北部新城 劉忠忠 攝

改革是開發(fā)區(qū)的本質(zhì)屬性。東僑開發(fā)區(qū)的誕生，源于東湖塘華僑農(nóng)場的改制。1997年，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化華僑農(nóng)林場體制改革意見通知精神，東湖塘華僑農(nóng)場從省僑辦下放寧德地區(qū)管理，培育成為閩東改革開放示范窗口和市本級的經(jīng)濟增長點。1997年12月在華僑農(nóng)場基礎(chǔ)上掛牌成立了閩東華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。1999年5月經(jīng)省政府批準(zhǔn)成為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

2003年3月，為承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和帶動全市經(jīng)濟發(fā)展，寧德市設(shè)立市本級閩東工業(yè)園區(qū)。2006年，全國開發(fā)區(qū)進行清理整頓，為增強開發(fā)區(qū)的發(fā)展后勁，市委、市政府將閩東華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與閩東工業(yè)園區(qū)進行整合，成立福建東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。東僑開發(fā)區(qū)開始從以城市建設(shè)為主要任務(wù)轉(zhuǎn)向城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重的軌道。2012年12月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

東僑開發(fā)區(qū)設(shè)立的特殊背景與肩負(fù)的使命決定了改革是永恒的旋律。自成立以來，東僑開發(fā)區(qū)積極探索、銳意創(chuàng)新、大膽實踐，以更開放的姿態(tài)、更創(chuàng)新的舉措先行先試，為改革探路，在對外開放、體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、集約用地、城市建設(shè)等方面積累了重要經(jīng)驗，成功走出了一條新型城市化與新型工業(yè)化互為促進、經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，成為寧德市本級產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和中心城市建設(shè)的主要平臺。

濱海新城 謝書秋 攝

東湖塘農(nóng)場塔南片區(qū)舊貌 夏念長 攝

艱苦創(chuàng)業(yè) 灘涂崛起新城區(qū)

每到傍晚時分，退休在家的歸僑譚萬超都會和老伴沿著東湖木棧道散步健身。兩岸林立的高樓，與40年前歸國時的景象形成強烈的對比，曾經(jīng)的灘涂已轉(zhuǎn)變?yōu)橐蛔屡d的產(chǎn)業(yè)之城，就像看著襁褓中的嬰兒轉(zhuǎn)眼變成貌美的大姑娘，老譚由衷欣喜。

75歲的退休老干部譚萬超是一名越南歸僑，1978年從越南歸國，被安置在東湖塘華僑農(nóng)場，并一直在這片土地工作，他見證了東僑開發(fā)區(qū)從無到有的滄桑巨變。

“當(dāng)年寧德城關(guān)的面積很小，每一次我到縣里開會，回來的時候，走到現(xiàn)在的東湖市場的十字路口那邊，往東一看，都是黑溜溜的一片。”在譚萬超的記憶里，上世紀(jì)80年代寧德東面放眼望去，全是農(nóng)田和魚塘。

1997年東僑開發(fā)區(qū)成立后，開始了這片土地大開發(fā)的步伐。次年閩東路東蘭段、天湖東路、薛令之路、塔山路、蘭溪橋等首批十大項目破土動工。在城市建設(shè)上，東僑開發(fā)區(qū)思維超前，在轎車尚未普及雙向四車道已能滿足通行需求的年代，閩東路這條城市主干道已提前按雙向六車道規(guī)劃設(shè)計。正是改革創(chuàng)新的思維、大手筆的建設(shè)，推動了寧德中心城市的快速發(fā)展，城市框架逐步拉開。

隨著開發(fā)的推進，房地產(chǎn)企業(yè)爭相入駐，20年來，70多個房地產(chǎn)項目如雨后春筍般在東僑拔地而起。而南北岸公園、寧德體育中心、會展中心、藝術(shù)館、圖書館、汽車南站、火車站、市醫(yī)院、大學(xué)城、萬達(dá)廣場、客運樞紐中心等地標(biāo)性建筑逐一落成，東僑的人氣、商機與日俱增，展現(xiàn)出濃郁的現(xiàn)代都市氣息，中心城區(qū)顏值不斷被刷新。

“東僑開發(fā)區(qū)成立才20年，沒想到發(fā)展得這么快，變化這么大，現(xiàn)在沿著東湖都是高樓大廈，華僑農(nóng)場成立50周年的時候，當(dāng)初從這里去香港的老朋友回來探親，誰都沒想到曾經(jīng)的農(nóng)場能被開發(fā)成一座高樓林立的新城市!”譚萬超說。

在譚萬超眼里，這片土地每隔一段時間都有新的變化。2012年，東僑環(huán)東湖生態(tài)景觀項目獲得國家住建部頒發(fā)的2011年中國人居環(huán)境范例獎，2014年東湖水利風(fēng)景區(qū)被評為國家級水利風(fēng)景區(qū)。隨著今年第十六屆省運會的成功舉辦，作為比賽主場地的東僑，城市環(huán)境又有了新提升。一座綠色宜居的海灣新城屹立于東湖之畔。

由于對這片土地的熱愛，退休后的譚萬超，還利用業(yè)余時間，收集整理歷史資料，編印了《東湖塘記憶》一書，記錄這片土地的變化。翻開《東湖塘記憶》，東湖塘過去的景象，現(xiàn)在已無從尋覓，但在今昔對比中，我們看到了改革開放的東風(fēng)，如何一點點吹綠東湖兩岸，一幅“城在林中、水在城中、人在景中”的美麗畫卷在東湖徐徐鋪展開來。

寧德時代新能源科技有限公司潔凈的高自動化生產(chǎn)車間 寧德時代提供

改革發(fā)力 產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新跨越

今年9月，福建省商務(wù)廳完成了2017年度國家級和省級開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價工作，對全省94個開發(fā)區(qū)的2017年發(fā)展業(yè)績、科技創(chuàng)新能力、開放水平、綠色集約發(fā)展水平、管理服務(wù)水平等方面情況，進行了全面“體檢”和量化評價。經(jīng)審核，東僑開發(fā)區(qū)綜合排名第5名。在5大類44個考評指標(biāo)中，東僑開發(fā)區(qū)28個指標(biāo)優(yōu)于全省94個開發(fā)區(qū)的平均水平。

快速發(fā)展的背后是東僑開發(fā)區(qū)不斷解放思想、深化改革的驅(qū)動。東僑開發(fā)區(qū)成立伊始，就被賦予寧德先行先試試驗區(qū)的使命，為此，東僑開發(fā)區(qū)一路探索。從2003年引進第一家工業(yè)企業(yè)起，東僑開發(fā)區(qū)就不斷探索服務(wù)企業(yè)最優(yōu)方式。從代辦服務(wù)、容缺預(yù)審，到“五十三證合一”，再到“證照分離”改革試點，東僑開發(fā)區(qū)以改革推動服務(wù)企業(yè)方式不斷優(yōu)化。

為扶持企業(yè)發(fā)展，東僑開發(fā)區(qū)先后出臺扶持工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展以及加快發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、扶持重大產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展、扶持建筑業(yè)發(fā)展等若干新政，共兌現(xiàn)工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)幫扶獎勵資金超過1.45億元。2015年，東僑開發(fā)區(qū)還在會展中心專門騰出4000多平方米，建設(shè)東僑行政服務(wù)中心。在“規(guī)范、高效、廉潔、便民”目標(biāo)的指引下，各單位對現(xiàn)行的辦事流程進行全面梳理，對一次告知單的兜底性條款內(nèi)容進行徹底清理，能簡化的盡量簡化，縮短審批流程，全面實施“一個窗口”受理，入駐中心的辦理事項環(huán)節(jié)均壓縮在三個以內(nèi)，承諾時限在法定時限50%以內(nèi)，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”得到充分落實。

良好的外部環(huán)境，促進了市場的繁榮。從2003年第一家工業(yè)企業(yè)落戶，到如今落戶工業(yè)企業(yè)達(dá)124家，其中規(guī)上企業(yè)39家，短短十幾年時間，東僑開發(fā)區(qū)企業(yè)規(guī)模迅速壯大。

政府深化改革，改善外部環(huán)境，企業(yè)強化創(chuàng)新，凝聚內(nèi)生動力。日前，在省科學(xué)技術(shù)獎勵大會上，寧德時代新能源科技股份有限公司獲得了福建省技術(shù)發(fā)明獎二等獎、專利獎二等獎兩個大獎，再次彰顯了企業(yè)創(chuàng)新的力量。

寧德時代新能源自2011年成立以來，始終重視科技創(chuàng)新，截至2017年，寧德時代研發(fā)技術(shù)團隊擁有海內(nèi)外博士119人、碩士850人，研發(fā)能力涵蓋材料研發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、工程設(shè)計、測試分析、智能制造、信息系統(tǒng)、項目管理等領(lǐng)域。雄厚的研發(fā)實力和人才力量保障，讓企業(yè)始終位居行業(yè)前茅，2017年企業(yè)動力電池領(lǐng)域產(chǎn)能躍居全球第一，今年6月成功上市。

新興產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新集聚發(fā)展動能，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中煥發(fā)新活力。亞南電機、安波電機等重點優(yōu)勢企業(yè)加強與著名高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，加大技改投入力度，2017年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)累計完成工業(yè)技改投資150多億元，12家企業(yè)被確定為2017-2019年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)，產(chǎn)品技術(shù)水平及附加值不斷提升。

沐浴在改革開放的春風(fēng)里，東僑開發(fā)區(qū)在發(fā)展的“快車道”上奔馳，正全力實施工業(yè)強基“千百十”行動，通過打造千億級鋰電產(chǎn)業(yè)集群，實施百億級項目投資計劃，培育十億級領(lǐng)軍高成長企業(yè)，匯聚高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

據(jù)統(tǒng)計，2008年至2017年，東僑開發(fā)區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值翻了5倍，工業(yè)總產(chǎn)值由21.9億元躍升至250.6億元，出口總額更是實現(xiàn)了百倍增長。

南岸菊展人流如織 李民雄 攝

惠及于民 書寫民生新答卷

12月9日下午，在新建的蘭亭社區(qū)綜合文化廣場舞臺上，孫阿姨與姐妹們興高采烈地為即將舉行的社區(qū)文藝匯演排練舞蹈。雖然下著中雨，但新建的綜合文化廣場舞臺新增的雨棚設(shè)施，為她們雨天排練提供了方便。

東僑開發(fā)區(qū)現(xiàn)有10個社區(qū)，小區(qū)數(shù)量達(dá)70多個，人口數(shù)量超過15萬人。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提升，人民群眾對美好生活的追求，已經(jīng)不止于物質(zhì)條件，而是對精神文化生活提出了更高的要求。為此，東僑開發(fā)區(qū)十分重視文化設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，為市民開展文體活動提供良好空間。

除了各社區(qū)均配備基本的活動室外，2017年，萬安、錦繡、蘭亭社區(qū)還建設(shè)了綜合性文化服務(wù)中心，中心設(shè)置專門的黨員活動多功能室、室內(nèi)影院、文體活動室、健身室、圖書閱覽室、科普活動室等。其中，為豐富蘭亭社區(qū)綜合文化中心功能，蘭亭社區(qū)騰出辦公場所，擴建了文化廣場，并新搭建了固定的舞臺，為居民開展文藝匯演，進行文化交流搭建了平臺，在拓展戶外活動空間上，充分利用轄區(qū)公園、小區(qū)廣場，建設(shè)激情活動廣場。為廣場配置音響、燈光、休閑石凳等設(shè)施，早晚定時開展居民健身活動。同時由各社區(qū)牽頭鼓勵舞蹈愛好者為初學(xué)者免費提供舞蹈培訓(xùn)。東僑開發(fā)區(qū)現(xiàn)已有北岸公園、南岸公園、高架橋下公園、東湖御景廣場等大大小小活動廣場幾十個，各類文體隊伍40多支。

中心城區(qū)社區(qū)文化建設(shè)有聲有色，北部新區(qū)民生基礎(chǔ)建設(shè)如火如荼。先后建成錦繡家園、幸福佳園千余套保障性住房，面向企業(yè)員工租賃或出售，保障員工住房需求；實驗小學(xué)建成招生，園區(qū)企業(yè)員工子女可以異地就學(xué)；東僑網(wǎng)球中心今年10月完美地接受了省運會的檢驗，為企業(yè)員工健身鍛煉提供新場所；新建的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，讓北部新區(qū)居民在家門口就醫(yī)；赤鑒湖公園綠蔭環(huán)湖，成為企業(yè)員工休閑散步的好去處；疏港路提升改造和福寧北路建設(shè)，拉開北部新區(qū)城市框架，暢通北部新區(qū)物流交通……依托鋰電新能源千億產(chǎn)業(yè)集群，近年來，東僑開發(fā)區(qū)還以寧德時代新能源科技股份有限公司和寧德新能源科技有限公司為中心，全力打造鋰電新能源小鎮(zhèn)；雙創(chuàng)中心、鋰電藝術(shù)水街、生活配套區(qū)等商業(yè)住宅和商業(yè)綜合體正在著手開發(fā)……便捷的“生活圈”“服務(wù)圈”“商業(yè)圈”正逐步形成。

在教育上，東僑開發(fā)區(qū)更是投入大量“真金白銀”，自成立以來，按照“一起步就卓越”的辦學(xué)理念，先后建設(shè)了華僑小學(xué)、東僑中學(xué)、實驗幼兒園、實驗小學(xué)、寧德師范學(xué)院第二附屬小學(xué)、第二小學(xué)、第二實驗幼兒園等7所中（?。W(xué)、幼兒園，極大緩解了中心城區(qū)就學(xué)壓力。

追敘改革初心，回望創(chuàng)業(yè)歷程。曾經(jīng)滄海的東僑，已今非昔比，呈現(xiàn)出一幅生態(tài)宜居新畫卷。東僑開發(fā)區(qū)將以黨的十九大精神為引領(lǐng)，貫徹落實市委四屆七次全會精神，積極融入市委“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)“產(chǎn)城融合，宜居宜業(yè)”新東僑為奮斗目標(biāo)，砥礪奮進，譜寫新的華彩樂章。

□ 本版由東僑宣傳部組稿