寧德市政協(xié)主席蘭斯琦赴古田縣大甲鎮(zhèn)茶洋村開展“四下基層”暨精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研。

一元復(fù)始，萬象更新。

站在新一年的起點上，回顧過去一年市政協(xié)的履職足跡，逐夢前行、步履鏗鏘：全年累計開展2場常委會議專題協(xié)商、2場協(xié)商民主季談會重點協(xié)商和26場提案辦理協(xié)商會，報送調(diào)研視察報告25份，重要提案協(xié)商意見12份；向全國政協(xié)、省政協(xié)、市委、市政府報送社情民意信息224件，獲有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示32件次；共組織開展衢寧鐵路、上汽等重點項目視察活動12場次；與鎮(zhèn)村、企業(yè)、社團組織開展各類文明共建、支部結(jié)對共建、黨建共建活動14場，參加委員500多人次……

工作與創(chuàng)新攜手，成績與時間并進。一年來，市政協(xié)始終自覺地把履職盡責(zé)的節(jié)奏與市委的決策部署統(tǒng)一起來，凝心聚力，主動作為，一串串堅實的足跡、一個個高質(zhì)量的建議、一句句坦誠務(wù)實的發(fā)言，猶如一縷勁風(fēng)，鼓起寧德加速發(fā)展的風(fēng)帆。

群策群力 聚焦發(fā)展大局

2018年，一幅加快發(fā)展的嶄新畫卷，在閩東大地徐徐展開：

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、各項改革深入推進、對外開放不斷延伸、民生福祉顯著增強、脫貧攻堅成效顯著……

自豪寫在臉上，責(zé)任刻在心頭。2018年，全市政協(xié)委員擼起袖子加油干。

一年來，市政協(xié)認(rèn)真貫徹落實中央、省委、市委對政協(xié)工作的新要求，圍繞高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，精心選擇議題，深入調(diào)查研究，積極協(xié)商建言，先后就助推鄉(xiāng)村振興、三都澳保護開放、新能源產(chǎn)業(yè)做大做強、美麗寧德建設(shè)等重大事項進行認(rèn)真協(xié)商，在推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展中彰顯政協(xié)新作為。

鄉(xiāng)村振興是一份時代考卷，如何揮筆作答?這是全社會關(guān)心的話題。社會關(guān)心的話題，就是市政協(xié)關(guān)注的主題。

市政協(xié)著眼我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、鄉(xiāng)村振興的環(huán)境保障問題等，選擇重點難點開展調(diào)研視察、協(xié)商建言、獻策出力，成績顯著。針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出的10多項具體建議，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要批示，要求市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋與漁業(yè)局、林業(yè)局等市直部門將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展列入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，并在工作中認(rèn)真研究采納；關(guān)于建立寧德市茶葉價格采集體系的建議得到市政府充分吸納，推動我市建立茶葉價格公示平臺；就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村改廁改水等工作開展的監(jiān)督性視察活動，不僅助推相關(guān)工作落實，也調(diào)動了農(nóng)村群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性和主動性。

三都澳是寧德實現(xiàn)崛起的最大優(yōu)勢、潛力和希望所在，環(huán)三戰(zhàn)略規(guī)劃實施10年來，三都澳開發(fā)建設(shè)不斷取得新的突破。在新的歷史起點上，市政協(xié)主動作為，積極獻策三都澳開發(fā)和保護——

著眼環(huán)東吾洋海洋文化旅游發(fā)展，提出創(chuàng)建國家級海洋（文化）公園，打造環(huán)三區(qū)域海洋文化旅游統(tǒng)一品牌等15條建議，為市委、市政府推進沿海藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)提供了決策參考。

針對三都澳區(qū)域無證用海、無序養(yǎng)殖問題，開展規(guī)范海上養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展重點提案督辦，提出“以村或合作社為單位，抓緊推進海域使用證、養(yǎng)殖證的發(fā)證工作”等建議，被市委、市政府出臺的《寧德市海上養(yǎng)殖綜合整治工作方案》充分吸納。

為加快寧德港口建設(shè)、推動三都澳作業(yè)開發(fā)，組織委員開展培育發(fā)展漳灣作業(yè)區(qū)集裝箱航運業(yè)務(wù)專題調(diào)研和重點提案督辦，采寫了一份內(nèi)容詳實的調(diào)研報告。市政府高度重視，出臺專題紀(jì)要，圍繞政協(xié)調(diào)研報告提出的意見建議，逐項明確責(zé)任單位、工作要求和完成時限。

一年來，市政協(xié)聚焦城鄉(xiāng)發(fā)展，拓展履職空間，提升建言質(zhì)量，為創(chuàng)造宜居環(huán)境廣集眾智。

圍繞全國文明城市創(chuàng)建目標(biāo)，繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)掛片督導(dǎo)、單位結(jié)對共建、委員駐點聯(lián)絡(luò)，督促指導(dǎo)創(chuàng)城工作，推動掛鉤片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善。

引導(dǎo)委員關(guān)注城市文明創(chuàng)建中的細(xì)節(jié)問題，就整治汽車濫用遠(yuǎn)光燈現(xiàn)象等提出務(wù)實建議，推動交警部門開展專項執(zhí)法行動，并在主流媒體上大力宣傳，取得了良好成效。

組織開展農(nóng)村垃圾治理、城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒發(fā)電等重點課題調(diào)研，針對設(shè)施設(shè)備建設(shè)、日常保潔、垃圾治理費用分?jǐn)?、監(jiān)督管理機制等方面問題務(wù)實建言，部分建議轉(zhuǎn)化為職能部門的具體舉措。

組織經(jīng)濟委、人資環(huán)委和民建寧德市委聯(lián)合開展“中心城區(qū)生態(tài)廊道規(guī)劃建設(shè)”界別協(xié)商，針對存在的問題提出多條建議，為規(guī)劃、建設(shè)好寧德北部新區(qū)和三都澳新區(qū)提供了有益參考。

此外，市政協(xié)還緊扣市委、市政府“打造世界一流的鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展定位，發(fā)揮政協(xié)智力優(yōu)勢，通過大會提案、社情民意信息等方式，廣泛匯集民情民智，就新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)配套、政策扶持、人才保障等方面提出務(wù)實建議。

心系群眾 謀好民生福祉

上世紀(jì)80年代中葉，寧德是全國18個集中連片貧困地區(qū)之一，農(nóng)村貧困人口超過70萬人。三十年來，閩東上下大念“山海田經(jīng)”，搭臺唱響“經(jīng)濟發(fā)展大合唱”，久久為功，弱鳥先飛，2017年，貧困發(fā)生率下降到0.028%，走出一條扶貧開發(fā)的世紀(jì)之路。

與貧困作戰(zhàn)，仍需努力。當(dāng)前，新一輪扶貧開發(fā)，正在閩東這片匯聚海天靈氣的山水間，豪邁啟筆。

在這場脫貧攻堅戰(zhàn)中，市政協(xié)認(rèn)真貫徹中央、省、市脫貧攻堅的部署要求，始終想黨委所想、急黨委所急，把助推脫貧攻堅作為義不容辭的政治責(zé)任，最大限度地匯聚各界力量、整合各方資源，提升脫貧攻堅實效。

開展干部駐村扶貧工作監(jiān)督視察，及時將問題及對策建議報送市委、市政府。針對農(nóng)村貧困戶黑廚土灶問題開展“清新廚房”關(guān)愛行動，發(fā)動社會各界人士踴躍捐資，幫助11個貧困村60多戶貧困戶改善廚房衛(wèi)生環(huán)境，有效改善了掛鉤貧困戶生產(chǎn)生活條件，贏得了廣大村民的稱贊。

扶貧路上沒有旁觀者，政協(xié)委員與貧困戶同心同行。開展“同心助力脫貧”主題活動，主席會議成員以身作則，做好掛鉤聯(lián)系貧困村、貧困戶工作，落實幫扶資金1500多萬元，為貧困村、貧困戶解決各類困難和問題55個。積極動員委員通過志愿服務(wù)、慈善捐贈、助殘助學(xué)、技能培訓(xùn)等方式，投身公益事業(yè)和扶貧攻堅一線。

助力扶貧開發(fā)，只是市政協(xié)心系群眾、持續(xù)增進民生福祉的一個縮影。一直以來，市政協(xié)恪守為民理念和價值追求，把重民情、解民困、惠民生貫穿于履行職能的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，緊扣扶貧開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、污染治理等民生問題協(xié)商座談，積極推動教育公平、社會保障、食品安全等民生問題的解決。

沒有全民健康就沒有全民小康。為更好地服務(wù)和推動市委、市政府關(guān)于建設(shè)縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理體系的決策部署，市政協(xié)將“建立縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理體系，夯實健康事業(yè)基礎(chǔ)”作為2018年常委會專題協(xié)商議題，提出的建議意見得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和批示，促成市直相關(guān)部門出臺政策，加快縣域緊密型醫(yī)聯(lián)體和一體化村衛(wèi)生所建設(shè)步伐。

聚焦群眾教育需求，就市委出臺的《關(guān)于加強基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)提升質(zhì)量的意見》落實情況開展民主監(jiān)督，提出做大做強中心城區(qū)教育、加強教師隊伍管理、強化進修院校教研隊伍建設(shè)等方面的建議，市政府召集有關(guān)部門逐條研究落實，并深入各縣（市、區(qū)）進行督查，推動政策落實。

第十六屆省運會是我市有史以來承辦的水平最高、規(guī)模最大、影響最廣的綜合性體育賽事。市政協(xié)始終關(guān)注省運會籌備和組織參賽工作，組織委員專題視察運動場館建設(shè)情況，督促有關(guān)部門開展動車站、汽車站及城區(qū)環(huán)境治理，提出加強志愿服務(wù)隊伍建設(shè)、引入社會資本運營管理市體育中心、完善省運會景觀設(shè)施配套等意見建議20余條，為營造全民支持、參與省運會的良好氛圍，推動閩東體育事業(yè)發(fā)展獻計出力。

法治寧德建設(shè)一直是市政協(xié)委員們關(guān)注的重點。針對社會治安治理方面，市政協(xié)組織開展“社會治安綜合治理創(chuàng)新”專題調(diào)研；針對民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的涉法涉訴問題，市政協(xié)邀請政法部門與企業(yè)家委員面對面溝通，了解企業(yè)訴求，幫助解決實際困難，增強民企發(fā)展信心；針對掃黑除惡工作，市政協(xié)召開掃黑除惡工作專題通報會，引導(dǎo)廣大委員和社會各界群眾關(guān)注、支持掃黑除惡專項斗爭……

思民之所憂，想民之所盼，解民之所難。每一件提案、每一次視察和每一項實事辦理，拉近了政協(xié)與百姓的距離，為城市發(fā)展注入不竭動力。

務(wù)實求效 推進協(xié)商民主

“如何提升農(nóng)村生活垃圾‘戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理 ’的精細(xì)化水平? ”“如何提高農(nóng)村垃圾無害化處理率? ”……去年9月28日，在以“加大農(nóng)村垃圾治理力度，推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展”為主題的2018年第二次協(xié)商民主季談會上，委員們的“不客氣”提問，各相關(guān)部門的坦誠回答，形成了良好的互動氛圍。

寧德市舉行以“開發(fā)三都澳 推進環(huán)東吾洋海洋文化旅游發(fā)展”為主題的協(xié)商民主季談會。

民主的氛圍，觀點的碰撞，商以求同，協(xié)以成事。這是市政協(xié)努力推進協(xié)商民主建設(shè)的生動實踐。一年來，市政協(xié)積極拓展協(xié)商平臺和渠道，規(guī)范協(xié)商議政內(nèi)容和形式，廣泛匯聚眾智、凝聚共識。

“事必有法，然后可成”。市政協(xié)把健全民主監(jiān)督機制作為深化民主法制領(lǐng)域改革的重要內(nèi)容，提請市委制定出臺《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實施意見》，進一步加強黨對人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，并對民主監(jiān)督意見的采納、落實、反饋等環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，為民主監(jiān)督成果有效轉(zhuǎn)化提供了制度保障。

同時，完善政協(xié)組織與黨政部門聯(lián)動監(jiān)督機制，動員委員參加市直機關(guān)單位組織的民主測評、聽證會、征求意見會等各類活動，針對改善窗口部門服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范文明執(zhí)法行為等提出監(jiān)督性意見，既拓展了委員知情明政渠道，又提升了政協(xié)民主監(jiān)督工作的深度和廣度。

協(xié)商工作重在落實，貴在成效。協(xié)商成果能否發(fā)揮應(yīng)有作用，關(guān)鍵要解決好成果轉(zhuǎn)化落實“最后一公里”問題，這是協(xié)商的落腳點，也是衡量政協(xié)履職實效的重要體現(xiàn)。

為此，市政協(xié)把提案工作與政協(xié)履職的經(jīng)常性工作同部署、同落實，協(xié)商確定年度6個專題重點提案，首次列入市委、市政府、市政協(xié)年度重點協(xié)商計劃，由市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合督辦。

加強“提”“辦”雙方的溝通與交流，對提案辦理情況進行跟蹤和通報。一年來，圍繞共享單車規(guī)范管理、中心城區(qū)非機動車駕行管理等議題召開提案辦理協(xié)商會26場，形成重要提案協(xié)商意見12份。在跟蹤督辦上下功夫，開展中心城區(qū)停車場建設(shè)和收費管理提案辦理“回頭看”視察，對16個承辦單位開展年度提案辦理民主評議，使提案的合理化意見建議得到充分采納。市政協(xié)四屆二次全會審查立案的417件提案在規(guī)定時間內(nèi)全部辦復(fù)。

反映社情民意信息工作是衡量政協(xié)擔(dān)當(dāng)作為的重要標(biāo)尺,也是助推城市振興發(fā)展的現(xiàn)實需要。過去一年，市政協(xié)立足黨委政府工作實際、聚焦群眾關(guān)心關(guān)注問題，不斷完善機制、創(chuàng)新方式，力促社情民意工作扎實推進。

把報送社情民意信息作為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要渠道，召開主席會議進行專題研究，進一步完善社情民意信息的匯集、分析和反饋機制。組織開展全市政協(xié)系統(tǒng)社情民意信息專題培訓(xùn)班，并將反映社情民意信息工作作為委員量化考評管理和干部評先評優(yōu)的重要條件，進一步調(diào)動了廣大委員撰寫社情民意信息的積極性。2018年，市政協(xié)信息報送質(zhì)量顯著提升，取得明顯成效。其中，向省政協(xié)十二屆一次會議提交的《關(guān)于統(tǒng)籌解決我省農(nóng)村少數(shù)民族同胞住房安全保障的建議》，作為《大會快報》和提案摘報，省委書記于偉國、省長唐登杰、省政協(xié)主席崔玉英等領(lǐng)導(dǎo)高度重視并作出重要批示，省直有關(guān)部門認(rèn)真辦理和反饋，促進了有關(guān)問題的解決。

主動作為 凝聚發(fā)展合力

去年5月27日至31日，為加強寧港兩地青年交流，在寧德市港澳政協(xié)委員的牽線搭橋下，香港福建中學(xué)校友會一行蒞寧開展文化交流活動。短短5天時間，交流團先后參觀了寧德市規(guī)劃館、博物館、寧德時代新能源科技有限公司、蕉城區(qū)霍童紅軍第一小學(xué)等地，讓香港青年更好地認(rèn)識寧德、了解寧德，增進了兩地青年學(xué)子的友誼。

寧德市政協(xié)組織開展衢寧鐵路寧德段項目建設(shè)視察活動。

邀請港澳政協(xié)委員“家鄉(xiāng)行”、 加強與臺北閩東同鄉(xiāng)會的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼、組織開展民間信俗文化發(fā)展情況專題視察……這些都是市政協(xié)加強團結(jié)聯(lián)誼工作、發(fā)揮委員作用的創(chuàng)新舉措。過去一年，市政協(xié)著眼凝心聚力，以改革的思路、創(chuàng)新的理念推動團結(jié)聯(lián)誼工作，積極推進團結(jié)民主，促進社會和諧。

認(rèn)真落實聯(lián)系黨派團體工作制度，主席會議成員帶頭走訪黨派團體，采取座談交流、個別談心等方式，充分征求黨派團體意見。邀請民主黨派負(fù)責(zé)人列席主席會議，參與討論，鼓勵和支持他們建諍言、獻良策。高度重視黨派提案督辦反饋，邀請民主黨派參加政協(xié)視察調(diào)研和民主監(jiān)督活動，努力讓黨派特色與界別優(yōu)勢在政協(xié)議政平臺上得到更加充分地展現(xiàn)。一年來，市各民主黨派、工商聯(lián)提交大會發(fā)言和專題發(fā)言51篇、集體提案42件，反映社情民意信息65條。

市政協(xié)注重發(fā)揮人民政協(xié)在團結(jié)宗教界人士中的獨特作用，積極推進民族宗教事業(yè)健康發(fā)展。深入福安、霞浦、蕉城、福鼎等民族工作重點縣（市、區(qū)）開展特色村寨專題調(diào)研，提出提高認(rèn)識、加大投入、打造精品、提升發(fā)展等建議意見；深入民族鄉(xiāng)村、學(xué)校開展畬族文化保護專題調(diào)研；開展閩東佛教文化調(diào)研，挖掘閩東佛教文化資源，推動6個寺院確定為福建佛教祖庭名剎；積極反映宗教界意見和訴求，推動政府相關(guān)部門對宗教場所電價核定標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整……為促進民族團結(jié)、融洽宗教關(guān)系作出積極的貢獻。

與此同時，市政協(xié)發(fā)揮文史工作的重要作用，主動適應(yīng)媒體融合發(fā)展大勢，加強政協(xié)系統(tǒng)“兩微”公眾號、微信群的規(guī)范管理。配合省政協(xié)完成《親歷福建改革開放40年》文史資料征編任務(wù)，開展寧德宗祠文化文史資料征編工作。挖掘歷史文化名人事跡，參與建設(shè)雷靜貞德育教育基地，支持相關(guān)部門做好林耀華紀(jì)念館文史資料整理展示，與宣傳部門協(xié)作對大型紀(jì)錄片《紅色閩東行》進行改版提升，進一步弘揚閩東紅色文化。

回望過去，碩果累累；展望未來，任重道遠(yuǎn)。新的一年，市政協(xié)將繼續(xù)牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為寧德堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超貢獻智慧和力量。