寧德網(wǎng)消息（葉陳芬 陳進(jìn)銜）11月20日，記者在蕉城區(qū)蕉南市場(chǎng)加油站看到，一塊醒目的紅色告示牌立在加油站入口，上面寫著“設(shè)備維修，暫停營(yíng)業(yè)”。據(jù)介紹，該加油站因?yàn)闆]有拿到區(qū)安監(jiān)局核發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》，從 9月1日起就暫停營(yíng)業(yè)，而這次“暫停”可能會(huì)是永久。

這是一座引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注的加油站。反對(duì)者認(rèn)為，它與附近的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、酒店、居民小區(qū)等太近，周邊存在嚴(yán)重安全隱患。支持者認(rèn)為，直觀的“太近”，并不能替代技術(shù)參數(shù)上合格，技術(shù)上它是安全的。兩方“角逐”持續(xù)多年，這一次算是有了結(jié)局。

這樣的結(jié)果緣于市政協(xié)委員的一份提案。暫停營(yíng)業(yè)的蕉南市場(chǎng)加油站

數(shù)次調(diào)研 圍繞一座加油站

中石化森美（福建）石油股份有限公司寧德中心加油站（蕉南市場(chǎng)加油站）為三級(jí)加油站，總面積4400平方米，年銷售汽油2000多噸，始建于2001年，2004年改建，位于蕉城區(qū)中心樞紐（蕉南市場(chǎng)左側(cè)，蘆坪路口右側(cè)）。加油站各項(xiàng)審批、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)手續(xù)、程序均合法依規(guī)。但隨著城市發(fā)展步伐加快，該區(qū)域人口高度聚集，過(guò)往車輛頻繁，成為老城區(qū)交通“焦點(diǎn)”，方圓幾百米范圍，居住數(shù)萬(wàn)市民，分布著城區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、金融網(wǎng)點(diǎn)、大型超市、賓館等機(jī)構(gòu)和上百家商業(yè)攤點(diǎn)。僅一墻之隔的居民小區(qū)出入均需經(jīng)過(guò)加油站門前，安全隱患問(wèn)題十分嚴(yán)重，群眾呼聲強(qiáng)烈。

為促進(jìn)加油站盡快搬遷，市政協(xié)三屆四次會(huì)議上，政協(xié)提案委收到了來(lái)自林紅云等十位市政協(xié)委員聯(lián)名提交的《蕉城市場(chǎng)中石化加油站存在嚴(yán)重安全隱患建議搬遷》提案。經(jīng)過(guò)深入實(shí)地調(diào)查，廣泛聽取周圍群眾、商戶的意見以及拍照取證，提案從離居民住宅小區(qū)太近，嚴(yán)重影響居民生活和健康；周邊安全隱患多；交通擁堵，道路不暢等方面指出搬遷必要性，并提出了具體的建議。

隨后的幾個(gè)月，市政協(xié)提案委走訪委員、承辦單位，經(jīng)過(guò)溝通、協(xié)商等前期準(zhǔn)備工作，2015年7月8日，市政協(xié)副主席章瑞進(jìn)主持召開提案二次辦理協(xié)商會(huì)，提案委員與市安監(jiān)局、商務(wù)局、規(guī)劃局、消防支隊(duì)、蕉城區(qū)政府等辦理單位負(fù)責(zé)人，就該提案的辦理落實(shí)進(jìn)行了協(xié)商討論，形成共識(shí)，并做出協(xié)商會(huì)議紀(jì)要，建議：一是搬遷蕉城市場(chǎng)中石化加油站勢(shì)在必行，只有搬遷才能從根本上徹底消除該加油站存在的嚴(yán)重安全隱患。二是協(xié)商會(huì)后，由蕉城區(qū)政府牽頭研究搬遷具體方案。中石化公司要積極主動(dòng)作為，加緊選址工作，提出申請(qǐng)。市直相關(guān)部門各司其職，在相關(guān)手續(xù)的辦理上，積極配合，特事特辦，以利搬遷工作順利進(jìn)行。三是搬遷未完成之前，蕉城區(qū)政府牽頭組織相關(guān)單位加強(qiáng)周邊環(huán)境整治，消除安全隱患。中石化公司更要強(qiáng)化內(nèi)部安全管理，杜絕一切安全隱患。

同年12月15日，市政協(xié)再次組織委員和相關(guān)職能部門開展跟蹤視察，就加油站管理現(xiàn)狀、提案答復(fù)落實(shí)情況、加油站初步選址地點(diǎn)、落實(shí)安全管理制度等，提出視察建議。

    部門回應(yīng) 多措并舉保安全

兩年時(shí)間一晃而過(guò)。兩年來(lái)，該加油站的搬遷列入了市安監(jiān)局、規(guī)劃局、商務(wù)局、蕉城區(qū)政府、中石化公司的工作議程。蕉城區(qū)政府多次召開搬遷選址問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)，提出選擇蕉城區(qū)煙亭路段、福寧北路第一、第二個(gè)隧道口東側(cè)、天山路與華庭路交叉口及天山路沈海復(fù)線東互通口等位置的選址方案。也分別于2015年12月和2016年8月兩次向市政府報(bào)送了加油站遷建選址的請(qǐng)示，但都因規(guī)劃布點(diǎn)不合理未獲得同意。

市安監(jiān)局多次組織召開會(huì)議專題研究，并對(duì)提案辦理工作提出具體意見。組織監(jiān)管人員深入現(xiàn)場(chǎng)核查安全條件，重新復(fù)查審批案卷，針對(duì)委員們提出的問(wèn)題，于2015年4月24日正式發(fā)出答復(fù)函：針對(duì)周邊明火作業(yè)問(wèn)題強(qiáng)化安全防護(hù)措施，增設(shè)實(shí)體防火墻，在各加油工藝設(shè)施與周邊建筑物、明火點(diǎn)等安全間距符合規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，在站區(qū)東側(cè)將原有的實(shí)體圍墻加高至2.2米以上，切實(shí)提升企業(yè)本質(zhì)安全；根據(jù)安全生產(chǎn)屬地管理的原則，進(jìn)一步指導(dǎo)督促蕉城區(qū)安監(jiān)局切實(shí)履行好屬地安全監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)責(zé)成中石化寧德分公司強(qiáng)化安全宣傳教育、普及消防安全知識(shí)，做好與周邊餐飲業(yè)、商業(yè)攤點(diǎn)及周邊居民安全知識(shí)的宣傳工作。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，加強(qiáng)加油站現(xiàn)場(chǎng)巡視和隱患排查，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局配合市商務(wù)局、蕉城區(qū)人民政府、中石化股份有限公司寧德石油分公司、中石化森美（福建）石油有限公司寧德分公司等單位和部門，根據(jù)寧德市城市總體規(guī)劃、片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及市區(qū)加油加氣站布點(diǎn)規(guī)劃，從中心城市層面統(tǒng)籌安排加油加氣站科學(xué)合理選址，統(tǒng)一協(xié)調(diào)論證新設(shè)加油站的布設(shè)。

在政協(xié)委員的持續(xù)關(guān)注和各部門的配合下，蕉城區(qū)安監(jiān)局征求各方面的意見，并請(qǐng)示蕉城區(qū)政府同意，最終決定只給予延期一年（許可證有效期至2017年8月31日），以待搬遷。

持續(xù)呼吁 促提案落地有聲

雖然經(jīng)過(guò)兩年的努力，但搬遷工作沒有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，周邊群眾反映更加強(qiáng)烈，政協(xié)委員的履職也得不到落實(shí)。

為此，在今年市政協(xié)四屆一次會(huì)議上，楊運(yùn)紅等十位委員聯(lián)名再次提出《關(guān)于蕉南市場(chǎng)中石化加油站存在嚴(yán)重安全隱患并建議搬遷的建議》。然而從市商務(wù)局、安監(jiān)局、規(guī)劃局、蕉城區(qū)人民政府提案承辦單位答復(fù)情況看，依然是毫無(wú)進(jìn)展。

8月11日，十位市政協(xié)委員再次撰寫《關(guān)于蕉南市場(chǎng)中石化加油站存在嚴(yán)重安全隱患并限期搬遷的建議》社情民意信息，建議先停業(yè)待搬遷，并要求報(bào)送市政府研究解決。對(duì)此，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自過(guò)問(wèn)和督促該件提案的辦理，與相關(guān)承辦部門領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商。市安監(jiān)局綜合考慮各個(gè)因素，于今年9月6日發(fā)函蕉城區(qū)人民政府、市商務(wù)局，建議停止發(fā)證，先停業(yè)，調(diào)整規(guī)劃布點(diǎn)加快搬遷選址工作，同時(shí)向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取市政府的支持。

10月12日上午，市政府召開專題會(huì)，其中研究的一項(xiàng)內(nèi)容便是中石化寧德中心加油站搬遷選址。

在關(guān)于中石化寧德中心加油站搬遷選址問(wèn)題上，一原則同意蕉城區(qū)政府提出的將中石化寧德中心加油站搬遷選址于天山路沿線或其他合適的區(qū)域，具體由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)盡快出具選址意見，提交市規(guī)劃和建設(shè)環(huán)境委員會(huì)研究；二由蕉城區(qū)政府負(fù)責(zé)，市國(guó)土局、土地收儲(chǔ)中心配合加快搬遷選址土地報(bào)批工作，爭(zhēng)取早日供地，確保在2018年12月前完成寧德中心加油站搬遷工作；三由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)加大項(xiàng)目周邊用地管控力度，科學(xué)、合理規(guī)劃加油站周邊配套設(shè)施，避免再次出現(xiàn)外部隱患；四現(xiàn)有寧德中心加油站要做好安全管理，及時(shí)排查、消除安全隱患，防范重特大事故的發(fā)生，同時(shí)，要做好周邊群眾的溝通、解釋工作，確保社會(huì)穩(wěn)定，具體由蕉城區(qū)政府負(fù)責(zé)。

蕉南市場(chǎng)加油站搬遷這一關(guān)系市民生產(chǎn)生活安全的難題，在委員們的持續(xù)呼吁和各相關(guān)單位的不懈努力下，終于進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，有望得到妥善解決。