1月5日，市四屆人大五次會(huì)議上，市人大常委會(huì)主任金敏代表寧德市人大常委會(huì)，向大會(huì)作工作報(bào)告。

金敏在報(bào)告中指出，2019年，在中共寧德市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，依法履職、擔(dān)當(dāng)作為，有效推動(dòng)地方人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，有力助推我市“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，較好地完成了市四屆人大四次會(huì)議確定的工作任務(wù)。

突出政治引領(lǐng)，把牢正確方向

強(qiáng)化理論武裝，著力夯實(shí)思想根基。堅(jiān)持以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話、給壽寧縣下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)親們的回信重要精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、對(duì)地方人大及其常委會(huì)工作重要指示精神，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，筑牢做好新時(shí)代地方人大工作的思想根基。強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，深入開展主題教育。堅(jiān)持把高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，結(jié)合人大實(shí)際，緊扣“五個(gè)突出”。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)市委決策落實(shí)。及時(shí)傳達(dá)貫徹中央和省委、市委的重大決策部署，按照市委四屆九次、十次、十一次全會(huì)的部署要求，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表、落細(xì)落實(shí)，在全市重大項(xiàng)目、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、文明城市創(chuàng)建、海上養(yǎng)殖綜合整治、中心城區(qū)黑臭水體治理等重點(diǎn)工作中，主動(dòng)履職，擔(dān)當(dāng)作為，有針對(duì)性地開展立法、監(jiān)督、代表視察等工作。

堅(jiān)持服務(wù)中心，助推高質(zhì)量發(fā)展

助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效提升。加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督，聽取審議我市2019年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，督促政府統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培育發(fā)展新動(dòng)能，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。助力重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞四大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動(dòng)開展調(diào)研、代表視察等履職活動(dòng)，不斷凝聚共識(shí)，積極建言獻(xiàn)策。助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程和重要政治任務(wù)，緊盯“兩不愁三保障”和革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，開展統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)脫貧工作情況專題調(diào)研，聽取審議市政府專項(xiàng)工作報(bào)告，督促下足繡花功夫、做實(shí)精準(zhǔn)文章。

加大立法力度，提升質(zhì)量水平

堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，加大立法協(xié)調(diào)、銜接力度，健全開門立法機(jī)制，積極鼓勵(lì)、支持人大代表、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、立法咨詢專家參與立法，提升立法質(zhì)量水平。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。堅(jiān)持聚焦環(huán)境保護(hù)、文化保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)與管理，充分行使地方立法職權(quán)。推動(dòng)法規(guī)有效實(shí)施。《寧德市霍童溪流域保護(hù)條例》《寧德市幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》分別于2019年7月1日、10月1日正式施行。同時(shí)，健全規(guī)范性文件備案審查工作制度，對(duì)26件市政府規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。

依法有效監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)效

加強(qiáng)預(yù)決算審查監(jiān)督。針對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，審議政府性債務(wù)管理情況報(bào)告，對(duì)我市地方政府債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)，隱性債務(wù)規(guī)模、投向、管理舉措等情況進(jìn)行深入調(diào)研，批準(zhǔn)新增地方政府債務(wù)限額，建議完善債務(wù)管理工作機(jī)制，提升債務(wù)資金使用效益，確保預(yù)算調(diào)整符合法律、政策和本地實(shí)際。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)督。連續(xù)三年聽取審議市政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，提出6個(gè)方面審議意見。加強(qiáng)民生保障監(jiān)督。促進(jìn)法治寧德建設(shè)。配合市深改辦做好深化民主法制領(lǐng)域改革工作，督促推動(dòng)完成改革任務(wù)16項(xiàng)，其中重點(diǎn)突破改革事項(xiàng)5項(xiàng)。

強(qiáng)化服務(wù)保障，激發(fā)代表活力

健全服務(wù)保障機(jī)制。健全完善常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表工作制度，加強(qiáng)與代表的溝通交流。制定《寧德市人民代表大會(huì)代表約見政府工作部門主要負(fù)責(zé)人暫行辦法》，有效拓展代表依法履職途徑。加強(qiáng)代表履職平臺(tái)建設(shè)。研究制定《關(guān)于推進(jìn)人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，健全活動(dòng)室工作、代表聯(lián)系群眾、履職登記報(bào)告等制度，重點(diǎn)指導(dǎo)推進(jìn)全市39個(gè)重點(diǎn)活動(dòng)室建設(shè)。提升議案建議辦理實(shí)效。認(rèn)真做好市四屆人大四次會(huì)議主席團(tuán)交付的議案辦理工作，推動(dòng)大會(huì)議案轉(zhuǎn)化為常委會(huì)立法決策。精心組織重點(diǎn)建議督辦工作，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、畬族文化保護(hù)等方面16件代表建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

加強(qiáng)自身建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

認(rèn)真貫徹中央、省委、市委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的要求，不斷提升依法履職能力和水平。嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任，著力強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)、深化理論武裝、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，努力以黨的建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)確保人大工作高質(zhì)量。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，守好人大意識(shí)形態(tài)主陣地。

金敏指出， 2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是我們傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記留下的好思想好傳統(tǒng)好作風(fēng)三十周年，也是寧德撤地設(shè)市、設(shè)立市人大常委會(huì)二十周年。做好今年工作，意義重大。市人大常委會(huì)總體工作要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真落實(shí)省委、市委決策部署，在中共寧德市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揮地方人大在新時(shí)代新寧德治理現(xiàn)代化中的作用，服務(wù)促進(jìn)“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和高質(zhì)量發(fā)展。

金敏強(qiáng)調(diào)，一要堅(jiān)持理論武裝；二要堅(jiān)持立法引領(lǐng)；三要堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督；四要堅(jiān)持依靠代表；五要堅(jiān)持抓好隊(duì)伍。