慶祝建黨95 周年詩(shī)歌朗誦會(huì)。 鄭霄 攝

駐村干部入戶訪民生。 記者 王志凌 攝

黨員干部接受警示教育。記者 鄭霄 攝

寧德網(wǎng)消息（記者 陳小妹）

核心提示：五年風(fēng)雨征程，黨旗愈加鮮艷。五年來(lái)，寧德市黨的建設(shè)始終以“抓黨建促發(fā)展”為指導(dǎo)思想，用發(fā)展的思路統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，用發(fā)展的目標(biāo)凝聚人心，黨員干部團(tuán)結(jié)一致向前看，一心一意謀發(fā)展，奮力譜寫了寧德科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展的華美篇章。歲月如歌，豐碑矗立?；厥孜迥陙?lái)全市黨建工作歷程，跳動(dòng)著的是一個(gè)個(gè)響亮的音符，構(gòu)成的是一曲曲激情豪邁的樂章。

在福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村中心街道，一棟棟三至四層的徽派建筑民居從街頭延伸至街尾。昔日“家家竹木屋、頓頓揭鍋難”的艱辛生活已經(jīng)一去不復(fù)返。

一直以來(lái)，赤溪村黨總支始終堅(jiān)持“四強(qiáng)四引領(lǐng)”黨建扶貧工作，把組織優(yōu)勢(shì)化為扶貧優(yōu)勢(shì)，把組織活力化為攻堅(jiān)動(dòng)力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)漢畬黨員群眾走出一條“生態(tài)立市、旅游富村”的脫貧致富路。2015年，全村農(nóng)民人均收入13649元，村集體收入32萬(wàn)元。

赤溪村黨建工作只是寧德市黨建工作的一個(gè)縮影。五年來(lái)，寧德市深入貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)，真正做到把管黨治黨放在心上、抓在手上，為加快建設(shè)“六新大寧德”、全面建成小康社會(huì)提供了強(qiáng)有力的政治組織保證。

強(qiáng)基固本  全面加強(qiáng)基層黨建

基層強(qiáng)不強(qiáng)，決定著黨的建設(shè)工作成敗。五年來(lái)，寧德市始終堅(jiān)持把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)實(shí)施“黨建富民強(qiáng)村工程”和“百個(gè)基層黨建示范點(diǎn)培育工程”，著力整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散基層黨組織，建好一個(gè)村黨支部，帶富一方群眾。

寧德市注重選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，以村級(jí)組織換屆為契機(jī)，引導(dǎo)和督促各級(jí)黨委把黨性強(qiáng)、人品好，扶貧工作有思路、有能力、有辦法的對(duì)象選上來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全市村“兩委”中，經(jīng)濟(jì)能人村主干占比達(dá)63%，305名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”班子，村干部帶領(lǐng)群眾致富能力不斷增強(qiáng)。

為了增強(qiáng)基層脫貧致富核心力量，寧德市先后選派4批1975名黨員干部到扶貧開發(fā)重點(diǎn)村擔(dān)任黨組織第一書記，并從2015年起牽頭組織157個(gè)市直單位、1150名干部駐村蹲點(diǎn)、1755名領(lǐng)導(dǎo)干部掛村包戶扶貧，實(shí)行一包到底，不脫貧不脫鉤。同時(shí)，市委出臺(tái)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見和三年規(guī)劃，從2015年起，市財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元用于扶持省級(jí)扶貧重點(diǎn)縣“空殼村”發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，使基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到明顯提升。

五年來(lái)，寧德市不斷健全完善工作機(jī)制體制，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的意見》，并研究出臺(tái)10個(gè)配套文件，提升基層組織工作的制度化、科學(xué)化水平；出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建責(zé)任制的意見》等文件制度，建立健全基層黨建責(zé)任清單、工作例會(huì)、掛鉤聯(lián)系、述職評(píng)議等8項(xiàng)制度，強(qiáng)化主業(yè)意識(shí)和主體責(zé)任；創(chuàng)新基層組織設(shè)置，探索強(qiáng)村帶弱村、富村帶窮村、黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上等辦法，全市在農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等建立黨支部425個(gè)，輻射帶動(dòng)30多萬(wàn)戶農(nóng)民發(fā)展致富。

選賢任能 強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)

今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，寧德市從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村黨組織書記、大學(xué)生村官等“六類人員”中擇優(yōu)選拔了155名干部，既為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)力量注入了新鮮“血液”，又拓寬了選人用人視野，有力提振了基層干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)激情。

從“六類人員”中擇優(yōu)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員，是寧德市著眼于拓寬干部選任渠道和解決基層一線干部“出路”的一個(gè)有力探索。五年來(lái)，寧德市堅(jiān)持圍繞發(fā)展選干部、配班子，以深化干部人事制度改革為抓手，配套出臺(tái)了《市管干部選拔任用“兩個(gè)提前”辦法》《市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判辦法（試行）》等，不斷完善選人用人工作機(jī)制，為深入實(shí)施“環(huán)三”規(guī)劃、加快建設(shè)“六新大寧德”提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

寧德市完善干部經(jīng)常性考核機(jī)制，研究出臺(tái)《市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考核工作實(shí)施辦法（試行）》，先后開展“千名基層干部群眾大評(píng)議”“服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展”大評(píng)議等，市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，直屬部門及其主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)接受企業(yè)家、“兩代表一委員”等基層群眾的評(píng)議，有力推動(dòng)了以評(píng)促改、以改促建。

寧德市組織實(shí)施“年輕干部成長(zhǎng)工程”，研究出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部培養(yǎng)選拔工作的意見》，開展新一輪市管正、副職后備干部集中調(diào)整，保持干部隊(duì)伍“一池活水”。

寧德市堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督管理“常態(tài)化”，依托干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議、組織工作監(jiān)督員會(huì)議等有效載體，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部苗頭性問題提醒制度和廉政談話制度。對(duì)擬提任人選實(shí)行干部檔案“凡提必審”、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)廉政情況的意見“凡提必聽”、反映有關(guān)問題的信訪舉報(bào)“凡提必查”，有效防范干部“帶病提拔”。

重拳查案 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

“我原以為紀(jì)委只是走走過(guò)場(chǎng)，沒想到那么認(rèn)真，只花了一個(gè)月就把我的問題查出來(lái)了。”壽寧縣南陽(yáng)高級(jí)中學(xué)原校長(zhǎng)、黨支部書記龔某某面對(duì)鐵的事實(shí)不得不承認(rèn)自己的違紀(jì)問題。

2015年1月15日，有群眾向壽寧縣紀(jì)委反映龔某某存在違紀(jì)行為。經(jīng)過(guò)6天加班加點(diǎn)，查實(shí)龔某某套取“陽(yáng)光工程”補(bǔ)助資金，并將其中的10.27萬(wàn)元占為己有的違紀(jì)事實(shí)。2015年2月，龔某某涉嫌貪污受賄被移送司法機(jī)關(guān)?？h紀(jì)委、縣人民檢察院還對(duì)龔某某案件牽出的線索繼續(xù)深挖，查處了該縣教育系統(tǒng)貪污賄賂案件9件9人。

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。寧德市高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，運(yùn)用和落實(shí)好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，深入開展糾正不良風(fēng)氣活動(dòng)，加大對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題的查處力度，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中心任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)中央和省委、市委重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，整治為官不為等突出問題，確保紀(jì)律嚴(yán)明、政令暢通。積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，通過(guò)調(diào)研指導(dǎo)、一案雙查、交辦督辦、檢查考評(píng)等方式，層層壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。全面推行信訪舉報(bào)件辦理“零暫存”，實(shí)行月通報(bào)制度，統(tǒng)籌市直派駐機(jī)構(gòu)力量參與信訪件初核工作，切實(shí)解決直接了結(jié)率偏高、辦結(jié)率偏低問題。

五年來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化紀(jì)律審查，堅(jiān)決懲治腐敗行為，持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2015年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理來(lái)信來(lái)訪電話舉報(bào)2579件，立案805件，增長(zhǎng)19.9%，其中自辦案件638件，占案件總數(shù)79.3%，結(jié)銷案797件，比增20.0%，給予黨政紀(jì)處分788人。