寧德網(wǎng)（林尹 繆見武）從上世紀80年代初開始開展水電農(nóng)村電氣化縣建設，到2000年前后整合全市優(yōu)質(zhì)地方水力發(fā)電資源組建“閩東電力”上市公司；從2004年以來實施“六千”水利工程和民生水利工程建設，掀起農(nóng)村人飲工程建設和水庫、海堤工程除險加固的高潮，到2015年安全生態(tài)水系及水利風景區(qū)創(chuàng)建……

改革開放40年來，我市水利建設成績斐然，已基本形成蓄引提并舉、大中小并重，防洪防潮、灌排供水、水資源優(yōu)化配置，洪水預報預警信息化的水利工程防災減災體系，水資源依法有序開發(fā)利用，水生態(tài)文明建設大步推進，水利風景區(qū)創(chuàng)建名列全省前列，水利科技與技術(shù)隊伍不斷壯大，可以說是累累碩果惠及民生，經(jīng)濟社會效益正日益凸顯，令人矚目。  

生態(tài)建設 水清岸綠更宜居

周末，福安穆陽桃花公園人流如織。一條連接溪塔、虎頭兩畬村的9公里游步道上，游人或信步閑庭，賞鄉(xiāng)村美景，或騎行其中，任清風拂面。得益于穆陽溪安全生態(tài)水系及秀溪生態(tài)清潔小流域項目的實施，“福安好穆陽”再添一道綠色風景線。

臨水樂 林桂安 攝

穆陽溪為賽江的一級支流，發(fā)源于政和，流經(jīng)周寧、福安兩縣（市），匯入賽江，河長125公里，流域面積1389平方公里。穆陽溪安全生態(tài)水系是今年建成的項目，該項目位于穆陽溪中游，起于穆陽鎮(zhèn)蘇堤大橋，止于康厝鄉(xiāng)梧溪村，共生態(tài)治理河長11公里，涉及穆陽、康厝、穆云等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總投資1.01億元。

按照“高起點、大視角、全方位、多元素”思路和建設目標，該項目于2017年1月動工建設，2018年5月完工，建成了“清新穆陽溪、醉美桃花源”的生態(tài)區(qū)域，核心區(qū)建設護岸2公里，生態(tài)恢復河灘河床6萬多平方米，建成葛蘭坂桃花公園等生態(tài)親水景觀工程6個，重塑了3個江心洲、4個古碼頭。輻射秀溪、下逢溪小支流，形成水生態(tài)區(qū)域，帶動了一系列民俗文化鄉(xiāng)村游，大大提升了群眾的獲得感和幸福感。

水利專家充分肯定穆陽溪安全生態(tài)水系的建設，認為已達到了生態(tài)效益與社會效益的高度融合，成功打造了全省生態(tài)水利樣板工程。首先是實現(xiàn)全域治水、改善了生態(tài)環(huán)境。工程既充分考慮防洪安全，又融入了綠色生態(tài)、宜居環(huán)境、鄉(xiāng)村旅游、歷史文化、特色農(nóng)業(yè)等多種元素。通過改良河床、恢復河灘、修復河岸和建設休閑步道及生態(tài)親水工程，并結(jié)合河長制的實施和城鎮(zhèn)污水處理設施的完善及農(nóng)村改水改廁，基本實現(xiàn)了穆陽溪“水清、河暢、岸綠、安全、生態(tài)、景美、業(yè)興”的目標。

該項目還助推了鄉(xiāng)村振興。工程的建設，特別是葛蘭坂桃花園的開發(fā)，讓穆陽水蜜桃種植發(fā)源地的葛蘭坂重現(xiàn)生機，帶動了穆陽水蜜桃產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展；安全生態(tài)水系實施完成的景觀工程，已成為穆陽最亮麗的一張名片。近兩年先后在穆陽溪流域兩岸組織舉辦了全國河道越野車拉力賽、穆陽線面節(jié)、刺葡萄節(jié)、桃花節(jié)以及畬族同胞對歌會等，吸引了大量游客，僅今年桃花節(jié)不到10天就吸引游客40多萬人，增加了當?shù)厝罕姷氖杖耄灿辛χ屏肃l(xiāng)村振興。

這僅僅是我市安全生態(tài)水系建設的一個縮影。筆者從市水利局了解到，截至目前，我市共實施安全生態(tài)水系建設項目23個，治理河長約282公里，總投資3.7億元。通過生態(tài)保護措施、生態(tài)修復措施、生態(tài)水利措施、生態(tài)親水措施和標識管理措施，按照“有常年流水、有清澈水體、有護岸林帶、有野趣鄉(xiāng)愁、有安全河岸、有自然河態(tài)、有豐富生物、有管護機制”的具體目標，促進了水系完整性、水體流動性、水質(zhì)良好性、生物多樣性、水文化傳承性。

在水土保持方面，2011年以來，針對水土流失現(xiàn)狀，我市依法防治水土流失，合理利用水土資源，水土流失綜合治理取得成效。全市共完成水土流失綜合治理面積148.91萬畝，其中水利部門完成69.96萬畝，水利部門投入治理資金3.5億元，從以消除流失斑為重點的山上治理，到以安全生態(tài)水系為主的村居環(huán)境改善，開展重點縣、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、坡耕地等水土保持綜合治理，修復生態(tài)，改善水環(huán)境。

此外，市水利局大力創(chuàng)建水利風景區(qū)，共創(chuàng)建27個水利風景區(qū)，其中7個國家級水利風景區(qū)、10個省級水利風景區(qū)。

通過安全生態(tài)水系、水土保持工程項目建設及創(chuàng)建水利風景區(qū)等措施，我市水生態(tài)環(huán)境不斷得到提升。

盡責守護 全面推行河長制

守河有責、護河擔責、治河盡責，在我市有這樣一群人，他們是綠色生態(tài)、清澈河流的守護者——河長。

生態(tài)穆陽溪 繆見武 攝

據(jù)介紹，我市全面推行河長制，列入市、縣、鄉(xiāng)三級河長制管理的河流共有340條，其中市級5條、縣級49條、鄉(xiāng)級286條。建成了市、縣、鄉(xiāng)三級組織機構(gòu)體系，全市共設市級河長7位、縣級河長67位、鄉(xiāng)級河長（含河段長）991位，落實村級河道專管員1737名，做到了河長組織全覆蓋。并制定市、縣、鄉(xiāng)河長會議制度、信息通報制度、工作督查制度、工作考核辦法等六項制度，出臺《寧德市河道專管員隊伍建設的指導意見（試行）》《寧德市河長巡查工作制度（試行）》。

河長制實施過程中，我市針對河面垃圾、河岸違建、違法行為、生豬養(yǎng)殖和黑臭水體等重點問題，開展了“三個全面清理”及清河行動，全市各級河長、河道專管員共計巡河525351次，發(fā)現(xiàn)問題14517個，解決問題14420個，清理了河道違章建筑，取締了非法采砂點，生豬養(yǎng)殖清理和黑臭水體整治也按序時進度推進。中心城區(qū)東湖北港黑臭水體清淤工程已完成，霞浦縣護城河黑臭水體整治工程完成進度86%。

通過全市上下共同努力，我市進一步深化了“河長制”工作。通過編制“一河一檔一策”，落實巡查制度，實行一月一抽查；通過市縣兩級全面設立檢察院駐河長辦檢察聯(lián)絡室，配置河道警長，助力河長依法履職，實現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法無縫對接；依托“智慧河長”平臺建設及河道智能化管理手段，以河道問題為導向，不斷推進綜合治水見成效。

防災減災 多措并舉保平安    

閩東地區(qū)受地形地貌和氣候條件影響，洪水、內(nèi)澇、干旱、臺風、暴雨災害及次生山地災害頻發(fā)，尤以臺風、暴雨災害最為嚴重。

在防災減災、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全上，水利部門同樣“靠得住”。我市全面落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，建立防汛指揮決策、防汛搶險救災、防汛物資儲備三大體系，突出做好防洪設施建設、山洪災害防治，努力提高防汛搶險應急處置能力，不斷推動防汛搶險工作向社會化、信息化方向發(fā)展。

據(jù)了解，按照省防辦部署要求，我市開展了防汛高清視頻會商系統(tǒng)延伸到鄉(xiāng)項目建設，實現(xiàn)防汛視頻會商系統(tǒng)從標清到高清的全面提升，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)合指揮調(diào)度，并通過有線網(wǎng)絡將防汛指揮部署信息覆蓋到村；在2017年完成縣級防汛指揮圖的基礎上，今年組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮圖編制，在“一張圖”上展示地理、交通、區(qū)域、人口、物資、隊伍等信息，提高指揮調(diào)度效率。同時，我市山洪災害防治項目經(jīng)過幾年的建設，共建成雨水情自動監(jiān)測站點245個、簡易雨量站1596個、簡易水位站76個，實現(xiàn)全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均有1個以上的雨量自動站、各行政村均有1個以上的簡易雨量站，重點溪流有水情自動監(jiān)測站、山洪易發(fā)小流域有簡易水位站。此外，2013年以來，我市山洪溝防洪治理項目共建設柘榮縣龍溪、蕉城區(qū)赤溪、古田縣橫陽洋溪、壽寧縣蟾溪南陽段、周寧縣川中溪5條山洪溝，總投資5000多萬元，目前均已完工投入使用，發(fā)揮防洪減災功能。

正是因為立足于防大汛、抗大災、搶大險、抗大旱和減少損失的目標，逐步完善“預警到鄉(xiāng)、預警到村、責任到人”的防災減災工作機制，認真扎實做好防汛防災各項工作，我市取得了歷年防汛防臺的勝利，為全市經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了保障。

在加大防汛防臺現(xiàn)代化、信息化系統(tǒng)工程建設，提高防災減災能力的同時，市水利局還大力推進海堤除險加固工程建設及防洪防潮能力建設。全市共修建海堤224條，總堤長約307公里，保護面積近35萬畝，受益人口37萬人。至2017年，全市共建有千畝以上防洪堤131條，保護面積73.7741萬畝，人口130.6457萬人。

科學配置 合力保障水安全

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。隨著寧德新能源、汽車制造及鋼冶煉等幾個千億產(chǎn)業(yè)集群形成，作為經(jīng)濟發(fā)展支撐的供用水矛盾凸顯。 

市水利局緊緊抓住建設福建省生態(tài)文明實驗區(qū)的大好時機，放眼未來，致力探索建設大水源、構(gòu)建大水網(wǎng)，通過科學配置水資源，致力推進城鄉(xiāng)供水一體化進程，勠力保障供水安全。近年來，全市重點水源項目陸續(xù)建成供水：蕉城區(qū)官昌水庫、柘榮縣溪門里水庫、霞浦縣大乾里水庫等水庫水源地建成，福安市灣塢供水工程等水網(wǎng)構(gòu)建，為社會經(jīng)濟建設提供了水源保障。截至2018年，全市已建成的水庫有456座(其中大型水庫3座、中型水庫22座、小型水庫431座)，總庫容24.92億立方米。其中改革開放40年建設的水庫322座，總庫容16.65億立方米。

水源是城市供水安全的必要前提，我市通過建設水庫水源及大力實施水庫水源地保護，為城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活提供安全水、清潔水、放心水。全市共建成縣級水庫水源地16處，年可供水量 達2.5億立方米。

與此同時，農(nóng)村安全飲用水工程建設正分階段實施：改革開放以來到20世紀末，著重解決農(nóng)村群眾飲用水困難；2001年開始實施行政村通水工程建設、農(nóng)村飲用水安全工程建設，在“十二五”期間，全市共解決140萬農(nóng)村人口的安全飲用水問題，“十三五”期間著重組織農(nóng)村飲用水安全工程的鞏固提升。

科技創(chuàng)新 成果轉(zhuǎn)化助發(fā)展

改革開放40年，我市水利水電科技事業(yè)也得到巨大發(fā)展，科技隊伍不斷壯大，科研與學術(shù)交流活躍，在水利水電建設與管理、防洪減災等技術(shù)成果推廣、應用與研究等方面取得了長足進步，科技成果收獲累累，獲得地、廳級以上水電科技成果獎勵40多項，其中獲得省部級獎勵的6項，授予科技人員榮譽稱號17人次。

 開展水法宣傳 繆見武 攝

在壩工設計上，寧德金溪二級電站空心重力壩設計獲水利部科技進步四等獎；寧德橋頭水庫對數(shù)螺旋型砌石拱壩設計為全國首創(chuàng)，獲省水電廳科技進步二等獎；壽寧麻竹坪中型水庫大壩采用三心變厚雙曲壩型，為當時全省第一座。

在施工技術(shù)上，由市水電工程局施工的福鼎南溪水庫砌石拱壩，獲部優(yōu)工程和國家質(zhì)量銀質(zhì)獎；福鼎桑園電站獲得水利部優(yōu)質(zhì)工程獎；壽寧麻竹坪水庫大壩獲省優(yōu)工程，預應力錨索加固及噴錨支護技術(shù)獲省水電廳科技進步二等獎。砌石壩砌體自身防滲技術(shù)、纜索吊裝、無聲膨脹爆破法和水封切割控制爆破法等施工工藝技術(shù)先進，均在全省得到推廣。

在信息化方面，開發(fā)的《賽江流域?qū)崟r洪水作業(yè)預報與調(diào)度系統(tǒng)》獲得了省政府科技進步二等獎，《霍童溪流域水庫群防洪信息系統(tǒng)》獲得了省政府科學進步獎二等獎；建成寧德水利信息網(wǎng)、山洪災害預警報系統(tǒng)、防汛指揮決策支持系統(tǒng)、防汛高清視頻會商系統(tǒng)、寧德防汛手機APP應用。

防汛智能化方面，建成賽江洪水預警報系統(tǒng)；防汛信息化集成系統(tǒng)；防汛指揮決策支持系統(tǒng)；防汛應急視頻會商指揮系統(tǒng)，并覆蓋全市125個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道（辦事處）。建成寧德水利信息網(wǎng)，寧德市防汛PDA手機應用系統(tǒng)，開發(fā)完成賽江流域水庫群聯(lián)合調(diào)度軟件，完成了賽江水庫群調(diào)度軟件的開發(fā)和縣級視頻會議系統(tǒng)建設。

學術(shù)交流方面，“寧德市水能資源開發(fā)建設”課題的研究列入省人事廳“百千萬人才工程”資助項目，成果以《寧德水電發(fā)展探索與思考》一書出版。