福鼎市人民政府市長 袁華軍

21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，海洋在全球的戰(zhàn)略地位日益突出。黨的十八大作出了建設(shè)海洋強(qiáng)國的重大部署。《福建省“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》明確“十三五”期間，立足福建在海峽、海灣、海島方面的突出優(yōu)勢，根據(jù)沿海自然資源條件和區(qū)域的比較優(yōu)勢，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)推進(jìn)海峽藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造環(huán)三都澳等六大灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)、合理開發(fā)特色海島，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，福建省積極打造海峽西岸繁榮帶建設(shè)，把寧德列入第二發(fā)展層面，三都澳區(qū)域發(fā)展的外部條件日趨成熟。

福鼎市沙埕港區(qū)是三都澳港區(qū)的重要組成部分，在“一港五區(qū)”的港口布局體系中占有極其重要的地位，作為東方重要通商良埠，曾被孫中山先生寫入《建國方略》。沙埕港區(qū)位于臺灣海峽西北閩浙交界處，縱深約37公里，主航道水深15至50米，自然條件好，地理區(qū)位獨(dú)特，水陸交通便捷，港區(qū)口的北關(guān)島和南關(guān)島為天然屏障，直接經(jīng)濟(jì)腹地可輻射浙江省南部、江西省東南部、福建省閩北和閩東地區(qū)，是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的省際紐帶部位。福鼎市委、市政府將緊緊圍繞寧德市提出的“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”發(fā)展思路，主動(dòng)融入、搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定實(shí)施“工業(yè)立市、海洋強(qiáng)市、旅游興市”戰(zhàn)略，立足自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，借海之力，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，為“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大海洋經(jīng)濟(jì)。以環(huán)沙埕港區(qū)域?yàn)楹诵?，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和軍民融合深度發(fā)展。支持引導(dǎo)更多優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入涉海軍民融合發(fā)展領(lǐng)域，篩選推薦立新船舶、華益機(jī)電、一雄光學(xué)等企業(yè)入選軍隊(duì)物資供應(yīng)商目錄，加快建設(shè)雙岳通機(jī)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)合成革產(chǎn)業(yè)園等2個(gè)共建專業(yè)園區(qū)，打造國家級愛國主義國防教育基地。抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、社會團(tuán)體和個(gè)人聯(lián)合組建海洋產(chǎn)業(yè)工程化技術(shù)研究中心，引進(jìn)海洋高新技術(shù)項(xiàng)目，積極培育海洋工程裝備制造、海洋可再生能源、海洋生物醫(yī)藥等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)海洋交通運(yùn)輸、港口物流等海洋優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新型多元的水產(chǎn)品交易平臺，探索水產(chǎn)品電子商務(wù)新模式，支持建設(shè)名優(yōu)水產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，促進(jìn)水產(chǎn)品跨境網(wǎng)絡(luò)交易市場發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化灣內(nèi)養(yǎng)殖布局，推進(jìn)漁井圍海養(yǎng)殖，鼓勵(lì)發(fā)展“灣外牧場”，推廣灣外深水大網(wǎng)箱和工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖。加快紫菜、漁業(yè)等水產(chǎn)品精深加工以及冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)閩浙邊界海產(chǎn)品加工貿(mào)易區(qū)、店下紫菜交易市場建設(shè)，提升海產(chǎn)品加工水平，加快漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)提質(zhì)增效。

二是挖掘海洋文化，發(fā)展海島旅游。結(jié)合福鼎“山海川島”等自然資源與太姥文化、海洋文化、白茶文化等優(yōu)勢，充分發(fā)揮太姥山世界地質(zhì)公園的品牌輻射效應(yīng)，結(jié)合創(chuàng)建牛郎崗4A景區(qū)，打造“山在海中”“海在山畔”旅游線路，推動(dòng)山海旅游發(fā)展。打造臺山島國家級海釣基地，推進(jìn)崳山島、臺山島等海島生態(tài)旅游，大力發(fā)展濱海港灣、休閑垂釣、觀光體驗(yàn)、觀賞漁業(yè)、漁文化保護(hù)與開發(fā)等多元化的休閑漁業(yè)，重點(diǎn)培育一批多功能、配套設(shè)備齊全的“水鄉(xiāng)漁村”，打造“漁家宴”“漁家樂”“漁家客棧”“水鄉(xiāng)漁村”等休閑漁業(yè)品牌。積極推進(jìn)旅游管理體制改革，逐步推行集團(tuán)化經(jīng)營管理，加大與長三角、珠三角等區(qū)域旅游城市合作，促進(jìn)資源共享、客源互送。

三是加快基礎(chǔ)建設(shè)，完善交通網(wǎng)絡(luò)。全方位建設(shè)以太姥山游客集散中心為起點(diǎn)通往各景區(qū)景點(diǎn)、碼頭的旅游快速通道，構(gòu)建太姥旅游交通快捷路網(wǎng)。推動(dòng)沿海港口公共航道、防波堤、公共錨地以及集疏運(yùn)通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施沙埕灣跨海公路通道工程及佳陽、店下連接線、福鼎北互通、八尺門作業(yè)區(qū)1-5#泊位、楊岐作業(yè)區(qū)16#、25-26#泊位、沙埕港區(qū)深水航道、沙埕中心漁港、崳山一級漁港等項(xiàng)目，建成一批二、三級漁港及避風(fēng)錨地，拓展港口經(jīng)濟(jì)腹地，推動(dòng)沙埕港區(qū)域成為東南沿海的重要港口樞紐和服務(wù)浙西南與贛東北、拓展中西部內(nèi)陸腹地的重要出?？?。支持物流企業(yè)大力發(fā)展中轉(zhuǎn)配送、流通加工服務(wù)，推進(jìn)名京物流、匯隆物流等港口碼頭物流項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展水水聯(lián)運(yùn)和海鐵聯(lián)運(yùn)，降低物流成本。

四是強(qiáng)化綜合管理，保護(hù)海洋生態(tài)。樹立綠色、低碳發(fā)展理念，集約利用、綜合利用海洋資源，注重保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，著力推動(dòng)海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持依法管海、科學(xué)用海，健全和完善海洋資源有償使用制度，統(tǒng)籌各行業(yè)用海需求，規(guī)范用海行為，提高海域資源的科學(xué)利用水平。把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋開發(fā)總布局之中，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，加快海洋資源環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)，加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)督管理，大力實(shí)施“碧海銀灘”工程，強(qiáng)化海漂垃圾治理，有序推進(jìn)入海污染物總量控制、減排降污和污染損害生態(tài)補(bǔ)償，提升食品檢測中心功能，讓人民群眾吃上綠色、安全、放心的海產(chǎn)品，享受到碧海藍(lán)天、潔凈沙灘，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。