寧德網消息（閩東日報記者 楊洋）5月25日17時25分，星期五，臨近下班時間，一家廈門建筑企業(yè)辦稅員急匆匆來到東僑行政服務中心的國地稅聯合辦稅服務窗口，辦理外建安預繳事項。為了不讓外地企業(yè)辦稅員“多跑一趟”，東僑國地稅聯合辦稅服務窗口工作人員立即為該納稅企業(yè)審核資料、辦理系統(tǒng)報驗、預繳稅款。半小時后，該企業(yè)外建安預繳業(yè)務順利辦結。

近年來，寧德市按照中央和省的部署要求，持續(xù)推進“放管服”改革，采取權責清單標準化、事中事后監(jiān)管、“多證合一”等一系列改革舉措，提高企業(yè)和群眾辦事便利性，降低辦事成本。

做好“減法” 簡化辦稅流程

2017年，寧德市先后分4個批次，調整清理市級行政審批和服務事項95項，其中取消51項、下放19項;市級承接省政府下放事項18項、委托5項，下放委托事項已全部承接到位;市直43個部門和各縣市均制定減權放權事項監(jiān)管責任清單。同時，編制市縣兩級縱向清單，明確市級行政審批和服務事項(即依申請辦理事項)共計751項。在構建權責清單方面，寧德市還將行政權力清單、責任清單整合編制成權責清單，全面規(guī)范權責事項。2017年11月底，全面完成市縣兩級權責清單融合、公布工作;參與融合工作的43個市直部門合計權責事項5705項，其中行政權力類4134項、公共服務類260項、內部審批類68項、其他權責事項類1243項。

對于一些領域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公等問題，寧德市還全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管機制，即市、縣兩級具有行政檢查職能的單位都制定了統(tǒng)一的執(zhí)法檢查表格、隨機抽查事項清單、執(zhí)法檢查部門監(jiān)管責任清單，建立隨機抽查對象庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫、隨機抽查細則和統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺，大力推廣隨機抽查，探索信息公開、隨機“搖號”、聯合抽查、聯合懲戒等五大工作機制。

做好“加法” 加大管理力度

2018年，寧德市以營造國際化、法治化、便利化的一流營商環(huán)境為重點，推進簡政放權、推進監(jiān)管創(chuàng)新、改進審批方式，在更大范圍、更深層次深化“放管服”改革，營造良好的營商環(huán)境。

推進簡政放權，進一步降低制度性交易成本。大力推進企業(yè)開辦、納稅、水電氣報裝、不動產登記等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)減權放權;針對企業(yè)辦理工程建設項目審批花費時間仍然較長、辦理流程較為繁雜等問題，探索推進“會審制、多評合一、多圖聯審、一窗受理、并聯審批”等改革措施，最大限度簡化辦理流程、縮短辦理時限，提升辦事效率，實現從項目立項到施工許可50個工作日辦結。

推進監(jiān)管創(chuàng)新，進一步建立公平競爭市場秩序。在建立健全“兩單兩庫一細則一平臺”的基礎上，進一步探索完善標準化、智能化、集成化、一體化的“四維監(jiān)管”實施模式，推進綜合監(jiān)管和檢查信息公開，加快建立以信用承諾、信息公示、共享和應用為特點的新型監(jiān)管機制;推進構建“審監(jiān)分離、批管并重”和強化事中事后監(jiān)管及健全信用監(jiān)管等工作新機制，將信用信息的查詢、應用嵌入政府日常行政監(jiān)管中，將信用承諾作為事中事后監(jiān)管的事前約束機制。

此外，寧德市還改進審批方式，通過動態(tài)調整權責清單、持續(xù)清理規(guī)范中介服務、優(yōu)化企業(yè)投資審批服務、全面落實“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單、深化開展“減證便民”專項行動、深入推進“互聯網+政務服務”、全面落實深化行政審批標準化改革等，進一步提供便利化政務服務。