口袋公園、公廁、充電樁、慢行系統(tǒng)等配套設(shè)施，整治一批積水易澇點(diǎn)。完成老舊小區(qū)改造15個(gè)、2902戶，支持和推動(dòng)既有住宅加裝電梯。強(qiáng)化智慧精細(xì)管理。加快建設(shè)“智慧城市”，建成城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“數(shù)字城管”向“智慧城管”升級(jí)。加強(qiáng)水、電、燃?xì)獾裙芫€安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)。

（四）突出改革開(kāi)放，暢通高水平“雙循環(huán)”。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的崛起，為寧德打開(kāi)了對(duì)話世界的通道，激活了開(kāi)放包容的基因。我們要用好“關(guān)鍵一招”，在暢通“雙循環(huán)”中發(fā)揮更大作用。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施籌融資專項(xiàng)行動(dòng)，理順投融資體制機(jī)制，創(chuàng)新運(yùn)用PPP、產(chǎn)業(yè)基金、資產(chǎn)證券化等融資方式。落實(shí)政府債務(wù)限額管理和預(yù)算約束，堅(jiān)決防止新增政府隱性債務(wù)。打響“寧德服務(wù)”品牌。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)，在流程再造、機(jī)制創(chuàng)新、數(shù)字賦能上務(wù)求突破，推動(dòng)部門數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)比例提高到90%以上，打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利寧德”。積極擴(kuò)大有效投資。實(shí)施深化“三比三賽”專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持千億招商計(jì)劃，建立一份招商目錄，完善一套招商機(jī)制，制定一張“產(chǎn)業(yè)地圖”，統(tǒng)籌項(xiàng)目布局和招商政策，爭(zhēng)取再抱一批“金娃娃”，打造更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)。拓展對(duì)外開(kāi)放合作。推動(dòng)寧德港納入全省“絲路海運(yùn)”重要節(jié)點(diǎn)，建設(shè)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易集聚區(qū)“寧德館”，大力培育數(shù)字化外貿(mào)、雙向外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。

（五）突出環(huán)境治理，鞏固高顏值生態(tài)優(yōu)勢(shì)。青山綠水、碧海藍(lán)天是寧德最大的優(yōu)勢(shì)。我們要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，打造踐行“兩山”理論、“三庫(kù)”理念的樣板。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。實(shí)施藍(lán)天工程，深化鋼鐵、煤電等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同控制。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”，科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、資源開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址。深化林長(zhǎng)制，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，加快閩東森林城市群建設(shè)，精準(zhǔn)防治松材線蟲(chóng)病，提高林分質(zhì)量和碳匯能力。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活。建立“雙碳1+N”工作體系，分領(lǐng)域、分行業(yè)制定碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，形成綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)的政策導(dǎo)向。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)低碳化、清潔化改造，實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目10個(gè)以上，創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈。

（六）突出民生改善，滿足高品質(zhì)生活需求。為老百姓創(chuàng)造美好生活是政府的本分。我們要著眼“四個(gè)滿足”，把辦好為民辦實(shí)事項(xiàng)目、解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題當(dāng)大事抓、往實(shí)處落，用老百姓發(fā)自內(nèi)心的幸福笑容來(lái)檢視政府的工作績(jī)效。

持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。就業(yè)是最大的民生。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬(wàn)人以上，失業(yè)人員再就業(yè)0.6萬(wàn)人。繼續(xù)開(kāi)展就業(yè)幫扶行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提高居民收入水平。千方百計(jì)增加群眾工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性“四類收入”，促進(jìn)城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民、低收入群體、高端人才“五大群體”增收，讓更多普通勞動(dòng)者跨入中等收入群體行列。共享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。優(yōu)質(zhì)的教育和醫(yī)療服務(wù)是全社會(huì)反映最集中最強(qiáng)烈的訴求和渴望。實(shí)施教育擴(kuò)量提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，加快建設(shè)補(bǔ)短板項(xiàng)目66個(gè)，新增學(xué)位1.67萬(wàn)個(gè)。健全社會(huì)保障體系。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員應(yīng)保盡保，加大低保邊緣家庭和支出型困難家庭救助力度。堅(jiān)持“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，支持發(fā)展長(zhǎng)租房，加大保障性租賃住房供給，實(shí)施中低收入家庭租賃住房補(bǔ)貼制度，讓更多新市民、年輕人、低收入群體住有所居。大力發(fā)展文體事業(yè)。深入推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐，常態(tài)化推進(jìn)全國(guó)文明城市和群眾性精神文明創(chuàng)建。加快建設(shè)大劇院、美術(shù)館、文創(chuàng)園、畬族文化園等文化新地標(biāo)，穩(wěn)妥推進(jìn)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、文物及革命遺址保護(hù)與修復(fù)。著力提升社會(huì)治理水平。貫徹總體國(guó)家安全觀，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化陣地建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)綜合治理，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域絕對(duì)安全。

努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

核心提示:打鐵必須自身硬。我們要牢記政府前面的“人民”二字，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)深化“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，以自我革命的精神，打造忠誠(chéng)、法治、實(shí)干、清廉的政府。

把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持把對(duì)習(xí)近平總書(shū)記的感恩之心和擁戴之情轉(zhuǎn)化為始終牢記“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度自覺(jué)，不折不扣落實(shí)中央和省委省政府、市委的決策部署。堅(jiān)決把講政治落到實(shí)處，在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)中看是否對(duì)黨忠誠(chéng)，在履職盡責(zé)中看是否胸懷“國(guó)之大者”，在處理涉及群眾利益中看是否踐行人民立場(chǎng)，在日常一言一行中看是否堅(jiān)守紀(jì)律規(guī)矩。

把法治思想貫穿始終。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，開(kāi)展“法治政府建設(shè)年”活動(dòng)，做到法無(wú)授權(quán)不可為，把最大的空間留給市場(chǎng)，讓市場(chǎng)主體活力充分釋放。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，強(qiáng)化行政規(guī)范性文件合法性審核。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察、審計(jì)、群眾和輿論等監(jiān)督。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，像愛(ài)護(hù)自己眼睛一樣愛(ài)護(hù)政府的公信力。

把實(shí)干精神進(jìn)行到底。始終牢記習(xí)近平總書(shū)記“說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人”的教誨，堅(jiān)持實(shí)字當(dāng)頭，想問(wèn)題、作決策、辦事情，既要拉高標(biāo)桿、爭(zhēng)先晉位，又要冷靜客觀、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。堅(jiān)持行動(dòng)至上，明確要做的事就立馬動(dòng)手，“有頭有尾”“有種有收”，切不可“把說(shuō)了當(dāng)做了、把做了當(dāng)做成了”。堅(jiān)持效率優(yōu)先，馬上就辦、事不過(guò)夜，“今天再晚也是早、明天再早也是晚”。堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)為要，把自己擺進(jìn)去，一級(jí)事權(quán)一級(jí)責(zé)任，一線難題一線破解，不為辦不了找理由，只為辦得好想辦法。

把廉政防線拉緊扎牢。恪守習(xí)近平總書(shū)記“為官之德在于清廉”的重要要求，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨、意識(shí)形態(tài)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極配合做好巡視巡察工作。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市實(shí)施辦法，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，穿透式抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，精打細(xì)算過(guò)“緊日子”，倡導(dǎo)“多花心思少花錢”，把有限的資金用在刀刃上。