寧德網(wǎng)消息(記者 孫麗晶) 學前教育是開發(fā)幼兒智力、建立生活規(guī)律、培養(yǎng)學習習慣的重要時期，其重要性不言而喻。如何推動寧德市學前教育健康發(fā)展?如何解決“入園難”和“入園貴”問題?在今年的兩會上，代表委員們圍繞學前教育的健康發(fā)展紛紛建言獻策。實行政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，成為代表委員的共識。

關鍵詞：公辦幼兒園

點睛之語：逐年增加公辦園數(shù)量，鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園

學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分。近年來，寧德市學前教育事業(yè)發(fā)展迅速。來自市教育局的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，寧德市共新建公辦幼兒園68所，改、擴建公辦幼兒園84所，增設農(nóng)村小學附屬幼兒班600個，總投入5.23億元，新增學位22500個。然而，寧德市學前教育在取得快速發(fā)展的同時，也存在一些不容忽視的困難和問題。

市政協(xié)委員、寧德師院中文系主任伊漪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段寧德市城區(qū)民辦園占了主體地位，公辦學前教育資源稀缺，公、民辦幼兒園發(fā)展不均衡，城區(qū)“入公辦園難，入好園難”的問題尤為突出。隨著“全面二孩”等政策的出臺，城區(qū)人口將激增，入園需求不斷增加，但目前公辦幼兒園數(shù)量嚴重不足，多數(shù)住宅小區(qū)也未配套建設幼兒園。

針對這一情況，伊漪建議，把學前教育納入到教育規(guī)劃的整體體系中，積極擴大公辦園的覆蓋面，加大公辦幼兒園建設力度。

市人大代表、柘榮縣政協(xié)副主席朱丹也建議，繼續(xù)實施學前教育第三輪“三年行動計劃”，在每個城區(qū)街道和較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地設置2所以上公辦園，逐年增加公辦園數(shù)量，鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。同時科學制定寧德市學前教育發(fā)展的總規(guī)劃和實施方案，使幼兒園選點布局更加符合城鎮(zhèn)化進程、“二孩”政策人口變動情況和經(jīng)濟發(fā)展趨勢。

市政協(xié)委員、民建寧德市委員會專職副主委周小玫認為，要根據(jù)幼兒人口增加情況合理安排幼兒園建設數(shù)量，與商品房建設一并納入年度建設計劃，確保新城區(qū)幼兒園建設項目與商品房建設項目同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步交付使用，確保公辦幼兒園只增不減。

針對優(yōu)質(zhì)幼兒園緊缺、示范作用不強的問題，市政協(xié)委員、寧德市建信工程造價咨詢有限公司總經(jīng)理林紅云建議，公辦幼兒園要盡快負起主導作用，要扭轉(zhuǎn)教職工、專任教師、幼教專業(yè)人才的培養(yǎng)和招收的現(xiàn)狀，起到引領示范作用。

關鍵詞：民辦幼兒園

點睛之語：規(guī)范民辦幼兒園審批，加大教師培訓力度

“目前民辦幼兒園仍是學前教育的支柱，承擔著近70%的兒童入園任務。因此，民辦幼兒園發(fā)展不規(guī)范的問題需要引起重視。”伊漪建議，要規(guī)范民辦幼兒園的審批制度，明確民辦幼兒園辦學章程，對辦學資質(zhì)、師資力量、辦學條件等按照制定的方案進行嚴格把關，維護適齡兒童的相關權益。在審批文件上明確辦學規(guī)模、招生數(shù)尤其是杜絕跨區(qū)域或到農(nóng)村招攬學生。

市政協(xié)委員林紅云建議，對當前民辦園中存在的無證問題，必須引起高度重視，做到有堵有疏，分類治理、整頓、規(guī)范民辦幼兒園，對條件較差的要逐步淘汰取締，對多年辦學有一定經(jīng)驗的要加強指導，督促其按標準整改完善后予以發(fā)證。同時鼓勵有實力的行業(yè)企業(yè)走市場化、集團化辦學道路，為社會提供優(yōu)質(zhì)民辦學前教育資源，滿足不同層次家長的需求。

針對民辦幼兒園教師隊伍不穩(wěn)定、骨干教師缺乏的現(xiàn)象，林紅云建議，財政設立學前教育教師繼續(xù)教育專項補助資金，加大對民辦幼兒園教師的培訓力度，鼓勵其參加繼續(xù)教育，盡快取得資格證書。

對于如何扶持民辦幼兒園的發(fā)展，市人大代表、福安市實小龍江校區(qū)教師雷洪建議，要確保民辦幼兒園在審批登記、評估指導、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面享有與公辦幼兒園同等的權利，對辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、收費較低的普惠性民辦幼兒園給予補助。同時要強化政府在民辦幼兒園中的責任，加強對民辦幼兒園的監(jiān)管。此外，還應改革收費制度，建議以教育部門為主的有關部門配合協(xié)調(diào)管理機制，通過評估、科學核算辦園成本等方式規(guī)范統(tǒng)一民辦幼兒園的收費標準，防止亂收費現(xiàn)象。

關鍵詞：公建民辦

點睛之語：鼓勵社會力量辦標準化、普惠性幼兒園

針對群眾對“入園難，入優(yōu)質(zhì)民辦園貴”現(xiàn)象反映強烈的情況，周小玫建議，政府研究制定支持普惠性民辦幼兒園的具體政策，對扶持對象、認定程序、成本核算、收費管理、日常監(jiān)管、財務審計、獎補政策和退出機制等作出細化規(guī)定。同時，大力推進政府購買公共服務，對基本具備條件的民辦幼兒園通過專項經(jīng)費支持、補助建園資金、補貼生均經(jīng)費、派駐公辦教師、培訓和業(yè)務指導等方式，提高辦學水平，降低收費標準，轉(zhuǎn)型成為普惠性民辦幼兒園。在此基礎上，對通過政策扶持、政府購買公共服務的民辦幼兒園，確認其普惠性幼兒園身份，向社會張榜公布。通過這一辦法可以有效擴充學前教育資源，緩解公辦幼兒園偏少的矛盾。

針對各地存在大量的以居住用房和非教學用房作為辦園場所，活動場地狹小，消防隱患嚴重的無證幼兒園的實際情況，市人大代表朱丹建議市政府出臺“公建民辦”政策，鼓勵社會力量辦標準化、普惠性幼兒園。

伊漪也認為，應該以政府為主導，政府投資并直接管理或政府投資實施委托管理，由社會力量承辦等形式，發(fā)展非營利的民辦幼兒教育機構(gòu)，努力形成公辦和民辦共同發(fā)展的多元辦學格局。

林紅云也建議，中央八項規(guī)定之后許多市直、區(qū)直機關辦公場所閑置，建議有償貢獻辦學、辦園，采用“公建民辦”的形式，積極扶持社會力量辦園，有效緩解城區(qū)招生壓力。