市人力資源和社會保障局黨組書記、局長 陳 幸

“開發(fā)三都澳、建設新寧德”是市委、市政府根據(jù)“再上新臺階、建設新福建”要求，深入實施環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要決策部署，明確了未來5年寧德在區(qū)域發(fā)展中的坐標定位。開發(fā)三都澳，深入推進環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展，是寧德跨越崛起的核心戰(zhàn)略，對人力資源和社會保障工作提出了更高更新的要求。在新的形勢下，人社部門要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持“民生為本、人才為先、嚴實為要、服務為上”，高效履行工作職責，為寧德在新的起點上實現(xiàn)更高水平發(fā)展提供人力資源和社會保障服務。

一、“開發(fā)三都澳、建設新寧德”對人社工作提出了新要求

環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略通過近10年的實施建設，迎來加快發(fā)展的新機遇，人社部門必須準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，強化機遇意識和憂患意識，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，推動人力資源和社會保障事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

(一)從空間布局上看，開發(fā)三都澳將推進“一港五區(qū)”布局建設，著力打造“一核六放射”疏港大通道，實現(xiàn)港城聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌、連片開發(fā)、環(huán)灣發(fā)展，逐步向“跨海”開放發(fā)展躍升，城鄉(xiāng)建設速度不斷提升，這就要求我們要加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。

(二)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上看，開發(fā)三都澳將培育若干個千億產(chǎn)業(yè)集群和百億企業(yè)，形成以主導產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主體、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，這就要求我們要協(xié)調處理好企業(yè)減人增效與促進就業(yè)的關系，加大技能人才培養(yǎng)力度，切實改善用工環(huán)境，努力緩解就業(yè)結構性難問題。

(三)從保障措施上看，開發(fā)三都澳需要進一步加強政府的引導和調控作用，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，創(chuàng)新區(qū)域行政協(xié)調和利益共享機制，建立和完善促進開放合作的體制機制，這就要求我們要加強基層人社工作平臺建設，優(yōu)化勞動力資源配置機制，構建和諧穩(wěn)定的勞動關系。

二、積極主動融入“開發(fā)三都澳、建設新寧德”

我們要立足人社工作實際，找準定位、主動對接，為“開發(fā)三都澳、建設新寧德”提供人力資源和社會保障服務。當前要著重抓好6個方面工作：

(一)以充分就業(yè)為目標，著力服務環(huán)三區(qū)域發(fā)展。圍繞全面建成小康社會，精準實施“一戶一培訓”“一戶一就業(yè)”，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口轉移就業(yè)脫貧;服務產(chǎn)業(yè)轉型升級，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，著力提升產(chǎn)業(yè)工人隊伍素質;適應經(jīng)濟結構性改革，積極防范和化解失業(yè)風險，妥善做好職工安置;實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，保持就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

(二)以公平持續(xù)為目標，著力完善社會保障體系。進一步深化社會保險制度改革，實施全民參保登記計劃，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋，適時調整社會保險待遇，確?；鸢踩沙掷m(xù)運行。

(三)以人才強市為目標，著力加強人才引進培養(yǎng)。深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，突出“高精尖缺”導向，完善人才政策，推動實施重大人才工程，以更大力度引進各類優(yōu)秀人才。建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者的技能培訓制度，建設市級公共實訓基地，創(chuàng)新校企合作機制，推行工學合一，建立企業(yè)新型學徒制，打造產(chǎn)業(yè)技工升級版。

(四)以科學管理為目標，著力深化人事制度改革。創(chuàng)新公務員管理，加強能力作風建設，打造一支忠誠干凈擔當?shù)墓珓諉T隊伍。深化事業(yè)單位人事制度改革，不斷破解改革過程中的深層次矛盾和問題，努力形成符合事業(yè)單位特點、規(guī)范有序、充滿活力的人事管理制度。著眼軍隊改革大局，落實好軍轉干部安置任務，促進軍民融合深度發(fā)展。

(五)以縮小差距為目標，著力健全收入分配機制。推進工資制度改革，統(tǒng)籌平衡各方面群體的利益關系，健全工資水平?jīng)Q定、正常增長和支付保障機制，完善適應機關事業(yè)單位特點的工資制度，穩(wěn)步提高一線企業(yè)職工、基層機關事業(yè)單位工作人員工資水平。

(六)以規(guī)范和諧為目標，著力維護職工合法權益。深入貫徹市委市政府構建和諧勞動關系實施意見，依法規(guī)范勞動關系，重視做好勞動關系風險防控。健全勞動人事爭議預防化解機制，發(fā)揮協(xié)商調解在爭議處理中的基礎性作用。提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力，推進企業(yè)勞動保障誠信制度建設。