寧德市民政局黨組書記 局長 周祥祺

“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”是市委、市政府作出的重大戰(zhàn)略決策，貫徹這一戰(zhàn)略決策，民政部門必須凝心聚力，共謀發(fā)展。這是當前形勢對民政工作的必然要求，更是民政部門圍繞大局，服務(wù)中心任務(wù)的應(yīng)盡之責。

一、社會和諧穩(wěn)定是民政工作的根本目標，也是改革發(fā)展的基本保障。改革與發(fā)展要有穩(wěn)定的社會環(huán)境，隨著社會的發(fā)展，民政工作領(lǐng)域在不斷擴大，但根本的職能都體現(xiàn)了維護社會和諧穩(wěn)定的作用，尤其是在平衡社會利益，發(fā)展社會組織和維護貧困群體利益方面的作用無可替代。體現(xiàn)了“調(diào)節(jié)社會矛盾，維護社會公平，促進社會穩(wěn)定”的作用，與發(fā)展所要求的社會環(huán)境要求是一致的。

民政部門為困難群體提供基本的生活保障，讓弱勢群體最大程度地共享社會發(fā)展成果。充分發(fā)揮民政保障作用，是“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”這一重大戰(zhàn)略決策最直接的體現(xiàn)。民政工作根基在基層。民政工作通過改良社會習俗，弘揚優(yōu)秀文化，規(guī)范社會團體和社會成員的方式，促進社會良性發(fā)展，體現(xiàn)著政府的社會管理和公共服務(wù)職能。民政部門指導構(gòu)建人居環(huán)境、設(shè)施、工作隊伍和文化相協(xié)調(diào)的和諧社區(qū)，社區(qū)穩(wěn)則社會穩(wěn)，社區(qū)和諧則社會和諧。因此，民政工作是維護社會和諧穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和重要力量。

二、改革發(fā)展是民政向縱深推進的必由之路，也是服務(wù)大局的必然要求。民政工作在改革和發(fā)展社會經(jīng)濟方面的基礎(chǔ)地位，要求民政部門必須創(chuàng)新思維，因勢進取，緊緊圍繞中心任務(wù)發(fā)展民政事業(yè)。

(一)完善社會救助體系。社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵是解決發(fā)展中的貧困問題，平衡社會群體之間的收入差別，確保低收入人群生活沒有后顧之憂。要完善以最低生活保障為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、臨時救助為輔，以經(jīng)常性捐助、慈善救助、結(jié)對幫扶為補充的新型社會救助體系。當前，要著力推動農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，不斷創(chuàng)新扶貧幫困工作。

(二)深化雙擁工作體系。服務(wù)國防和軍隊建設(shè)是民政工作的重要內(nèi)容，構(gòu)建良好的軍政軍民關(guān)系也是“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”的重要組成部分。要積極探索新時期雙擁工作，大力開展國防意識教育和愛國主義教育，積極參與支持部隊進行現(xiàn)代軍事變革。以爭創(chuàng)全國、全省“雙擁模范城”為抓手，在堅持發(fā)揚雙擁工作優(yōu)良傳統(tǒng)做法的同時，努力創(chuàng)造雙擁工作新特色，推進雙擁優(yōu)撫安置政策的有效落實。

(三)發(fā)展福利服務(wù)體系。大力弘揚尊老愛幼、互助友愛的傳統(tǒng)美德、。認真分析社會發(fā)展形勢，積極補齊短板，發(fā)展社會福利事業(yè)。積極爭取擴大政府投入，結(jié)合慈善基金和社會募集資金，保證福利事業(yè)健康發(fā)展。當前，要積極應(yīng)對人口老齡化的壓力，著力推進養(yǎng)老服務(wù)工作。同時，積極宣傳婚姻、殯葬改革，培養(yǎng)人們樹立正確的婚姻殯葬觀念，倡導移風易俗，提升社會文明程度。

(四)創(chuàng)新社會治理體系。完善社會治理機制必須要完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)展培育社會組織。要強化社區(qū)功能，充分發(fā)揮社區(qū)對居民生活的服務(wù)作用、密切黨群關(guān)系的橋梁作用和維護社會穩(wěn)定的促進作用，逐步形成自主管理、民主監(jiān)督、平等協(xié)作的新型城鄉(xiāng)社區(qū)管理體制。要大力培育和發(fā)展社會組織，擴大社會組織黨建覆蓋面，改進監(jiān)督管理方式，不斷推進社會組織的健康發(fā)展。

三、堅持創(chuàng)新是完成各項任務(wù)的堅強保證，也是新形勢對民政工作的基本要求。創(chuàng)新是當代中國最鮮明的時代特征，我們要按照隋軍書記對民政工作的要求，繼續(xù)堅持創(chuàng)新工作理念和工作方法，確保各項惠民政策落到實處。

(一) 實施“黨建+”，樹立民政工作新風貌。加強黨的建設(shè)是做好工作的前提保證，重點推進 “黨建+精準扶貧”、“黨建+業(yè)務(wù)工作”等模式。充分發(fā)揮黨組織“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”的戰(zhàn)斗堡壘作用，激發(fā)廣大黨員充分發(fā)揮“牢記宗旨、心系群眾、立足本職、干事創(chuàng)業(yè)”的先鋒模范作用。以“黨建+”為載體，緊緊圍繞市委、市政府“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”戰(zhàn)略決策，強化主體責任，深化學習教育，不斷加強民政隊伍建設(shè)，為民政履行職能和改革發(fā)展提供堅強的組織保證和服務(wù)保障。

(二)順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”， 建立民政工作新思維。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)融入社會生活方方面面，我們要以更加主動的態(tài)度，牢固樹立 “互聯(lián)網(wǎng)+民政”思維，聚焦民政重點領(lǐng)域，精準定位群眾需求，明確民政工作的發(fā)展方向和重點，全面提升民政轉(zhuǎn)型發(fā)展水平。要按照“互聯(lián)網(wǎng)+”的新思維，打造“社區(qū)+”平臺，融合養(yǎng)老服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、社會組織培育、社會工作人才隊伍建設(shè)等，形成“一個平臺多項業(yè)務(wù)”的工作模式，推動實現(xiàn)“整合、聯(lián)動、增效、為民”目標。

(三)深化“法治民政”，創(chuàng)立民政工作新機制。民政部門代表國家依法管理社會事務(wù),依法行政水平的高低，直接影響黨和政府在人民群眾中的形象。要繼續(xù)堅持把法治作為民政履行職責、全面深化改革、維護群眾權(quán)益的根本保障。要推進行政審批制度改革，完善權(quán)力清單、責任清單，推進民政部門權(quán)責法定化。切實發(fā)揮職能作用，把法治衍生到社會末梢，根植于基層民眾心中，努力營造崇尚法治、依法治理的社會氛圍。

(四)應(yīng)用“項目推進”，掌握民政工作新本領(lǐng)。民政工作實行項目化運作，就是把民政工作通過建立項目的謀劃、實施、考核、評估制度體系，確保按時按質(zhì)完成各項工作任務(wù)。注重責任落實。對民政項目進行分解，排定具體工作任務(wù)，落實人員和責任。實行項目“倒計時”推進，逐級建立目標控制體系。同時，要注重資源整合，構(gòu)建開放式民政工作格局。