寧德網(wǎng)消息（閩東日?qǐng)?bào)記者 鄭雨桐 文/圖）在寧德溪水河流旁，經(jīng)常可以見(jiàn)到檢察干警的身影，他們立足檢察職能，秉持綠色司法理念，堅(jiān)持辦一個(gè)案件，修復(fù)一片生態(tài)，為守護(hù)這方碧水清波，貢獻(xiàn)檢察力量。近年來(lái)，我市檢察機(jī)關(guān)不斷踐行和完善“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”三位一體福建生態(tài)檢察模式，充分發(fā)揮生態(tài)檢察職能，積極開(kāi)展水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，服務(wù)和保障市委全面實(shí)施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，為守護(hù)我市生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的司法保障。

打擊涉水違法犯罪，守護(hù)綠水青山

“涉水違法犯罪，對(duì)水生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞，若不及時(shí)制止和嚴(yán)厲處罰，影響深遠(yuǎn)。”市檢察院生態(tài)環(huán)境檢察處處長(zhǎng)彭積縣告訴記者，我市檢察機(jī)關(guān)在法院、公安機(jī)關(guān)配合下，嚴(yán)厲打擊非法捕撈水產(chǎn)品、非法采砂、污染環(huán)境等破壞水資源刑事犯罪，保持懲治犯罪高壓態(tài)勢(shì)。

2018年，古田縣檢察院在辦理古田縣翠屏湖流域系列非法采砂案中，通過(guò)提前介入偵查、審閱案卷、召開(kāi)案件研討會(huì)等方式，積極引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證。該系列案共批準(zhǔn)逮捕12件22人，受理審查起訴9件23人，涉案金額高達(dá)1360余萬(wàn)元。在這類案件辦理過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)提前介入偵查引導(dǎo)取證，與公安機(jī)關(guān)一起研判案件，對(duì)證據(jù)調(diào)取、事實(shí)認(rèn)定、法律適用和偵查行為的合法性提出意見(jiàn)和建議，提高偵查取證的質(zhì)量和效率，為后續(xù)辦案環(huán)節(jié)做好準(zhǔn)備，更及時(shí)、準(zhǔn)確地打擊犯罪。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還對(duì)涉水刑事案件進(jìn)行“快捕快訴”，起到良好的打擊效果。

面對(duì)破壞水資源的行為，我市檢察機(jī)關(guān)致力于當(dāng)好公共利益“看護(hù)人”，扎實(shí)開(kāi)展水污染防治公益訴訟工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)動(dòng)，取得認(rèn)同和支持，共同推進(jìn)問(wèn)題的有效解決，督促適格主體依法履職，促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法與公正司法，實(shí)現(xiàn)多贏共贏效果。通過(guò)訴前程序、發(fā)出檢察建議書等形式，共辦理水資源公益訴訟案件8件，取得較好成效。

2018年3月，蕉城區(qū)檢察院針對(duì)洋中鎮(zhèn)千湖農(nóng)畜合作社在養(yǎng)殖過(guò)程中存在嚴(yán)重超標(biāo)排放違法行為，相關(guān)部門雖已要求整改，卻未監(jiān)督到位。為此，該院?jiǎn)?dòng)行政公益訴訟訴前程序，發(fā)出訴前檢察建議，督促環(huán)保部門積極履職。環(huán)保部門收到檢察建議后，對(duì)洋中鎮(zhèn)千湖農(nóng)畜合作社作出行政處罰25萬(wàn)元，并要求該企業(yè)減量生產(chǎn)、改造排污設(shè)施等。

目前，千湖合作社已建成異味發(fā)酵環(huán)保治理設(shè)施并投入使用，下游水體恢復(fù)清澈，當(dāng)?shù)厝罕娍傮w上對(duì)整改情況十分滿意，案件取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

駐河長(zhǎng)辦聯(lián)絡(luò)，延伸監(jiān)督觸角

2018年，為進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接工作，市檢察院與市河長(zhǎng)辦協(xié)商，設(shè)立市縣兩級(jí)檢察院駐河長(zhǎng)辦檢察聯(lián)絡(luò)室。

建立了每周派專人上班和定期巡河制度，加強(qiáng)與河長(zhǎng)辦及其成員單位的溝通協(xié)調(diào)，有力督促和支持河長(zhǎng)辦依法履職；及時(shí)掌握水環(huán)境情況和工作動(dòng)態(tài)，不斷完善涉水犯罪案件辦理和法律監(jiān)督新模式。截至2018年3月，全市檢察機(jī)關(guān)均成立駐河長(zhǎng)辦檢察聯(lián)絡(luò)室，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

檢察院駐河長(zhǎng)辦檢察聯(lián)絡(luò)室制度推行以來(lái)，市縣兩級(jí)檢察院共與河長(zhǎng)辦相關(guān)單位召開(kāi)（列席）聯(lián)席會(huì)議85次，開(kāi)展河道整治聯(lián)合執(zhí)法42次，行政執(zhí)法履職監(jiān)督13件，督促行政處罰執(zhí)行2件，移送涉河案件線索6條，發(fā)出檢察建議6份，均得到整改答復(fù)，開(kāi)展普法宣傳33次。

2018年初，蕉城區(qū)檢察院在開(kāi)展霍童溪流域生態(tài)修復(fù)春季巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，沿霍童溪河道堆放了大量砂石，據(jù)查系非法采砂者于夜間陸續(xù)從霍童溪非法采挖后堆放于此，造成霍童溪流域河床嚴(yán)重破壞。

該院遂分別向蕉城區(qū)水利局和蕉城區(qū)河長(zhǎng)制辦公室發(fā)出檢察建議書，建議按照《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》規(guī)定的工作職責(zé)，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂行為，依法追究責(zé)任。

蕉城區(qū)河長(zhǎng)辦和區(qū)水利局收悉后，高度重視，針對(duì)《檢察建議書》的要求，結(jié)合當(dāng)前霍童溪非法盜采砂石的實(shí)際情況，召集區(qū)國(guó)土、霍童鎮(zhèn)政府、公安、交警等部門召開(kāi)非法采砂工作聯(lián)席會(huì)議，成立專項(xiàng)工作小組，并建立“日巡查周整治、月總結(jié)”的工作制度，加大聯(lián)合打擊力度。

2018年5月2日， 蕉城區(qū)河長(zhǎng)辦組織區(qū)水利、國(guó)土、霍童鎮(zhèn)政府、公安等部門聯(lián)合開(kāi)展霍童溪沿岸的非法堆砂點(diǎn)整治行動(dòng)，對(duì)非法采砂的成品料就地回填，恢復(fù)河道原貌，剩余砂料集中運(yùn)往指定地點(diǎn)存放，并在采砂點(diǎn)設(shè)立警示牌，震懾采砂違法犯罪行為。

創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)，提升監(jiān)督成效

近年來(lái)，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，環(huán)境問(wèn)題被高度重視，對(duì)檢察機(jī)關(guān)而言，辦理破壞生態(tài)環(huán)境類犯罪案件不僅要做到懲罰犯罪，更應(yīng)當(dāng)發(fā)揮職能作用彌補(bǔ)違法犯罪行為對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的損害。

在辦理黃某某涉嫌污染環(huán)境罪一案中，福安市檢察院審查發(fā)現(xiàn)，黃某某以非法營(yíng)利為目的，在未辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、未通過(guò)“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)”審批情況下，購(gòu)買電鍍?cè)O(shè)備在其租賃的車間進(jìn)行電鍍加工，并將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水未經(jīng)任何環(huán)保處理直接通過(guò)廠內(nèi)雨水溝排入地下水道，嚴(yán)重污染水環(huán)境，遂聯(lián)合環(huán)保、公安、海洋與漁業(yè)局，積極引導(dǎo)當(dāng)事人采取“放魚治污”的方式來(lái)修復(fù)水資源，在穆陽(yáng)溪流域開(kāi)展人工增殖放流，投放30萬(wàn)尾的鯉魚、鏈魚。

“我們最終的目的，是希望通過(guò)生態(tài)修復(fù)這一種方式，真正保護(hù)好水生態(tài)環(huán)境，并擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)法治宣傳面。”福安市檢察院生態(tài)科科長(zhǎng)劉雪峰說(shuō)。

近年來(lái)，我市檢察機(jī)關(guān)高度重視生態(tài)修復(fù)工作機(jī)制，結(jié)合各地區(qū)的實(shí)際情況，充分發(fā)揮檢察職能，持續(xù)開(kāi)展“補(bǔ)植復(fù)綠”“放流增殖”等生態(tài)修復(fù)工作，確保受損生態(tài)得到有效修復(fù)。

無(wú)獨(dú)有偶，蕉城區(qū)檢察院在辦理一起霍童溪流域非法占用農(nóng)用地案件中，根據(jù)被告人的犯罪情節(jié)以及認(rèn)罪悔罪等表現(xiàn)，在對(duì)其取保候?qū)彽耐瑫r(shí)，要求其對(duì)被破壞的林地進(jìn)行原地修復(fù)，并督促被告人與當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府簽訂生態(tài)修復(fù)協(xié)議，委托有資質(zhì)公司制定了“水土流失防治方案”，在四個(gè)取土點(diǎn)分別布設(shè)擋土墻，設(shè)置排水溝、跌水井，并種植相應(yīng)的植物。

該院還聯(lián)合林業(yè)等主管部門建立霍童溪生態(tài)修復(fù)示范點(diǎn)和霍童溪異地生態(tài)修復(fù)專用基地，建立一套有針對(duì)性的生態(tài)修復(fù)指標(biāo)規(guī)范，研究細(xì)化水土保持、補(bǔ)植樹(shù)種、種植密度等各項(xiàng)指標(biāo)，為霍童溪流域量身定制符合生態(tài)要求的修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)霍童溪流域生態(tài)修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。